眼下正值就業(yè)季高峰，我國促就業(yè)政策體系也將全面升級?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，近日，中央部委頻頻開會強調促就業(yè)，從釋放信號看，更大力度的促就業(yè)政策有望密集出臺，包括采取更有力措施穩(wěn)增長促創(chuàng)業(yè)，對重點群體推出更有針對性扶持政策，完善新就業(yè)形態(tài)支持政策培育就業(yè)新增長點等。圍繞促就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿易、投資等政策體系也正加緊完善并有望近期推出。

　　地方也在鉚足干勁促就業(yè)，更詳實的地方版方案接二連三出爐。與此同時，長三角、粵港澳、中西部地區(qū)、東北地區(qū)等多區(qū)域也正“抱團引才”。專家認為，隨著促就業(yè)政策一再加碼，未來在實現(xiàn)更充分更高質量就業(yè)的同時，人才流動新版圖也有望浮現(xiàn)。

　　就業(yè)季新政密集落地

　　上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到737萬人，完成全年目標任務的67%；二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.61%，同比下降0.22個百分點；二季度100個城市公共就業(yè)服務機構市場求人倍率為1.22，崗位需求大于求職人數(shù)。不過，專家也指出，受內外部復雜形勢影響，持續(xù)保持充分就業(yè)仍面臨挑戰(zhàn)。

　　近日，中央及部委頻頻部署下一步促就業(yè)舉措。人社部就業(yè)促進司司長張瑩7月25日在人社部新聞發(fā)布會上強調，下一步，將繼續(xù)把穩(wěn)就業(yè)作為首要工作目標，以實施就業(yè)優(yōu)先政策為主線，突出重點、分類施策、強化落實。其中，針對高校畢業(yè)生，將發(fā)布政策服務清單，分階段提供高校畢業(yè)生就業(yè)服務行動，開展大中城市聯(lián)合招聘秋季專場，組織線上線下和跨區(qū)域巡回招聘等。

　　7月30日召開的中共中央政治局會議強調，實施好就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。

　　7月31日，國務院常務會議部署加大力度落實就業(yè)優(yōu)先政策。包括將采取更有力措施穩(wěn)增長、助創(chuàng)業(yè)，拓展就業(yè)崗位。加大力度用好失業(yè)保險基金結余中拿出的1000億元資金，加快推進職業(yè)技能提升行動。對高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體推出更有針對性的就業(yè)服務和扶持政策。完善新就業(yè)形態(tài)支持政策，促進零工市場、靈活就業(yè)等健康發(fā)展，培育就業(yè)新增長點等。

　　“此輪就業(yè)優(yōu)先政策充分體現(xiàn)了宏觀政策的全局性站位，就業(yè)政策與各類宏觀政策體系間聯(lián)動性更強，穩(wěn)增長和促就業(yè)的政策內涵連接更緊密，從而實現(xiàn)多方政策共促就業(yè)的格局?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院社會所副研究員關博對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　各地吸引人才頻放大招

　　地方也在不遺余力促就業(yè)，在致力于穩(wěn)就業(yè)基礎上更加強調高質量就業(yè)。比如，江西省發(fā)改委等19部門近日聯(lián)合出臺《關于大力發(fā)展實體經(jīng)濟積極穩(wěn)定和促進就業(yè)的實施意見》，圍繞創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位等10個方面出臺58條具體舉措。包括發(fā)展壯大新動能，創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位；促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，引導勞動者轉崗提質就業(yè)；深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，催生吸納就業(yè)新市場主體等。

　　不少地方則在戶籍、住房、創(chuàng)業(yè)補貼上頻放大招。以廣受關注的戶籍為例，人社部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于做好當前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，明確提及省會及以下城市全面放開對高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員的落戶限制，精簡落戶憑證。地方正加速落地相關政策。武漢市日前表示，高等學校專科及以上學歷、年齡不滿45周歲，博士、碩士不受年齡限制，均可憑畢業(yè)證辦理落戶；技能人才、專技人才等符合一定條件可以申請落戶。

　　廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心副教授王燕武對《經(jīng)濟參考報》記者表示，近年來，人才競爭逐漸演變成為城市競爭、區(qū)域競爭的重要手段。隨著我國經(jīng)濟增長由物質資本驅動轉向創(chuàng)新驅動，需要充足的高技能、專業(yè)化人才支撐。加大吸引人才力度，有助于形成地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力和產(chǎn)業(yè)升級的良性循環(huán)。

　　不過，中國勞動學會特約研究員蘇海南也對《經(jīng)濟參考報》記者指出，對于二三線城市而言，單純通過戶籍、住房、創(chuàng)業(yè)補貼，對吸引高層次人才作用有限，更有效的舉措還在于根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構特點和經(jīng)濟發(fā)展需要，有針對性地引入實際需要的人才。

　　區(qū)域抱團引才則成為另一大亮點。目前，長三角、粵港澳、中西部地區(qū)、東北地區(qū)等均有部署。比如，長三角多地建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟，將聯(lián)合舉辦面向長三角地區(qū)高校大學生的招聘會，此外，長三角還將加強創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)聯(lián)動發(fā)展。2019年“西部和東北地區(qū)人力資源市場建設援助計劃”項目也于近日啟動。

　　關博認為，在各地就業(yè)政策支持下，將引導更多高知識、高學歷、高技能勞動者尋找人才價值“高地”和個人發(fā)展新空間。同時，區(qū)域均衡化戰(zhàn)略也將推動改變人才向部分發(fā)達地區(qū)“超載”集聚的格局。隨著人才配置結構優(yōu)化，為部分中西部省份和老工業(yè)基地提供了二次趕超的機遇。

　　升級版政策體系待出

　　專家認為，當前促就業(yè)已經(jīng)進入新階段，除了加快落實中央及部委的相關部署外，還要隨時關注新形勢新變化，對新問題研究分析，補充新的政策措施，形成新的升級版促就業(yè)政策體系。

　　“特別要加強綜合協(xié)同配套。在穩(wěn)增長擴內需的同時，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級和有序轉移，將財政、稅收、投資等政策與就業(yè)政策更好地協(xié)同貫徹執(zhí)行，通過不斷拓展改革的廣度和深度，實現(xiàn)更有效和更高質量就業(yè)?！碧K海南說。

　　王燕武指出，高校畢業(yè)生仍是實現(xiàn)高質量就業(yè)的關鍵主體，現(xiàn)代服務業(yè)仍有較大的吸納空間。下一步還應進一步擴大金融、商務服務、教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)的就業(yè)崗位供給。

　　關博指出，在就業(yè)總量指標完成情況快于預期的情況下，應把工作重點更多向就業(yè)質量傾斜，綜合運用產(chǎn)業(yè)、投資等多種政策工具，在結構調整和擴大開放中，創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位，完善工資分配、社會保障等基本制度。在促進新經(jīng)濟過程中，做好就業(yè)和社會保障政策銜接，推動新就業(yè)形態(tài)更加規(guī)范化發(fā)展。

　　據(jù)了解，有關部門正在加緊完善促就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿易、投資等政策體系。

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