“今年工作的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持在10％左右。”今年年初，西藏自治區(qū)主席齊扎拉向全社會(huì)鄭重宣布。

　　在31個(gè)省區(qū)市中，西藏設(shè)定的2019年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)為10%左右，這一目標(biāo)與去年的目標(biāo)持平，也是全國(guó)唯一的GDP目標(biāo)維持兩位數(shù)的省份。

　　在內(nèi)外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的形勢(shì)下，多數(shù)省份2019年GDP預(yù)期目標(biāo)較去年有所下調(diào)，西藏設(shè)定兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增速的底氣何在？

　　長(zhǎng)期研究西藏經(jīng)濟(jì)的專家學(xué)者表示，在全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段，縮小與內(nèi)地的發(fā)展差距是西藏當(dāng)前的主要任務(wù)。西藏貧困人口眾多、基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、自我“造血能力”不足，保持良好經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)勢(shì)頭才能追趕上全國(guó)的步伐。與此同時(shí)，中央的強(qiáng)大支持、明晰的發(fā)展方向、堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境、廣闊的發(fā)展前景，也進(jìn)一步增強(qiáng)了西藏經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的信心和底氣。

　　GDP成績(jī)單：總量末位　增速第一

　　經(jīng)濟(jì)增速達(dá)9.1％，與貴州并列全國(guó)第一，農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)11450元，連續(xù)16年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；脫貧攻堅(jiān)力度不斷加大，年內(nèi)減少貧困人口18萬(wàn)人……一連串頗具含金量的數(shù)字，構(gòu)成了2018年西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)單。

　　地處世界屋脊的西藏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，十八大以來(lái)，在中央關(guān)心和全國(guó)支援下，在政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制協(xié)調(diào)推動(dòng)下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量效益同步提升，西藏正以前所未有的速度追趕著全國(guó)發(fā)展的步伐。曾經(jīng)封閉落后的雪域高原，如今也是我國(guó)省域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高地。

　　西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局西藏調(diào)查總隊(duì)前不久聯(lián)合發(fā)布2018年西藏經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。初步核算，2018年西藏實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1477.63億元，同比增長(zhǎng)9.1％。

　　據(jù)西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)索朗扎西介紹，2018年西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)、就業(yè)充分、物價(jià)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入增速均居全國(guó)第一。

　　成績(jī)來(lái)之不易，未來(lái)更需努力。但也更應(yīng)看到，當(dāng)前西藏還存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足，區(qū)域發(fā)展不平衡，市場(chǎng)發(fā)育不充分，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換壓力大等諸多困難和問(wèn)題，需要采取有力措施加以解決。

　　西藏自治區(qū)綜合發(fā)展研究院院長(zhǎng)陳剛表示，西藏人均國(guó)民生產(chǎn)總值不到全國(guó)平均值的七成，發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。經(jīng)濟(jì)雖連續(xù)20多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，但其經(jīng)濟(jì)總量很小，總量長(zhǎng)期位居全國(guó)各省級(jí)行政區(qū)末位，不到全國(guó)的千分之二，還具有很大的增長(zhǎng)潛力。

　　交通＋能源：打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展“任督二脈”

　　2018年底，隨著CA4401次航班降落在拉薩貢嘎國(guó)際機(jī)場(chǎng)，乘客索娜德吉成為去年西藏民航迎來(lái)的第500萬(wàn)名旅客。這不僅是西藏民航史上的標(biāo)志性成就，也是西藏打破交通瓶頸奮力發(fā)展的成果。

　　西藏有著得天獨(dú)厚的自然和人文景觀，旅游、藏醫(yī)藏藥、礦業(yè)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等，均蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。由于落后的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是交通和能源條件的制約，嚴(yán)重影響了西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

　　近年來(lái)，在中央和各省市的大力支援下，青藏鐵路延伸段拉日鐵路、拉薩至林芝高等級(jí)公路、藏木電站等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成使用。如今的雪域高原，交通更加便利，電力供應(yīng)充足，西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步打通關(guān)鍵的“任督二脈”，插上了騰飛的“雙翼”。

