討論嘉賓認(rèn)為，中國服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)國家平均水平仍有較大差距，開放程度顯著滯后于第二產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)的對外開放水平，將有力促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)和對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　柯睿尚說，目前全球貿(mào)易的50%都來源于第三產(chǎn)業(yè)，只有30%是制造業(yè)產(chǎn)品，25%是農(nóng)業(yè)出口。農(nóng)業(yè)和制造業(yè)在中國對外貿(mào)易談判中占比較高，但實際上，服務(wù)業(yè)才是全球貿(mào)易的大頭。北美和歐洲服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的75%-80%，而中國才剛剛超過50%。因此，無論是服務(wù)貿(mào)易還是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)業(yè)都有巨大的機(jī)會。

　　服務(wù)業(yè)對就業(yè)的影響不容小覷。殷勇指出，中國服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，絕大部分新增就業(yè)崗位來自服務(wù)業(yè)。隨著中國經(jīng)濟(jì)重心逐漸轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的支柱，將發(fā)揮更為重要的作用。

　　服務(wù)業(yè)也是進(jìn)一步對外開放和改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域。服務(wù)貿(mào)易逆差占中國對外貿(mào)易順差的71%。如果世界貿(mào)易按中國、美國、其他地區(qū)劃分，中國是唯一一個服務(wù)業(yè)逆差的地區(qū)。殷勇認(rèn)為，服務(wù)業(yè)競爭力不強(qiáng)的根源，是對外開放力度不夠。在WTO框架下，日本承諾開放領(lǐng)域的覆蓋率為73%，其他發(fā)達(dá)國家約為62%，中國僅為54%，差距明顯。

　　開放度不足，使得中國服務(wù)業(yè)諸多領(lǐng)域未能形成有效競爭，行業(yè)壟斷擠壓了外企在華的盈利能力。中國入世十幾年了，部分服務(wù)業(yè)外資比重反而低于入世前的水平。奧利弗說，在中國，只有巨無霸型企業(yè)才能賺錢，資本市場往往被3-4家企業(yè)控制，境內(nèi)三大保險公司占有全部行業(yè)利潤的2/3，外資企業(yè)在地方行政審批、牌照獲取等方面遇到困難。

　　李揚(yáng)和胡祖六也注意到類似問題。數(shù)字顯示，中國銀行業(yè)外資占比從入世初的3%下降到了現(xiàn)在的1.6%，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中等收入國家服務(wù)業(yè)外資占比的平均水平，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國自己制造業(yè)中的外資份額。行業(yè)競爭缺失、管制過多、行政僵化，是外資進(jìn)入中國服務(wù)業(yè)的阻力。

　　服務(wù)業(yè)對外開放是民生事業(yè)

　　不止一名嘉賓強(qiáng)調(diào)了服務(wù)業(yè)與民生的緊密聯(lián)系。

　　胡祖六強(qiáng)調(diào)，服務(wù)業(yè)不僅包括金融服務(wù)，也包括醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、環(huán)境保護(hù)，涵蓋衣食住行方方面面。

　　奧利弗認(rèn)為，外資金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險管理方面的豐富經(jīng)驗，有利于維護(hù)中國國內(nèi)金融市場的穩(wěn)定，在養(yǎng)老金管理等領(lǐng)域會帶來良好的社會效益。

　　李蘭娟著重回顧了醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ν忾_放的進(jìn)展。隨著老齡化社會的到來，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的需求日益突出，社會辦醫(yī)，外資辦醫(yī)將成為公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充;“國九條”新政，則為博鰲超級醫(yī)院這樣的新項目提供了試驗土壤，境外最新的醫(yī)療設(shè)備和藥物可以在境內(nèi)開展試用，收到了良好的反饋。

　　服務(wù)業(yè)對外開放需“軟硬兼施”

　　被問及如何吸引外資進(jìn)入中國，李揚(yáng)提出了一個“三段論”。首先是制度和政治承諾，隨著大批改革開放的政策被提出、被強(qiáng)化，在確立服務(wù)業(yè)對外開放的規(guī)則等方面已經(jīng)有了明顯進(jìn)展。其次是營商環(huán)境，即社會和文化等軟實力。在政策限制逐一取消后，如何完善配套措施，包括實現(xiàn)更為便利的資本項目兌換等，避免外資企業(yè)在中國境內(nèi)運(yùn)營離岸業(yè)務(wù)，還有較長的路要走。第三是監(jiān)管，由于服務(wù)業(yè)沒有實體，對主管部門的監(jiān)管水平提出了更高要求，鼓勵發(fā)展和防范風(fēng)險如何兩全對監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出了前所未有的挑戰(zhàn)。李揚(yáng)指出，外資企業(yè)遇到的問題，也是民營資本遇到的問題，國民待遇應(yīng)是全面而完善的國民待遇。

　　張曦軻補(bǔ)充說，服務(wù)業(yè)的監(jiān)管不在于嚴(yán)或松，而在于一致與可預(yù)期。所有市場主體須內(nèi)外一致，避免朝令夕改，外資在中國服務(wù)業(yè)的投資將非常值得期待。

　　在談到與內(nèi)資企業(yè)合作時，奧利弗提出了三方面的重要考慮：一是穩(wěn)定長期的伙伴關(guān)系，二是透明的控制權(quán)，三是清晰的準(zhǔn)則。他尤其欣賞北京市在改善營商環(huán)境方面的努力，對外資企業(yè)非常具有吸引力。

　　服務(wù)業(yè)對外開放的北京經(jīng)驗

　　北京作為全國唯一的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)城市，在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放方面有獨(dú)特的優(yōu)勢。殷勇用5、9和177三個數(shù)字進(jìn)行了概括。

　　5，即5個維度的基本思路，包括對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，實行更完整的服務(wù)業(yè)負(fù)面清單，打造特定區(qū)域的服務(wù)業(yè)開放高地，統(tǒng)籌對外資和民資開放，更加注重競爭軟實力。

　　9，即9個方面的主要任務(wù)，包括京津冀一體化、改善營商環(huán)境、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、體育、文化等行業(yè)的綜合開放措施。

　　177即177項改革開放措施，其中許多措施都是全國絕無僅有的。僅僅是過去一年，北京就將注冊企業(yè)的平均時間從23天降到5天，獲得電力供應(yīng)的時間從幾十天壓縮到不超過15天，且一定容量下全額免裝機(jī)費(fèi)。此外，作為支柱產(chǎn)業(yè)的金融業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)，北京在行業(yè)明顯聚集的西城區(qū)和中關(guān)村等地實現(xiàn)政策先行先試，針對各自發(fā)展出臺相應(yīng)的政策，包括對初創(chuàng)企業(yè)的補(bǔ)貼，對外籍專業(yè)人士提供居住教育醫(yī)療等方面的便利。

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