當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵時(shí)期。要實(shí)現(xiàn)短期增長與中長期發(fā)展并進(jìn)，關(guān)鍵在于以更大力度的改革開放實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)性突破。

　　判斷經(jīng)濟(jì)短期增長形勢要著眼于中長期?？傮w看來,我國仍然處于轉(zhuǎn)型期，在看到矛盾與問題的同時(shí)，也要客觀分析我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢，以判斷中長期經(jīng)濟(jì)增長前景。我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間相當(dāng)大，這是判斷經(jīng)濟(jì)前景的重要基點(diǎn)。

　　未來5-10年，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級決定了中長期經(jīng)濟(jì)增長。初步測算，如果最終消費(fèi)率達(dá)到60%左右，屆時(shí)消費(fèi)規(guī)模將達(dá)到45萬億至50萬億元左右，新增市場空間將達(dá)10萬億元以上；如果服務(wù)業(yè)占比達(dá)到55%至60%，將帶來數(shù)以十萬億計(jì)的投資空間；鄉(xiāng)村振興與新興城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，將直接帶動近百萬億元左右的投資與消費(fèi)需求。這些內(nèi)需潛力的釋放，將有力支撐未來的經(jīng)濟(jì)增長。

　　筆者認(rèn)為，客觀把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級趨勢，需要處理好短期與中長期關(guān)系，立足中長期尋求化解短期經(jīng)濟(jì)壓力的辦法。

　　首先，應(yīng)對短期壓力，不僅需要用政策調(diào)整治標(biāo)，還需要用經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型治本。以消費(fèi)為例，2018年我國社會消費(fèi)品零售總額增速呈放緩勢頭，降至個(gè)位數(shù)水平。釋放消費(fèi)潛力，需要調(diào)整相關(guān)政策，也需要經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)重要突破。2018年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.9%，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長14.6%，均明顯快于GDP增速。加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將形成應(yīng)對短期經(jīng)濟(jì)壓力的有利因素。

　　其次，經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整要適應(yīng)于中長期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢。應(yīng)對短期經(jīng)濟(jì)增長放緩，調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策確有必要。但短期政策調(diào)整要以是否有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為重要標(biāo)準(zhǔn)。尤其需要避免以增長取代轉(zhuǎn)型、以政策調(diào)整取代改革、以小修小補(bǔ)取代深層次改革。

　　釋放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級蘊(yùn)藏的潛力，關(guān)鍵是激發(fā)市場活力，立足中長期，以新一輪改革開放促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長。

　　激發(fā)市場活力是短期穩(wěn)增長、中長期促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。從現(xiàn)實(shí)情況看，民營經(jīng)濟(jì)活力不足，既有短期政策的影響，也有市場化改革不到位等深層次體制機(jī)制原因。有效釋放市場活力，使市場主體在需求引導(dǎo)下有效投資，可以把潛在增長動力轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)增長動力。

　　激發(fā)市場活力重在以競爭中性為原則優(yōu)化營商環(huán)境。激發(fā)市場活力，需要在降成本的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，注重形成公開市場、公平競爭的大環(huán)境。這就需要強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，并建立與之相適應(yīng)的公平競爭審查制度；加快推進(jìn)混合所有制改革，優(yōu)化國有資本配置，將更多國有資本配置在公益性領(lǐng)域，為民營企業(yè)拓展更大發(fā)展空間；深化要素特別是土地要素改革；加大政府采購服務(wù)的力度，推動政府采購進(jìn)一步公開化、透明化。

　　國際市場與國內(nèi)市場融合是一個(gè)基本趨勢，需要以高水平的開放促改革、促轉(zhuǎn)型、促增長。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)陣痛、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的背景下，以開放促改革、促轉(zhuǎn)型、促增長更加具有現(xiàn)實(shí)性與緊迫性。

　　總的來看，在內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化的趨勢下，我國經(jīng)濟(jì)增長需要全球視角，需要中長期判斷。對我國來說，實(shí)現(xiàn)短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)固然重要，以深化市場化改革釋放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的增長潛力同樣重要。

?