　　數(shù)據(jù)顯示，西藏公路通車?yán)锍踢_(dá)到9.74萬(wàn)公里，88條航線，通航47個(gè)城市，立體化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)重大突破?！斑M(jìn)藏難”已成為歷史，“出行難”也得以緩解，“天上西藏”已不再遙遠(yuǎn)。

　　通過(guò)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，西藏正在逐步縮小發(fā)展差距的道路上奮力奔跑。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”前三年西藏累計(jì)完成交通投資1623.9億元，占自治區(qū)規(guī)劃總投資的68％。過(guò)去的一年，西藏鐵路項(xiàng)目建設(shè)完成投資達(dá)42億元，青藏鐵路格爾木至拉薩段擴(kuò)能改造工程完工，川藏鐵路拉林段建設(shè)加快推進(jìn)，川藏鐵路林芝至昌都段啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，中尼鐵路工程前期工作進(jìn)展順利。

　　過(guò)去西藏電力供應(yīng)以水電為主，每到冬春季枯水期，各地都會(huì)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電現(xiàn)象。去年，繼青藏、川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程之后，又一項(xiàng)高原超高壓輸變電工程——藏中電力聯(lián)網(wǎng)工程建成投運(yùn)。西藏電網(wǎng)步入了500千伏超高壓大電網(wǎng)歷史性時(shí)代。

　　青藏、川藏、藏中三大電力聯(lián)網(wǎng)工程打通了西藏電力輸送的通道，不僅解決了冬季電力緊缺和豐水期富余電力外送的問(wèn)題，還打通了西藏發(fā)展的能源通道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，藏電消納市場(chǎng)已增至10個(gè)，累計(jì)藏電外送達(dá)30.8億千瓦時(shí)。

　　西藏自治區(qū)社科院經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所副研究員周勇說(shuō)，一批重大交通、能源項(xiàng)目的交付使用，有力助推了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

　　變化遠(yuǎn)不止這些。目前，第二條進(jìn)藏鐵路川藏鐵路拉薩至林芝段建設(shè)進(jìn)入高潮期，西藏水利發(fā)展史上投資最大的水利工程拉洛水利樞紐也正在緊張地建設(shè)中，川藏鐵路正式列為國(guó)家“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)西藏所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村將實(shí)現(xiàn)通公路，諸多有利因素將成為西藏經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

　　輸血＋造血：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮興旺

　　“進(jìn)寺廟是因?yàn)榧彝ヘ毨В绻?dāng)初像今天這樣，我就不會(huì)當(dāng)喇嘛?！绷种ナ邪艘绘?zhèn)唐地村村民色日說(shuō)。

　　生在拉薩墨竹工卡縣農(nóng)村的色日，12歲時(shí)在甘丹寺出家，在即將獲得藏傳佛教最高經(jīng)學(xué)頭銜——“格西”的時(shí)候還俗。這些年，色日邊看邊學(xué)，勤奮工作終于發(fā)家致富。2011年，熱心公益的色日成了一名共產(chǎn)黨員。如今他和唐地村群眾一道經(jīng)營(yíng)數(shù)百畝土地種植藏藥，經(jīng)濟(jì)效益可觀。

　　喇嘛還俗成黨員企業(yè)家的傳奇，是西藏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動(dòng)寫照。近年來(lái)，西藏依托優(yōu)勢(shì)資源，深層轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展加快融入全國(guó)經(jīng)濟(jì)體系，培育增強(qiáng)自身“造血”功能，高原特色農(nóng)牧、旅游、清潔能源等產(chǎn)業(yè)的崛起。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值中第一二三產(chǎn)業(yè)增加值所占比重從2001年的27：23：50，轉(zhuǎn)變?yōu)?018年的8.8：42.5：48.7，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，成為推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素。

