鋼廠仍在，卻不再生產(chǎn)一噸鋼鐵。有著60年輝煌歷史的山鋼集團(tuán)濟(jì)鋼集團(tuán)有限公司（下稱“濟(jì)鋼”），2017年7月實(shí)施“關(guān)停主業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略，成為我國首家全面關(guān)停鋼鐵主業(yè)的千萬噸級城市鋼企。不到兩年時(shí)間里，濟(jì)鋼資產(chǎn)處置臨近尾聲，2萬余名職工分流安置基本完成，創(chuàng)下國內(nèi)同行業(yè)關(guān)停規(guī)模最大、安置人數(shù)最多、安置期最短的紀(jì)錄。

　　鋼鐵主業(yè)沒了，濟(jì)鋼怎么辦？在各級政府支持下，“無鋼”的濟(jì)鋼通過盤活人力、資產(chǎn)、技術(shù)等自身優(yōu)勢資源，產(chǎn)值快速回升，綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，職工“吃飯”有了保證，產(chǎn)業(yè)接續(xù)逐步走上正軌。當(dāng)下，濟(jì)鋼正瞄準(zhǔn)新動(dòng)能加速布局新產(chǎn)業(yè)，“新濟(jì)鋼”將更加高端、更加綠色、更具特色、更有活力。

2018年10月30日拍攝的全面停產(chǎn)后的濟(jì)鋼廠區(qū)。記者　郭緒雷　攝

2015年11月27日拍攝的停產(chǎn)前濟(jì)鋼廠區(qū)的資料照片。新華社發(fā)

　　痛！鋼鐵主業(yè)全線關(guān)停

　　“我宣布，濟(jì)鋼3200高爐現(xiàn)在停爐！”2017年6月29日，隨著時(shí)任濟(jì)鋼煉鐵廠廠長李丙來一聲指令，濟(jì)鋼3200高爐1號和3號出鐵口順利出完最后一爐鐵水，濟(jì)鋼鋼鐵產(chǎn)線停產(chǎn)工作拉開帷幕。

　　始建于1958年的濟(jì)鋼，是新中國第一批地方骨干鋼鐵企業(yè)、濟(jì)南市工業(yè)支柱企業(yè)。巔峰時(shí)期，濟(jì)鋼的鋼鐵產(chǎn)能超過1200萬噸，位居中國十大鋼企行列。風(fēng)云一甲子，濟(jì)鋼產(chǎn)鋼過億噸，貢獻(xiàn)利稅350多億元，養(yǎng)活了無數(shù)濟(jì)南家庭。

　　但在國家推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能，調(diào)結(jié)構(gòu)”和濟(jì)南著力治理大氣污染的背景下，濟(jì)鋼走到了十字路口?！皾?jì)鋼地處泉城濟(jì)南，與沿海鋼企相比，物流成本高，效益相對低，環(huán)保壓力大?！睗?jì)鋼董事長薄濤說，在國家推動(dòng)鋼鐵去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)和濟(jì)南著力治理大氣污染的背景下，濟(jì)鋼同樣需要做出大貢獻(xiàn)。

　　2016年底，濟(jì)鋼“關(guān)停主業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的戰(zhàn)略方案獲得山東省政府正式批準(zhǔn)。方案要求2017年底之前，濟(jì)鋼的鋼鐵產(chǎn)線安全停產(chǎn)；停產(chǎn)3個(gè)月內(nèi)，基本完成職工分流安置工作。山東省政府成立工作組，有針對性地提出“安全停產(chǎn)、職工安置、項(xiàng)目落地、轉(zhuǎn)型發(fā)展”四大戰(zhàn)役。

　　千萬噸級鋼鐵企業(yè)整體關(guān)停主業(yè)，國內(nèi)還沒有先例?！皬淖顗奶幹郏瑥淖铍y處著手，做最充分的準(zhǔn)備?！睗?jì)鋼總經(jīng)理苗剛介紹，濟(jì)鋼建立了“全流程確認(rèn)、全方位互保”工作機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃，做到方案無缺陷、風(fēng)險(xiǎn)有預(yù)案、責(zé)任有界定、領(lǐng)導(dǎo)有抓手，環(huán)環(huán)相扣，穩(wěn)中求進(jìn)。濟(jì)鋼還就停產(chǎn)過程做了22次桌面演練，從源頭梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　在“要求高于平時(shí)、紀(jì)律嚴(yán)于平時(shí)、處分重于平時(shí)、問責(zé)快于平時(shí)”的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)下，2017年7月8日，濟(jì)鋼鋼鐵產(chǎn)線正式關(guān)停。薄濤說，停產(chǎn)過程整體平穩(wěn)，有驚無險(xiǎn)，未對周邊環(huán)境造成影響。

