從黨的十八屆三中全會開始，陜西國資國企改革進入第四階段，特點是全面改革、深度改革。五年來，陜西扎實落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，將國資國企改革融入陜西追趕超越目標之中，因企施策，迎難而上，陜西國資國企改革目前已取得較為顯著成績。

　　深化改革抓機遇　實現(xiàn)“量質(zhì)效”全面提升

　　據(jù)悉，陜西省屬國有企業(yè)不斷深化改革，緊抓市場機遇，近年來實現(xiàn)了長足發(fā)展。截至2018年底，監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達27015.6億元，排全國第7位；所有者權(quán)益8232.5億元，排全國第5位；實現(xiàn)營業(yè)收入11295.9億元，排全國第5位；利潤總額391.4億元，排全國第7位，再創(chuàng)歷史最好水平。

　　同時，陜西國資國企發(fā)展中已呈現(xiàn)出“規(guī)模實力不斷壯大，質(zhì)量效益不斷提升，轉(zhuǎn)型升級不斷加快”的“量質(zhì)效”全面提升的特點。

　　在規(guī)模實力不斷壯大方面，陜西省屬國有企業(yè)總資產(chǎn)已由2004年成立之初的1545.3億元增長至2018年年底的27015.6億元，增加25470.3億元，增長了16.5倍，年均增長22.7%；所有者權(quán)益由431.8億元增長至8232.5億元，增加7800.7億元，增長了18.1倍，年均增長23.4%；營業(yè)收入由693.5億元增長至11295.9億元，增加10602.4億元，增長了15.3倍，年均增長22.1%；延長石油集團和陜西煤業(yè)分列世界500強企業(yè)的第288位、第294位。

　　在質(zhì)量效益不斷提升方面，陜西國企利潤總額由2004年成立之初的46.1億元增長至2018年底的391.4億元，增長了7.5倍；上交稅費由79.2億元增長至846.6億元，增長了9.7倍。

　　在轉(zhuǎn)型升級不斷加快方面，陜西省屬國有企業(yè)中，能源化工、有色冶金、裝備制造、建筑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位進一步鞏固，電子信息、環(huán)保、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。同時，一批陜西省屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，延長石油集團天然氣產(chǎn)量提升到32億立方米、全球首個煤油氣資源綜合利用項目成功投產(chǎn)，陜西煤業(yè)煤炭轉(zhuǎn)化率提升到21%，法士特重型汽車變速器國內(nèi)市場占有率達到70%以上、連續(xù)13年位居世界第一，陜汽集團實現(xiàn)由重卡向中輕卡及新能源汽車轉(zhuǎn)變。

　　“減包袱，促轉(zhuǎn)型”　助陜西國企轉(zhuǎn)型升級

　　近年來，陜西省屬國有企業(yè)始終緊抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。去產(chǎn)能，退出煤炭產(chǎn)能1815萬噸、鋼鐵產(chǎn)能60萬噸；去杠桿，市場化債轉(zhuǎn)股落地490億元；降成本，成本費用利潤率同比提高0.3個百分點，百元營業(yè)收入負擔成本費用97.3元，同比上升0.3元；補短板，省屬工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到1.6%。

　　同時，在“處僵治困”方面，陜西省已累計處置僵尸省屬國有企業(yè)75戶，占總戶數(shù)168戶的45%，處置資產(chǎn)總額47.85億元，清理負債70億元，妥善安置職工2175人。

　　在分離企業(yè)辦社會職能方面，截至2018年底，陜西省“三供一業(yè)”分離移交已完成移交100%，已全部完成省屬國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，2019年起企業(yè)不再以任何方式為“三供一業(yè)”承擔相關(guān)費用。

　　在壓減法人戶數(shù)方面，陜西力爭用3年時間，在2019年底前將監(jiān)管企業(yè)管理層級壓縮至三級，特殊企業(yè)層級可以放寬到第四級，總體法人戶數(shù)減少12%。目前，陜西已累計減少法人258戶，減少各類管理費用3.15億元，減少工資費用1.89億元。延長石油集團減少分支機構(gòu)31個，減少部門60個；陜煤化集團減少分支機構(gòu)20個，減少部門15個；陜建集團減少分支機構(gòu)33個，減少部門11個。

　　下一步，陜西省國資委將進一步加大對低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)的清理，按照高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案發(fā)展要求提出新的“壓減”目標，即以2016年末2151戶企業(yè)為基數(shù)，到2020年由原計劃2019年末減少法人12%（258戶），提高到2020年減少法人15%（323戶）。

　　進入攻堅期　將繼續(xù)加快國企改革步伐

　　當前，陜西省國資國企改革進入攻堅期，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級處于關(guān)鍵期。

　　2018年11月5日，陜西省政府出臺《陜西省深入實施國企國資改革攻堅加快推動高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2018-2020年）》，對下一階段國資國企改革做出了全面部署安排，其核心是以更大力度、更大決心加快陜西省國企國資改革向縱深推進。希望通過深化改革，實現(xiàn)省屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具體來說就是要實現(xiàn)“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益良好、創(chuàng)新驅(qū)動、充滿活力、綠色發(fā)展”。

　　首先是要優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，改變企業(yè)主業(yè)不突出，同質(zhì)化嚴重問題。推進國有資本優(yōu)化重組，集中資源做強做優(yōu)主業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，80%以上的國有資本集中在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　其次是要構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范董事會建設(shè)，激發(fā)管理層經(jīng)營活力，強化職工權(quán)益保障，有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場經(jīng)營機制進一步健全。

　　再次是要積極推進混合所有制改革，著力推進公司制股份制改革，分層推進混合所有制改革，在競爭類企業(yè)全面推進混合所有制改革，國有控股上市公司從15戶提高到20戶。

　　同時要推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點推動企業(yè)在技術(shù)、管理和商業(yè)模式方面的創(chuàng)新，新建國家級研發(fā)創(chuàng)新平臺5個、省級研發(fā)創(chuàng)新平臺10個以上，競爭類企業(yè)2018年技術(shù)投入比率達到全國國有企業(yè)平均值2.0%，2019年達到良好值2.5%，2020年達到優(yōu)秀值3.5%。

　　此外，改革還將包括深化“三項制度”改革；加大企業(yè)人才培養(yǎng)；提質(zhì)增效，繼續(xù)推進“瘦身健體”，剝離企業(yè)辦社會職能。

　　在改革過程中，陜西省特別強調(diào)，深化國資改革，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強思想政治建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強化基層組織建設(shè)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

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