日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》正式發(fā)布。從中國第一個(gè)先行先試的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到如今的先行示范區(qū)，改革標(biāo)兵深圳在其建市40周年之際被賦予了新的定位和使命。

　　多年來，深圳一直是改革的“試驗(yàn)田”、開放的“窗口”，承擔(dān)著為改革開放先行探索的使命，為我國經(jīng)濟(jì)的高速增長和其他各項(xiàng)事業(yè)的全面推進(jìn)起到重要的引領(lǐng)和示范作用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，不僅是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)重大戰(zhàn)略部署，也是具體推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新探索和新起點(diǎn)。

　　高質(zhì)量發(fā)展首先要求告別過去以勞動力、土地、原材料等傳統(tǒng)要素為基礎(chǔ)的數(shù)量驅(qū)動型增長方式，轉(zhuǎn)向以技術(shù)進(jìn)步、人力資本等現(xiàn)代要素為基礎(chǔ)的創(chuàng)新驅(qū)動型增長方式。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須建立相對完善的國家創(chuàng)新體系，這就要求在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和商業(yè)化這三個(gè)要素之間形成相互銜接、相輔相成、互為因果的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　為此，深圳將在已有成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)凸顯其以市場機(jī)制為主導(dǎo)、以政策支持為輔助的創(chuàng)新體系特征，爭取率先在重點(diǎn)領(lǐng)域，包括5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息和生物醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新載體中取得突破，同時(shí)探索建設(shè)國際科技信息中心和全新機(jī)制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院，從而率先構(gòu)建起高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高地，為高質(zhì)量發(fā)展在全國范圍內(nèi)的全面推進(jìn)樹立標(biāo)桿。

　　除了高質(zhì)量發(fā)展高地這一戰(zhàn)略定位之外，作為先行示范區(qū)的深圳還被同時(shí)賦予了法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿和可持續(xù)發(fā)展先鋒的戰(zhàn)略定位。這一構(gòu)想至少體現(xiàn)了兩個(gè)層面的考慮：一方面，與以往經(jīng)濟(jì)高速增長階段更多強(qiáng)調(diào)GDP增長速度的單一維度不同，“高質(zhì)量發(fā)展”一詞本身就蘊(yùn)含著產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、分配公平、環(huán)境優(yōu)美、社會穩(wěn)定、法律公正、政治廉明等多個(gè)維度，因此，新時(shí)代的深圳除了要在經(jīng)濟(jì)這一維度上繼續(xù)擔(dān)綱創(chuàng)新驅(qū)動型增長的表率之外，還要在政治、社會、文化、法律、生態(tài)環(huán)境等其他維度上樹立典范。

　　另一方面，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動型的高質(zhì)量發(fā)展，既需要為創(chuàng)新體系的順暢運(yùn)行打造相應(yīng)的制度基礎(chǔ)設(shè)施，包括金融體系、技術(shù)中介、風(fēng)險(xiǎn)資本、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等；也需要為創(chuàng)新基因和企業(yè)家精神的不斷孕育與傳承、各類人才的引進(jìn)與培養(yǎng)創(chuàng)造優(yōu)越的社會文化環(huán)境，而法治建設(shè)、城市文明、民生保障、可持續(xù)發(fā)展等正是形成這一環(huán)境的基本構(gòu)件。

　　綜上，在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代這一更高起點(diǎn)和更高層次上，把作為改革開放重要窗口的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)確立為先行示范區(qū)，不僅因其已經(jīng)發(fā)展成為一座充滿魅力、動力、活力和創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新城市，需要賦予其新的政策“禮包”以開啟新的征程、向更高目標(biāo)進(jìn)發(fā)；更深的涵義還在于，在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，適逢百年未有之大變局，如何在復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境中，保持戰(zhàn)略定力，有條不紊地向既定的強(qiáng)國目標(biāo)邁進(jìn)，亟須明確頂層方案設(shè)計(jì)，而支持深圳成為先行示范區(qū)意見的推出，恰恰回應(yīng)了這樣一份訴求。

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