　　——一產(chǎn)上水平。拉薩、山南、林芝、昌都等地高原蔬菜、藏香豬、天麻等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷兩旺。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，西藏農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)125家，農(nóng)牧民專業(yè)合作社達(dá)8364家；糧食總產(chǎn)量達(dá)104萬(wàn)噸，肉奶和蔬菜產(chǎn)量分別為84萬(wàn)噸和90多萬(wàn)噸。

　　——二產(chǎn)抓重點(diǎn)。近幾年，西藏緊跟全國(guó)步伐開(kāi)啟調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，全力打造支柱產(chǎn)業(yè)，突出特色優(yōu)勢(shì)，以高原特色產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展迅速。

　　越來(lái)越多的西藏特色農(nóng)產(chǎn)品走向世界，甘露藏藥、5100礦泉水、高原之寶等“西藏產(chǎn)”的商品在國(guó)內(nèi)商場(chǎng)、超市里都能找到；奇正消痛貼、諾迪康膠囊等藏藥已順利進(jìn)入美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)際市場(chǎng)；娃哈哈集團(tuán)、青島啤酒、勁酒集團(tuán)、天佑德青稞酒等國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)紛紛搶灘登陸西藏。

　　記者從西藏自治區(qū)發(fā)展改革委了解到，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，西藏初步形成了優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)、民族手工業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)為支柱的富有西藏特色的工業(yè)體系。2018年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.5％，增速位居全國(guó)第一。

　　——三產(chǎn)大發(fā)展。去年，西藏發(fā)布了“冬游西藏·共享地球第三極”市場(chǎng)促進(jìn)活動(dòng)方案，在國(guó)內(nèi)外掀起了冬游西藏?zé)岢薄?018年，西藏全年接待游客突破3300萬(wàn)人次，增長(zhǎng)31.5％；實(shí)現(xiàn)旅游收入490億元，增長(zhǎng)29.2％；建成文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）234家，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)46億元。

　　此外，如火如荼的脫貧攻堅(jiān)也正成為拉動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。作為全國(guó)唯一的省級(jí)集中連片特殊困難地區(qū)，西藏不斷創(chuàng)新扶貧模式，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。2016年至2018年，西藏共計(jì)投入資金286.92億元，開(kāi)工建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2263個(gè)，目前完成產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1493個(gè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)建檔立卡貧困戶21萬(wàn)人脫貧。

　　近年來(lái)西藏積極融入“一帶一路”建設(shè)，為外貿(mào)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，西藏外貿(mào)形勢(shì)回穩(wěn)向好，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值47.52億元。邊民互市貿(mào)易總值突破億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)169.3%；對(duì)尼泊爾雙邊貿(mào)易值同比增長(zhǎng)4.6%，占全年貿(mào)易總值的52.6%。

　　“成績(jī)有目共睹，處在大發(fā)展中的西藏，未來(lái)的前進(jìn)步伐，會(huì)邁得更大、更堅(jiān)實(shí)?！彼拇ù髮W(xué)教授羅絨戰(zhàn)堆說(shuō)。

　　對(duì)于“西藏速度”為何能持續(xù)？羅絨戰(zhàn)堆分析說(shuō)，西藏的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上仰賴于中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付和全國(guó)的支援，第六次西藏工作座談會(huì)確定了中央和援藏將繼續(xù)加大力度支持西藏的發(fā)展，西藏確定維持GDP10％以上的增速，主要的信心來(lái)自于此。

　　當(dāng)前，西藏發(fā)展正處在由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)、增長(zhǎng)動(dòng)力由投資拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)向投資拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)相結(jié)合的轉(zhuǎn)型期。2019年西藏政府工作報(bào)告提出：今年將抓住中央關(guān)心、全國(guó)人民支援的機(jī)遇，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在補(bǔ)齊交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施短板擴(kuò)大投資的同時(shí)，有效開(kāi)發(fā)利用旅游文化、清潔能源等優(yōu)勢(shì)資源，壯大戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，助力高質(zhì)量發(fā)展。

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