截至2018年底，我國60歲及以上老年人口已達(dá)2.49億，2017年新增老年人口首次超過1000萬……銀發(fā)浪潮來襲，然而老年消費(fèi)市場似乎還有些“措手不及”：養(yǎng)老服務(wù)和老齡用品有效供給不足，供需不平衡矛盾仍然突出。

　　如何滿足億萬老年人對美好生活的期待，讓他們共享新時(shí)代的改革紅利？不少業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，解決“銀發(fā)族”消費(fèi)難題，急需優(yōu)化涉老產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，建立老年人口綜合數(shù)據(jù)管理分析系統(tǒng)和城鄉(xiāng)老年人生活狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，在摸清老年人需求的基礎(chǔ)上，細(xì)分老年消費(fèi)市場，分類推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)老年群體消費(fèi)活力。

　　養(yǎng)老服務(wù)供給滿足不了“剛需”

　　我國老齡化形勢嚴(yán)峻，但在養(yǎng)老市場，老年人往往難以買到稱心的老齡用品，老年文化用品、老年日用品的種類尤為不足，即便在大城市的繁華街市中，售賣老年用品的專門商店也寥寥無幾。

　　“日本的老齡用品有4萬多種，而我國只有2000多種?！比珖淆g辦負(fù)責(zé)人說，這與我國世界制造大國、人口大國尤其是老年人口大國的國情不太相稱，一定程度上制約了養(yǎng)老服務(wù)水平提升。

　　針對老年人的切身需要，日本等發(fā)達(dá)國家積極鼓勵(lì)智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)出智能拐杖、智能輪椅、智能浴缸等生活輔助工具和智能病床等護(hù)理工具，數(shù)量大、分類細(xì)、品種全、針對性強(qiáng)、舒適度高。

　　反觀人口老齡化形勢嚴(yán)峻的我國，老齡用品企業(yè)普遍欠缺精準(zhǔn)定位和基礎(chǔ)研究，在技術(shù)、產(chǎn)品、模式等方面明顯創(chuàng)新不足，同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴(yán)重。

　　此外，老年人藥品保健品市場亂象頻出，多個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域利用老年人的追求健康長壽心理和信息不對稱劣勢，夸大宣傳、誘導(dǎo)消費(fèi)甚至進(jìn)行詐騙，使不少老年人身心遭受嚴(yán)重傷害。

　　而作為老年人的核心消費(fèi)需求，養(yǎng)老服務(wù)供給總量更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了龐大的“剛需”。

　　我國高齡、空巢、失能、獨(dú)居等有特殊困難的老年人口不斷增長，對照護(hù)服務(wù)需求快速增加。調(diào)查顯示，目前，我國高齡、失能老人分別為3000多萬和4000多萬，據(jù)測算到2030年將分別增至4000多萬和6000多萬。然而，民政部統(tǒng)計(jì)顯示，截至2018年底，全國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有近3萬個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)床位合計(jì)僅有746.4萬張。

　　總量不足的同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性不足現(xiàn)象也十分突出。專家認(rèn)為，現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)市場高端有余、中端不足的現(xiàn)象還比較普遍，全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的養(yǎng)老服務(wù)市場體系還沒有建立。

　　中國老齡科學(xué)研究中心老齡經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)研究所副所長王莉莉介紹，我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展呈“啞鈴形”——要么條件很好收費(fèi)很高，要么設(shè)施簡陋、服務(wù)質(zhì)量不高但價(jià)格較低，分別滿足高收入和低收入人群需求，而大量消費(fèi)能力較強(qiáng)的中間人群卻缺乏所需的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　不僅如此，公辦養(yǎng)老院市場擠占效應(yīng)明顯，消費(fèi)水平?jīng)Q定了“一床難求”和“空置率高”的矛盾長期并存；同時(shí)，大量社區(qū)尚無法提供上門看病、做家務(wù)及康復(fù)護(hù)理等居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　老年消費(fèi)仍有較大提升空間

　　老齡用品種類少、同質(zhì)化嚴(yán)重、市場定位模糊、秩序混亂，根本原因則在于政府、社會(huì)和企業(yè)對老年人消費(fèi)的關(guān)注和重視程度不足，市場監(jiān)管有待完善。

　　養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足，根源在哪兒？專家認(rèn)為，主要有以下幾方面原因：

　　一是隨著獨(dú)生子女父母老齡化等新趨勢出現(xiàn)，家庭養(yǎng)老更加困難，養(yǎng)老院供不應(yīng)求狀況更加突出。中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長曹炳良認(rèn)為，在家庭規(guī)模逐步小型化和人口老齡化、老年人口高齡化、空巢化、失能化疊加沖擊下，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位發(fā)生動(dòng)搖，功能將日益弱化。

