7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，把握長期大勢(shì)，抓住主要矛盾，善于化危為機(jī)，辦好自己的事。綜合看，下半年政策將繼續(xù)以穩(wěn)為主，對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放并舉。

　　回看上半年，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，上半年GDP累計(jì)增速為6.3%，仍處在既定的目標(biāo)區(qū)間。展望下半年，我國內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻的大環(huán)境沒有變，因此仍要全力“穩(wěn)增長”。

　　今年是建國70周年，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作意義重大，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，全力做好“六穩(wěn)”工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。具體來看，需要財(cái)政、貨幣、監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)等方面多管齊下、多措并舉。

　　財(cái)政政策方面，會(huì)議指出，實(shí)施好積極的財(cái)政政策。財(cái)政政策要加力提效，繼續(xù)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，并特別強(qiáng)調(diào)要“穩(wěn)定制造業(yè)投資，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。再結(jié)合7月15日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)上提出的“聚焦短板擴(kuò)大有效投資，用好地方政府專項(xiàng)債”。不難判斷，減稅降費(fèi)、專項(xiàng)債和基建補(bǔ)短板有望成為下半年財(cái)政政策的主要發(fā)力點(diǎn)。

　　貨幣政策方面，會(huì)議指出，貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕?？紤]到下半年美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)進(jìn)入降息通道，疊加我國貨幣政策傳導(dǎo)渠道有待進(jìn)一步疏通，尤其是中小微企業(yè)融資成本仍未實(shí)質(zhì)性下降，下半年貨幣政策將總體保持穩(wěn)健，并繼續(xù)強(qiáng)化預(yù)調(diào)微調(diào)。6月以來貨幣當(dāng)局多次提及要加快推進(jìn)利率市場化，預(yù)計(jì)利率“兩軌并一軌”有望提速。

　　金融監(jiān)管方面，會(huì)議要求“把握好風(fēng)險(xiǎn)處置節(jié)奏和力度，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)、地方政府、金融監(jiān)管部門責(zé)任”，再考慮到7月19日國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)強(qiáng)調(diào)的“及時(shí)化解中小金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決阻斷風(fēng)險(xiǎn)傳染和擴(kuò)散”，這意味著后續(xù)金融監(jiān)管會(huì)極力避免發(fā)生“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。

　　房地產(chǎn)政策方面，本次會(huì)議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位”，并新增了“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”的表述，表明國家不想重走依靠地產(chǎn)的“老路子”，這也意味著全面下調(diào)基準(zhǔn)利率已不太可能。

　　此外，本次會(huì)議出現(xiàn)了一些新提法也值得特別關(guān)注，包括“提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平”“有效啟動(dòng)農(nóng)村市場，多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)”“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)制造業(yè)、民營企業(yè)的中長期融資”等等，顯然，這些都是基于我國國情做出的精準(zhǔn)施策。

　　總體看，面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，我們還是要堅(jiān)持辦好自己的事，穩(wěn)字當(dāng)頭。各方也要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

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