近日，記者從權(quán)威渠道獲悉，為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)今年政府工作報(bào)告的部署要求，“全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”和國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)將于今年9月正式上線運(yùn)行。

　　作為支撐“放管服”改革的“兩翼”工程，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)目前已到了攻堅(jiān)階段。抓緊建成“全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，主要目標(biāo)就是支撐實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦。加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，主要目標(biāo)則是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，支撐“一網(wǎng)通管”。

7月4日至5日，全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)工作部署暨集中培訓(xùn)會(huì)在合肥市舉行。呂華寧　攝

　　“兩翼”齊飛支撐“放管服”改革

　　據(jù)介紹，當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。

　　其一，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的必然要求。要將全國(guó)一體化平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和創(chuàng)新政府監(jiān)管的新方式、新渠道、新載體，力除煩苛之弊、大興便民之舉，努力為人民群眾提供便捷高效、公平普惠的政務(wù)服務(wù)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

　　其二，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”是充分釋放“放管服”改革紅利、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。全國(guó)一體化平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)作為支撐“放管服”改革的“兩翼”，目標(biāo)就是要讓“放”更到位，“管”更精準(zhǔn)，“服”更高效，努力提供更高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)和更加公正的市場(chǎng)監(jiān)管，為進(jìn)一步釋放“放管服”改革紅利、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　其三，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的有效手段。全國(guó)一體化平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，通過(guò)統(tǒng)籌整合各類政務(wù)服務(wù)資源，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化，全面支撐信用監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，目標(biāo)就是要有效提升事中事后監(jiān)管的及時(shí)性、針對(duì)性、準(zhǔn)確性，為打造便捷高效、穩(wěn)定透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　其四，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”是提升政府治理現(xiàn)代化水平的有力支撐。全國(guó)一體化平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，將互聯(lián)網(wǎng)思維貫穿于政府治理和服務(wù)能力提升的全過(guò)程，是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，是政府治理模式的重大創(chuàng)新。“互聯(lián)網(wǎng)+”讓數(shù)據(jù)多跑腿、干部邁開(kāi)腿、群眾少跑腿，目標(biāo)就是要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行更加透明、政務(wù)服務(wù)更加高效、市場(chǎng)監(jiān)管更加公正、社會(huì)治理更加有效，是提升政府治理現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵支撐。

　　全國(guó)一體化平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)目前已取得積極進(jìn)展。根據(jù)相關(guān)要求，今后一段時(shí)期要全力以赴打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全國(guó)一體化平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)今年9月上線運(yùn)行。各地區(qū)各部門須倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、加快進(jìn)度，聚力于加快推動(dòng)平臺(tái)聯(lián)通對(duì)接、加快完善地方部門自身系統(tǒng)、加大數(shù)據(jù)共享力度、加大資金統(tǒng)籌保障力度、抓緊建立問(wèn)題清單制度、不斷完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制、建立通報(bào)制度和鼓勵(lì)地方部門大膽開(kāi)拓創(chuàng)新等八個(gè)方面。

　　“一網(wǎng)通辦”大范圍推廣條件基本成熟

　　近兩年來(lái)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕27號(hào)）的部署要求，國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同各地區(qū)各部門加快推進(jìn)一體化平臺(tái)建設(shè)，各地區(qū)各部門不斷完善本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為“一網(wǎng)通辦”奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　到目前為止，作為實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一網(wǎng)通辦”總樞紐的國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)主體功能建設(shè)已完成并開(kāi)始試運(yùn)行，初步具備統(tǒng)一的身份認(rèn)證、事項(xiàng)管理、電子證照、電子印章、數(shù)據(jù)共享等能力。截至目前，全國(guó)32個(gè)省級(jí)政府和40余個(gè)國(guó)務(wù)院部門全部建設(shè)了自己的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，并初步實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的全面對(duì)接。在更大范圍推廣政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的條件已基本成熟。