　　二是企業(yè)和社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“玻璃門”現(xiàn)象依然存在，投資積極性受到抑制?！叭狈?dòng)資金、供地等瓶頸問題，制約了養(yǎng)老服務(wù)多樣化、多層次供給?！敝袊淆g科學(xué)研究中心副主任黨俊武表示。

　　三是一些社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資具有盲目性。王莉莉認(rèn)為，很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照搬國外模式或一窩蜂地開發(fā)高端養(yǎng)老服務(wù)，并未根據(jù)我國老年人實(shí)際需求開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品。

　　專家表示，由于文化水平、經(jīng)濟(jì)狀況、健康狀況等存在差異，老年人消費(fèi)需求具有特殊性、差異性特點(diǎn)。然而，“老年人的購買力、接受新事物的能力都不高”這種刻板印象，讓不少廠家不愿針對老年消費(fèi)群體專門設(shè)計(jì)產(chǎn)品，更不要說適合老年人的智能化高科技產(chǎn)品和應(yīng)用軟件。即便是看重這一市場的企業(yè)，也對老年消費(fèi)群體內(nèi)部的差異性認(rèn)識(shí)不足，產(chǎn)品供求信息不對稱、缺乏配套服務(wù)等現(xiàn)象較為突出。

　　由于消費(fèi)受到抑制，老年人消費(fèi)規(guī)模與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出相比增速緩慢。全國老齡辦“第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查”數(shù)據(jù)表明，2010-2014年間我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村老年人年人均消費(fèi)支出分別增加11.88%和75.88%，與同期我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民年人均消費(fèi)支出增幅48.23%和91.35%差距較大。專家認(rèn)為，老年消費(fèi)仍有較大提升空間。

　　摸清細(xì)分需求　分類推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)

　　專家認(rèn)為，要積極應(yīng)對人口老齡化，讓2億多老年人老有所養(yǎng)、老有所樂，就要多措并舉提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、有效激活老年消費(fèi)，同時(shí)還要實(shí)施差異化扶持政策，根據(jù)不同需求，分類推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2014）》預(yù)測，2014-2050年，我國老年人口消費(fèi)潛力將從4萬億元左右增長到106萬億元左右。

　　王莉莉等專家表示，要讓老年人老有所養(yǎng)，當(dāng)務(wù)之急，是要優(yōu)化涉老產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，率先建立老年人口綜合數(shù)據(jù)管理分析系統(tǒng)和城鄉(xiāng)老年人生活狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，分析掌握老年人口的真實(shí)需求，有針對性地制定相關(guān)政策，知道老年人要什么、缺什么。

　　對于養(yǎng)老服務(wù)“剛需”群體，應(yīng)以長期照護(hù)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，著力完善老年人長期照護(hù)保障體系，尤其是對經(jīng)濟(jì)困難老年人的制度性保障，重視制度供給的系統(tǒng)性、有效性，克服部門化、碎片化。

　　同時(shí)，專家認(rèn)為，應(yīng)細(xì)分老年消費(fèi)市場，積極培育老年人用得上的產(chǎn)品和服務(wù)。不讓互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代落下一個(gè)老年人，就要支持互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，增加多樣化、個(gè)性化的老年產(chǎn)品和服務(wù)。

　　針對老齡產(chǎn)業(yè)整體滯后的形勢，王莉莉認(rèn)為，應(yīng)分類推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)，實(shí)施差異化扶持政策，尤其要研究制定包括健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社會(huì)服務(wù)質(zhì)量框架，優(yōu)先建立急需的行業(yè)規(guī)范和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，防止養(yǎng)老服務(wù)“雙軌制”。

　　同時(shí)，積極實(shí)施“養(yǎng)老+”戰(zhàn)略，促進(jìn)養(yǎng)老與教育培訓(xùn)、健康、體育、文化、旅游等幸福產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，完善老年產(chǎn)品流通體系，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的老齡產(chǎn)業(yè)集群。

　　專家同時(shí)表示，還應(yīng)打造安全、便捷、舒適的“老年人生活圈”，合理引導(dǎo)老年人健康理性消費(fèi)，倡導(dǎo)節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的現(xiàn)代生活方式和消費(fèi)模式；建立更加嚴(yán)格的老年消費(fèi)市場激勵(lì)懲罰機(jī)制。

　　此外，可支持具有國際比較優(yōu)勢領(lǐng)域的涉老技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)“走出去”，開展互利共贏的多領(lǐng)域國際合作，引導(dǎo)資本以多種方式進(jìn)入健康養(yǎng)老服務(wù)、金融保險(xiǎn)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造等涉老關(guān)聯(lián)領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資企業(yè)在華設(shè)立老齡產(chǎn)業(yè)（品）研發(fā)中心。

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