《經(jīng)濟參考報》記者27日從銀保監(jiān)會網(wǎng)站獲悉，銀保監(jiān)會批準中英合資恒安標準人壽保險有限公司籌建首家外資養(yǎng)老保險公司。銀保監(jiān)會表示，將持續(xù)推進銀行業(yè)保險業(yè)對外開放，持續(xù)改善營商環(huán)境，使更多符合條件的外資銀行和保險機構(gòu)參與中國金融市場。

　　事實上，我國金融領(lǐng)域新一輪對外開放正蓄勢待發(fā)。從近期監(jiān)管層密集釋放的信號來看，不僅金融業(yè)、金融市場一攬子開放政策正在加速醞釀，下一步還將積極構(gòu)建與開放相適應(yīng)的金融風險防控體系，完善金融機構(gòu)治理、金融市場建設(shè)、金融監(jiān)管等制度規(guī)則，同時重點創(chuàng)造條件提供充足對沖工具，使各類投資者能夠有效對沖和管理風險。

　　近一周時間，金融監(jiān)管高層針對金融開放密集發(fā)聲。銀保監(jiān)會副主席王兆星透露，銀保監(jiān)會正在抓緊研究新一輪的開放措施，將進一步放寬外資金融機構(gòu)市場準入條件，并正在研究取消或放寬年限、持股比例等數(shù)量性限制；同時，進一步拓展外資金融機構(gòu)的經(jīng)營范圍，增加金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。

　　央行行長易綱公開闡述了“進一步擴大金融業(yè)開放的五點考慮”，包括將堅持金融服務(wù)業(yè)開放、金融市場開放與人民幣匯率形成機制改革相互配合，協(xié)調(diào)推進。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。完善金融業(yè)開放的制度規(guī)則，實現(xiàn)制度性、系統(tǒng)性開放。改善營商環(huán)境和完善金融監(jiān)管。

　　央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝也表示，將穩(wěn)妥有序推進資本項目開放。下一步將著力推動少數(shù)不可兌換項目的開放，提高可匯兌項目的便利化程度，提高交易環(huán)節(jié)對外開放程度，構(gòu)建高水平的開放型經(jīng)濟。此外，他表示，未來還將進一步推進人民幣匯率形成機制改革。要更好發(fā)揮市場在匯率形成中的決定性作用，保持人民幣匯率彈性，提高人民幣匯率中間價形成的規(guī)則性、透明度和市場化水平，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　中金所研究院首席經(jīng)濟學(xué)家趙慶明在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，金融領(lǐng)域進一步對外開放將是大勢所趨。一方面，外資對進入中國金融領(lǐng)域有巨大需求，想?yún)⑴c分享中國經(jīng)濟成長的紅利。另一方面，我國金融領(lǐng)域也需要引進競爭，更好發(fā)揮市場功能，優(yōu)化資源配置效率，學(xué)習(xí)新的技術(shù)、理念，完善金融制度建設(shè)。

　　金融業(yè)對外開放去年開始按下“快進鍵”，近期，金融開放又有新推進。北京銀行日前公告稱，董事會同意該行與荷蘭安智銀行共同出資人民幣30億元發(fā)起設(shè)立中外合資銀行。另外，4月起，人民幣計價的中國國債和政策性銀行債券將被納入彭博巴克萊全球綜合指數(shù)。摩根大通中國區(qū)首席執(zhí)行官梁治文表示，盡管當前中國債券市場外資參與度相對較低，但是正在逐漸提高。對國際投資者來說，市場更加規(guī)范透明、信息共享等因素都非常重要。摩根大通全球指數(shù)團隊預(yù)計，中國債券被納入全球三大主要固定收益基準指數(shù)，將帶來高達2500億到3000億美元的資金流入。

　　值得注意的是，隨著開放政策密集落地，我國金融開放水平也將進入更高層次，除了落地一系列開放政策吸引外資，金融制度建設(shè)和金融風險防控被提升到更高位置。易綱表示，未來將適應(yīng)不斷提升的金融業(yè)開放水平，進一步完善我國金融風險防控體系。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，加強對金融控股公司監(jiān)管，進一步完善對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管；豐富政策工具箱，加強金融市場的實時監(jiān)測，阻斷跨市場、跨區(qū)域、跨境風險傳染。加快金融市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全問題金融機構(gòu)的處置機制。

　　他還表示，今年將重點創(chuàng)造條件，提供足夠?qū)_工具，使各類投資者能夠有效對沖和管理風險。他指出，金融市場要提供各種金融對沖工具，有足夠的流動性，使得市場主體買的進、賣得出，能夠進行有效套期保值，對沖風險。當前，對沖工具、衍生品和其他金融產(chǎn)品還須進一步發(fā)展。

　　趙慶明表示，金融對外開放將提高金融風險防范的復(fù)雜性，也可能會對我國金融以及實體經(jīng)濟造成不利沖擊。例如，隨著對外開放的擴大，資本加速流入國內(nèi)市場，一些短期資本集中快進快出，可能帶來經(jīng)濟金融的過度波動。因此，在新一輪對外開放中，需要不斷提高自身風險預(yù)警和管理能力，加快監(jiān)管體制改革，健全各項監(jiān)管制度。

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