　　總結(jié)前期各地區(qū)各部門推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作，有五個(gè)突出亮點(diǎn)：一是在推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”時(shí)堅(jiān)持制度創(chuàng)新。不少地區(qū)通過(guò)構(gòu)建“數(shù)據(jù)+業(yè)務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)的管理新機(jī)制，與轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革緊密結(jié)合，建立健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和管理協(xié)調(diào)機(jī)制。二是在建設(shè)一體化平臺(tái)時(shí)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。由國(guó)辦牽頭，通過(guò)打好“組合拳”，以國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為總樞紐，實(shí)現(xiàn)了各地區(qū)、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)從“獨(dú)唱”到“合唱”，從分頭建設(shè)向集中管理的轉(zhuǎn)變。三是在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享時(shí)著力破解難題。以政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)整合共享為抓手，全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、用戶通、證照通、業(yè)務(wù)通，著力破解了影響“一網(wǎng)通辦”的互聯(lián)互通難、數(shù)據(jù)共享難、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)難等“卡脖子”難題。四是在深化應(yīng)用時(shí)堅(jiān)持“以用戶體驗(yàn)為中心”。以企業(yè)群眾生產(chǎn)生活中的高頻事項(xiàng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，有效解決了企業(yè)群眾辦事環(huán)節(jié)多、跑道多、收費(fèi)多、材料多的“四多”，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)的“四減”。五是以移動(dòng)政務(wù)提升服務(wù)成效，從“線上”到“指尖”，APP、小程序成為政務(wù)服務(wù)的新平臺(tái)、新支點(diǎn)，進(jìn)一步豐富了企業(yè)群眾辦事的載體和渠道。

　　據(jù)了解，為加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，有關(guān)方面將在近期著重再推動(dòng)以下幾個(gè)方面工作：一是再推動(dòng)一批政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享；二是再推動(dòng)一批高頻電子證照實(shí)際應(yīng)用；三是再推動(dòng)一批事項(xiàng)跨區(qū)“一網(wǎng)通辦”；四是再推動(dòng)一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理辦法出臺(tái)。此外，全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)還將充分發(fā)揮移動(dòng)端“輕、便、易”的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”；建立健全以企業(yè)和群眾的辦事體驗(yàn)為導(dǎo)向的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”指標(biāo)體系，以企業(yè)群眾的滿意度來(lái)檢驗(yàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的含金量。

　　“一網(wǎng)通管”系統(tǒng)建設(shè)與對(duì)接加快推進(jìn)

　　據(jù)了解，國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)始終堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管理念和監(jiān)管方式。

　　該系統(tǒng)主要是通過(guò)統(tǒng)籌建設(shè)聯(lián)接各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)建設(shè)統(tǒng)一事項(xiàng)管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、統(tǒng)一業(yè)務(wù)協(xié)同、統(tǒng)一投訴舉報(bào)、統(tǒng)一門戶服務(wù)、統(tǒng)一評(píng)估評(píng)價(jià)等“七個(gè)統(tǒng)一”的能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，聯(lián)合監(jiān)管、監(jiān)管全覆蓋和監(jiān)管的“監(jiān)管”。

　　雖然起步較晚，但在各地區(qū)各部門的共同努力下，目前“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)也取得了階段性重要進(jìn)展，已初步完成了國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)主體功能建設(shè)；編制完成了一張覆蓋國(guó)家、省、市、縣四級(jí)的監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，基本摸清了全國(guó)各級(jí)政府部門的監(jiān)管事項(xiàng)底數(shù)；印發(fā)了地方部門亟須的第一批“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；推進(jìn)地方部門系統(tǒng)建設(shè)和對(duì)接。

　　為保障今年9月實(shí)現(xiàn)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)上線運(yùn)行，在下一階段，國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)將按照“迭代開(kāi)發(fā)、持續(xù)完善”的原則，加快系統(tǒng)建設(shè)開(kāi)發(fā)進(jìn)度，不斷優(yōu)化完善系統(tǒng)功能，按時(shí)保質(zhì)完成系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)；全力推動(dòng)地方部門系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)對(duì)接工作。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)地方部門系統(tǒng)全聯(lián)通，監(jiān)管全覆蓋。在前期已發(fā)布的第一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，加快編制國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用、管理、安全、運(yùn)維等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；抓緊研究建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確依托國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信用監(jiān)管等業(yè)務(wù)的工作流程和職責(zé)分工等，創(chuàng)新監(jiān)管制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為有效推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作、切實(shí)發(fā)揮系統(tǒng)效用提供保障。

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