聯(lián)合國(guó)在日前發(fā)布的《世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告中警告稱，經(jīng)濟(jì)放緩和衰退正對(duì)許多國(guó)家的糧食安全形成挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“零饑餓”可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　報(bào)告顯示，當(dāng)前，17.2%的世界人口，即13億人，缺乏定期獲得“營(yíng)養(yǎng)充足的糧食”的機(jī)會(huì)。2018年，全球有33個(gè)國(guó)家的9600多萬(wàn)人口遭受了嚴(yán)重的糧食安全問(wèn)題。這些國(guó)家存在失業(yè)率上升、貨幣貶值、糧食價(jià)格高企等多種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其中27個(gè)國(guó)家在2015年至2017年期間經(jīng)濟(jì)整體增速出現(xiàn)了放緩。

　　經(jīng)濟(jì)下滑只是威脅糧食安全的一個(gè)驅(qū)動(dòng)因素，但在許多情況下，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題會(huì)嚴(yán)重加劇糧食危機(jī)，并延長(zhǎng)危機(jī)時(shí)間。因此，保持經(jīng)濟(jì)增速至關(guān)重要。

　　對(duì)大宗商品貿(mào)易過(guò)度依賴的狀況也需改變。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)放緩的亞、非和南美等大洲的國(guó)家十分依賴大宗商品貿(mào)易。因此，2003年后全球大宗商品價(jià)格反復(fù)波動(dòng)，尤其是2011年后價(jià)格連續(xù)五年大幅下降，導(dǎo)致這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況急劇惡化，糧食安全問(wèn)題隨之凸顯。

　　從出口來(lái)看，大宗商品價(jià)格走弱會(huì)導(dǎo)致這些國(guó)家公共財(cái)政狀況惡化，從而削減對(duì)農(nóng)業(yè)的相關(guān)保障性支出，間接威脅糧食安全；從進(jìn)口來(lái)看，大宗商品價(jià)格下滑在一定程度上導(dǎo)致了這些國(guó)家貨幣大幅貶值，從而引發(fā)包括食品價(jià)格在內(nèi)的國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲，因此出現(xiàn)的通脹壓力也是造成國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格上漲的一個(gè)關(guān)鍵因素。

　　一個(gè)國(guó)家的糧食是否安全取決于國(guó)家的富有程度，但僅憑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還不足以從根源上保證糧食安全，減少社會(huì)資源分配不平等的問(wèn)題同樣至關(guān)重要。

　　土地、金融、教育和衛(wèi)生等資源分配越不平等，貧困人口參與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程就越困難，直接影響一個(gè)國(guó)家是不是所有人都能“吃飽飯”。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的報(bào)告也指出，在過(guò)去15年里，亞洲和非洲一些國(guó)家的收入分配不平等程度大幅加劇，而嚴(yán)重糧食危機(jī)的發(fā)生率在收入分配不平等程度高的國(guó)家?guī)缀跏浅潭鹊偷膰?guó)家的三倍。

　　考慮到全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景并不樂(lè)觀，尤其是當(dāng)前包括新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的許多國(guó)家甚至出現(xiàn)了停滯，未來(lái)糧食安全可能會(huì)進(jìn)一步受到影響。應(yīng)對(duì)這項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，各國(guó)政府需要積極推行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)托底政策以保障糧食安全。

　　經(jīng)濟(jì)已經(jīng)放緩的地區(qū)，要積極推進(jìn)包容型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多樣化，擺脫對(duì)大宗商品的“依賴癥”，同時(shí)推動(dòng)減貧。經(jīng)濟(jì)并未放緩的地區(qū)要做到未雨綢繆，利用好政策工具加強(qiáng)各級(jí)儲(chǔ)備，增強(qiáng)抵御沖擊的能力，并創(chuàng)造更健康的糧食環(huán)境，以確保經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)動(dòng)蕩時(shí)能迅速?gòu)?fù)蘇。

　　聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的第二項(xiàng)目標(biāo)就是“消除饑餓，實(shí)現(xiàn)糧食安全，改善營(yíng)養(yǎng)狀況和促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)”。在中國(guó)，由于人口眾多，“吃飽飯”問(wèn)題曾被一些人稱為“世紀(jì)難題”。但在幾十年的艱苦探索后，中國(guó)走出了一條有自己特色的“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的糧食安全道路。新中國(guó)用不到世界9%的耕地養(yǎng)活了世界近20%人口，可以說(shuō)在聯(lián)合國(guó)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程中留下了濃墨重彩的一筆。

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