　　“像做夢一樣。這么大的鋼廠，說關(guān)就關(guān)了?！崩畋麃碚f，包括3200高爐在內(nèi)的許多裝備，只用了幾年時(shí)間，與設(shè)計(jì)壽命相比還是新的。親手將自己建設(shè)起來的設(shè)備停掉、拆掉，怎能不讓人心痛？

　　2017年7月濟(jì)鋼關(guān)停鋼鐵主業(yè)，當(dāng)年10月鋼鐵價(jià)格就走出了低谷，許多虧損企業(yè)大把盈利。當(dāng)記者問薄濤是否“關(guān)早了”，他回答說，短期利潤那是“小利益”，長遠(yuǎn)發(fā)展才是大局。

　　難！營業(yè)收入驟跌八成

　　濟(jì)鋼的轉(zhuǎn)身，也是員工轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)。占總營收90%的鋼鐵主業(yè)全線關(guān)停，濟(jì)鋼2萬多位員工何去何從，是一道高難度選擇題。

　　“對多數(shù)職工來說，感情上無法接受，組織上堅(jiān)決服從。”薄濤說，在濟(jì)鋼工作曾經(jīng)是這座城市市民的榮耀，這里有許多“父子兵”“夫妻檔”，許多職工從出生、成長、就業(yè)、成家都在濟(jì)鋼。讓他們“離家”，感情上難以割舍。

　　為確保安全穩(wěn)妥分流職工，濟(jì)鋼集團(tuán)各級黨員和干部深入一線聽取意見，在反復(fù)溝通中解疑釋惑、尋求“最大公約數(shù)”。面對職工的訴求，濟(jì)鋼確?！凹兄洌率掠谢匾簟?；分流安置過程“一對一”指導(dǎo)，對特殊困難群體精準(zhǔn)幫扶。

　　濟(jì)鋼為職工設(shè)計(jì)了自主創(chuàng)業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)、買斷工齡、再就業(yè)等14條安置渠道。其中，男性工齡達(dá)到27年、女性達(dá)到22年，濟(jì)鋼允許選擇內(nèi)部退養(yǎng)?！斑@部分人數(shù)量很大，很難再就業(yè)，也不愿意找工作了?！北f，提前退養(yǎng)是他們最認(rèn)可的安置方式。

　　對有意再就業(yè)的，濟(jì)南市、母公司山鋼集團(tuán)、濟(jì)鋼共同承諾“轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)”，并征集近3萬個(gè)就業(yè)崗位，形成了“存續(xù)企業(yè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目安置一批、山鋼集團(tuán)其他企業(yè)安置一批、地方國企安置一批”的方案，實(shí)現(xiàn)了安置崗位對就業(yè)人員全覆蓋。

　　最終，濟(jì)鋼職代會(huì)以92.9%的贊成票通過職工分流安置方案，19780名職工自主選擇安置渠道。目前，分流安置工作已基本完成，濟(jì)鋼本身重新吸納職工4300人，“瘦身”為轉(zhuǎn)型發(fā)展減輕了壓力。

　　人員分流的同時(shí)，資產(chǎn)處置也同步啟動(dòng)。按照產(chǎn)能調(diào)整方案，除少數(shù)設(shè)施作為工業(yè)遺存保留，濟(jì)鋼大部分廠區(qū)將拆除裝備、平整土地。

　　經(jīng)山東省國資委和山鋼集團(tuán)批準(zhǔn)，濟(jì)鋼將固定資產(chǎn)分批打包，在山東產(chǎn)權(quán)交易中心公開掛牌出售。巧合的是，在資產(chǎn)處置啟動(dòng)整整一年后的2018年10月17日，濟(jì)鋼“東六包”資產(chǎn)順利摘牌。記者近期看到，對應(yīng)區(qū)域的裝備和廠房已拆除完畢，土地平整工作正在進(jìn)行中。

　　濟(jì)鋼資產(chǎn)管理部副部長周軍介紹，濟(jì)鋼納入公開處置的29個(gè)資產(chǎn)包已摘牌21個(gè)，即將進(jìn)入大面積拆除施工階段；4300mm寬厚板生產(chǎn)線轉(zhuǎn)交山鋼集團(tuán)其他生產(chǎn)基地。濟(jì)鋼計(jì)劃到2020年上半年，完成所有資產(chǎn)的摘牌和拆除。“部分立體作業(yè)的裝備，拆除周期會(huì)比較長?！?/p>

　　關(guān)停主業(yè)、分流職工、變賣資產(chǎn)，濟(jì)鋼的產(chǎn)值出現(xiàn)大幅下滑。當(dāng)年8月，濟(jì)鋼營收從20億元驟降到4億元。面對“難看”的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，濟(jì)鋼財(cái)務(wù)部門有人當(dāng)場哭了。

