由中國人民銀行、新華通訊社和中國銀行保險監(jiān)督管理委員會指導，經(jīng)濟參考報社、中國經(jīng)濟信息社、中國建設(shè)銀行、平安普惠共同主辦的“2019普惠金融高峰論壇”日前在北京舉行。在當天下午以“普惠信貸聚合發(fā)展”為主題的專業(yè)論壇中，來自金融監(jiān)管部門以及銀行、保險、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士，圍繞如何加強合作、推動破解普惠金融難題，展開了討論并提出建議。

　　事實上，隨著政策紅利逐漸釋放，普惠金融發(fā)展取得積極成效。不過，在看到成績的同時，還應看到我國普惠金融的發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。中國銀保監(jiān)會普惠金融部副巡視員李青川表示，當前，金融資源分布不平衡、發(fā)展不充分的問題仍然突出，金融服務的質(zhì)量仍待提高，普惠金融仍待探索難題。

圓桌對話：跨行業(yè)合作，破題普惠信貸。

　　對此，多位與會人員表示，應加強各行業(yè)之間的合作，共同破解普惠金融難題。中國開發(fā)性金融促進會普惠金融委員會副主任田利輝指出，中國在普惠金融方面取得了明顯成績，但在協(xié)調(diào)性上，還需要進一步跟進。田利輝建議，監(jiān)管的工作不應僅是制定條文，還需要讓條文扎實落地，同時，需要防止把普惠金融做成“財政補貼”“慈善事業(yè)”“扶貧工程”。

　　中國銀行業(yè)協(xié)會農(nóng)金部主任楊青楠表示，從銀行自身來看，銀行業(yè)金融機構(gòu)在自有資金、內(nèi)部機制、服務手段、資源配置、網(wǎng)點布局等方面有些明顯優(yōu)勢。大型銀行在做普惠信貸時，尤其是風控方面的優(yōu)勢會比較明顯。股份制銀行、城商行、農(nóng)商行，更多是專業(yè)化的服務優(yōu)勢。比如不斷創(chuàng)新一些差異化和特色化的產(chǎn)品，專門為小微業(yè)務配置一些信貸計劃，還包括一些資金成本、內(nèi)部資金的優(yōu)勢，來支持普惠金融向深層次發(fā)展。

　　除銀行外，近年來，保險業(yè)也積極響應普惠金融號召，面向小微和“三農(nóng)”人群的保險產(chǎn)品日益豐富，有效解決了長尾人群抵押擔保能力不足的問題。中國保險行業(yè)協(xié)會秘書長商敬國表示，從保險角度而言，普惠金融的障礙之一，就是參與多方交易的成本和交易的風險過高，導致金融機構(gòu)參與性不高，但由于需求方資產(chǎn)的匱乏，很難滿足供給方最低的風險標準，其中最主要的就是信用風險，因此必須有外在的風險保障工具，而保險恰恰就是這個工具。

圓桌對話：聚合模式的創(chuàng)新與挑戰(zhàn)。

　　作為非銀行機構(gòu)的代表企業(yè)，平安普惠也正在探索實踐互補合作的聚合模式?！耙蘸眯∥⑵髽I(yè)，貸款機構(gòu)必須有完美而且全面的業(yè)務能力，具體包括在各種場景獲客，通過線上、線下等渠道為客戶提供咨詢服務，運用大量數(shù)據(jù)和科技進行風控、有效分散風險，同時還能保證資金充足且成本低等方面。但是，現(xiàn)在市場上并沒有一家從業(yè)機構(gòu)有上面說的所有能力。我認為可以通過跨行業(yè)、多企業(yè)的合作，解決這些問題?！逼桨财栈荻麻L兼CEO趙容奭說。

　　商敬國則表示，建立普惠金融的生態(tài)系統(tǒng)，必須令其能夠自我發(fā)展、自我循環(huán)，還必須有一個外在的動力，即政府財政金融部門的支持?！耙驗樗晕摇煅芰Σ皇呛茏?，所以必須由外界的動力輸入?！彼硎?，為此，可以嘗試建立普惠金融保護區(qū)，培育普惠金融生存的土壤。在不發(fā)達地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)，要鼓勵發(fā)展金融互助組織，尤其是農(nóng)村金融互助組織的成長，適度發(fā)展公司制的金融機構(gòu)。此外，對普惠金融的產(chǎn)品要進行單獨管理，還應引入社會關(guān)注指標，要淡化盈利指標。最后，要通過市場化委托合作方式，提高政策性經(jīng)濟機構(gòu)的效率。

　　“在跨行業(yè)發(fā)展方面，各個機構(gòu)要有一個自己的定位，怎么樣發(fā)揮各自的優(yōu)勢，在這個體系當中相互配合。比如銀行，做信貸就可以發(fā)揮主力軍的作用，融資擔保包括保險，可以共同承擔風險的分擔機制，發(fā)揮保障的作用，小貸公司、互聯(lián)網(wǎng)金融，可以作為信貸市場的補充，發(fā)揮補充的作用。此外，也可以思考怎么樣搭建銀行和融資擔保機構(gòu)以及保險公司等的風險共擔機制、怎么樣跟互聯(lián)網(wǎng)機構(gòu)加強合作，利用數(shù)據(jù)互補，包括一些技術(shù)手段，提高對小微企業(yè)的信貸支持，怎么樣來發(fā)展資本市場的直接融資等，這都將更好地解決普惠金融領(lǐng)域發(fā)展的難題?！睏钋嚅f。

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