濟(jì)鋼城市礦產(chǎn)渣土運(yùn)輸分公司的建筑垃圾清運(yùn)車。記者　陳灝　攝

　　新！綠色轉(zhuǎn)型初見成效

　　關(guān)停鋼鐵產(chǎn)能之后，李丙來帶領(lǐng)60多名技術(shù)骨干來到濟(jì)鋼煉鐵焦化技術(shù)服務(wù)公司，轉(zhuǎn)型從事生產(chǎn)服務(wù)，去年創(chuàng)造了3000余萬元的產(chǎn)值，一些職工收入數(shù)倍增長。

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)沒了，在崗職工“嗷嗷待哺”、離退休人員還需要保障，濟(jì)鋼還需要前行。一年多時(shí)間來，濟(jì)鋼用發(fā)展的思路破解難題，圍繞其人力、資產(chǎn)、技術(shù)等資源優(yōu)勢，試水科技含量高、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，通過盤活存量與建設(shè)增量并重、快盈項(xiàng)目與未來工程并行的方式，轉(zhuǎn)型新產(chǎn)業(yè)，培育新動(dòng)能，元?dú)獬醪交謴?fù)。

　　一方面，快盈項(xiàng)目有效保障短期過渡。濟(jì)鋼規(guī)劃發(fā)展部政策研究室業(yè)務(wù)經(jīng)理韓晰宇說，為確保職工安置和產(chǎn)業(yè)接續(xù)，濟(jì)鋼實(shí)施了一批周期短、見效快的項(xiàng)目：濟(jì)鋼城市礦產(chǎn)渣土運(yùn)輸分公司一期100輛清運(yùn)車，清理運(yùn)輸城市建筑垃圾，投運(yùn)次月就開始盈利，如今每月營收保持在600萬元以上；出租車公司車輛保有量已達(dá)220輛，累計(jì)安全運(yùn)營超過400萬公里。

　　另一方面，人才、廠房、設(shè)施資源有效盤活。依托濟(jì)鋼舊廠區(qū)建設(shè)的順豐分撥中心，每天可配送快件逾40萬份；濟(jì)鋼多式聯(lián)運(yùn)集裝箱班列實(shí)現(xiàn)一周三列運(yùn)行；16家存續(xù)企業(yè)復(fù)蘇，去年全部實(shí)現(xiàn)盈利。

　　同時(shí)，新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能快速成長。在山東省、濟(jì)南市兩級黨委政府支持下，濟(jì)鋼新建設(shè)的環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園和“四新”產(chǎn)業(yè)園納入山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫；“黃河基金小鎮(zhèn)”項(xiàng)目完成10家基金公司注冊；濟(jì)鋼“創(chuàng)智谷”首期已入孵72家企業(yè)，獲評山東省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　新產(chǎn)業(yè)漸成氣候，逐步填補(bǔ)主業(yè)關(guān)停形成的收入缺口。數(shù)據(jù)顯示，濟(jì)鋼2018年實(shí)現(xiàn)銷售收入147億元，接近鋼鐵主業(yè)關(guān)停前的50%；完成考核利潤總額2.19億元；職工人均年收入同比提升13.7%。

　　“吃飯”的問題得到解決，但倉促轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)過于分散、主業(yè)不突出的問題也浮現(xiàn)出來。為此，濟(jì)鋼錨定新動(dòng)能，著手整合產(chǎn)業(yè)、形成體系、補(bǔ)全鏈條，培育“新脊梁”。

　　薄濤介紹，濟(jì)鋼未來將圍繞物流產(chǎn)業(yè)、園區(qū)運(yùn)營、城市服務(wù)等領(lǐng)域，打造產(chǎn)業(yè)集群，從中培育新主業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)無一例外更加綠色環(huán)保，擺脫濟(jì)鋼過去的發(fā)展路徑。

　　例如綜合建筑垃圾清運(yùn)與回收、汽車拆解和廢鋼加工、混凝土生產(chǎn)等項(xiàng)目，濟(jì)鋼提出“到城市里挖礦”：從建筑垃圾中回收混凝土塊，提取石子、廢鋼重新利用，其他材料通過3D打印技術(shù)生產(chǎn)異型建材，使建筑垃圾100%消化。這個(gè)被濟(jì)鋼命名為“城市礦山”的工程，框架已基本搭建完成。

　　“濟(jì)鋼以前是一個(gè)排放型企業(yè)，現(xiàn)在已轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)消納型企業(yè)。”薄濤說，“新濟(jì)鋼”將更加高端、更加綠色、更具特色、更有活力。

　　對未來幾年的發(fā)展，濟(jì)鋼定下了“小目標(biāo)”。2018年底舉行的濟(jì)鋼第六次黨代會(huì)提出，用2到3年的時(shí)間，使經(jīng)營規(guī)?；謴?fù)到停產(chǎn)前的水平；用5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模較停產(chǎn)前翻一番、達(dá)到600億元。

　　“附之驥尾，可致千里。”薄濤說，濟(jì)鋼的轉(zhuǎn)型趕上了好時(shí)候。國家深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為濟(jì)鋼創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇，孕育著濟(jì)鋼的新生。

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