阿爾山市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟西北部，橫跨大興安嶺西南山麓，是全國(guó)緯度最高的城市之一。四大草原在這里交匯，獨(dú)特的地理位置為這座小城塑造了草原與森林結(jié)合、湖泊共火山相映、溫泉和冰雪交織的奇景。2019年，阿爾山市獲得避暑旅游十佳城市、中國(guó)天然氧吧等多項(xiàng)殊榮。

　　20年前，這座小城曾因天然林資源保護(hù)工程禁伐而陷入發(fā)展困境。如今，作為全國(guó)聞名的旅游城市，僅2019年上半年，阿爾山市旅游人數(shù)就達(dá)220.06萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)26.2億元——第三產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)阿爾山發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

這是阿爾山天池。8月中旬的阿爾山國(guó)家森林公園郁郁蔥蔥，水光山色，景色宜人。記者　劉磊　攝

　　搭乘旅游快車(chē)　實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧

　　“漫嶺云天望無(wú)邊，喬松白樺氣宇軒。”作為轄區(qū)內(nèi)有3個(gè)林業(yè)局的老國(guó)有林區(qū)，過(guò)去的阿爾山市主要依靠傳統(tǒng)林業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于當(dāng)?shù)鼐用袢狈ν恋亍⒉菽翀?chǎng)等生產(chǎn)生活資料，僅靠林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和加工維持生計(jì)，隨著2000年起天然林資源保護(hù)工程的開(kāi)展，禁伐要求下大批林業(yè)職工失業(yè)，這座典型的資源型城市陷入發(fā)展的迷茫中。

　　為了走出一條可持續(xù)的綠色發(fā)展之路，阿爾山市將旅游產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，10余年來(lái)逐漸探索形成“全域旅游+五小經(jīng)濟(jì)”模式，因戶(hù)施策推廣小種植、小養(yǎng)殖、小商業(yè)、小勞務(wù)和小合作五種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)全覆蓋。

　　113戶(hù)貧困群眾通過(guò)“小種植”模式實(shí)現(xiàn)人均增收3400元以上；“小養(yǎng)殖”帶動(dòng)85戶(hù)貧困群眾實(shí)現(xiàn)人均增收3900元以上；扶持56戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)展“小商業(yè)”，戶(hù)均增收3787元以上；136戶(hù)貧困群眾通過(guò)白狼鎮(zhèn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、蛤蟆溝農(nóng)場(chǎng)等“小合作”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)人均增收3700元以上；通過(guò)企業(yè)務(wù)工、公益性崗位、山野貨采摘等“小勞務(wù)”方式，阿爾山市共有115名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)人均增收11880元。

　　曾經(jīng)只有28戶(hù)居民的白狼鎮(zhèn)鹿村，從前是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，通過(guò)“小養(yǎng)殖”和“小商業(yè)”的發(fā)展模式，鹿村居民開(kāi)始飼養(yǎng)梅花鹿、發(fā)展特色旅店和飯店，逐漸發(fā)展成為有97戶(hù)居民的特色村?！耙郧拔覀兂鋈ゴ蚬ぃF(xiàn)在做旅游了，我們不僅不出去打工了，甚至還要招外地人來(lái)給我們打工?！甭勾妩h支部書(shū)記鄭曉林驕傲地說(shuō)。

　　春賞雪中杜鵑、夏觀林海山色、秋看層林盡染、冬覽百里霧凇。阿爾山市通過(guò)景區(qū)拉動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、能人推動(dòng)等形式，走出了一條“旅游+扶貧”帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定脫貧的希望之路。著力發(fā)展林下特色種養(yǎng)業(yè)，試種成功高寒礦泉水稻，開(kāi)展“花海樂(lè)土”體驗(yàn)區(qū)、水產(chǎn)業(yè)、鹿產(chǎn)業(yè)等“旅游+”模式。2019年4月，阿爾山市正式摘掉國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣的帽子。

　　阿爾山市的脫貧經(jīng)驗(yàn)亦將拓展至整個(gè)興安盟。興安盟盟委委員常務(wù)副盟長(zhǎng)隋維鈞表示，興安盟將圍繞旅游收入200億元、旅游人數(shù)2000萬(wàn)人次的目標(biāo)，大力實(shí)施全域旅游、四季旅游、“旅游+”戰(zhàn)略?！耙涌臁疄醢⒑M(mǎn)’黃金旅游大通道建設(shè)，著力引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)對(duì)景區(qū)景點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃、整體布局、區(qū)塊開(kāi)發(fā)；積極發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，將千畝城中草原、萬(wàn)傾城市森林、百里鄉(xiāng)村稻海打造成旅游景觀，把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。”

　　嚴(yán)筑生態(tài)底線(xiàn)守望綠水青山

　　除了做好“金山銀山”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，阿爾山市同樣守護(hù)好了“綠水青山”。漫步于阿爾山國(guó)家森林公園景區(qū)，絲絲清涼透過(guò)那一抹“阿爾山綠”沁入心脾，正是“云籠遠(yuǎn)岫天一色，綠水青山入畫(huà)來(lái)?！?/p>

　　據(jù)了解，阿爾山市于2002年開(kāi)始實(shí)施禁牧退耕，2012年在林區(qū)率先實(shí)施全面禁伐，累計(jì)投入資金10多億元，實(shí)施天保工程1000余萬(wàn)畝、公益林管護(hù)20余萬(wàn)畝，完成封山育林100余萬(wàn)畝，水土流失治理20余萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到81.4%，綠色植被率達(dá)到95%。

　　這背后是阿爾山市政府嚴(yán)格執(zhí)行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。通過(guò)推行嚴(yán)格水資源管理制度“水十條”，使地表水水質(zhì)全部達(dá)到三類(lèi)以上；落實(shí)“土十條”，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治；抓好“氣十條”，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)改造；加大對(duì)污水處理廠、垃圾填埋廠等環(huán)保項(xiàng)目投入力度，最大程度減少對(duì)環(huán)境的破壞。

　　隋維鈞透露，未來(lái)興安盟還將重點(diǎn)實(shí)施和建設(shè)兩大類(lèi)環(huán)境工程，一是著力實(shí)施百萬(wàn)畝人工林綠色長(zhǎng)廊工程，提升林業(yè)生態(tài)綜合效益。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化、林果業(yè)產(chǎn)能遞增、退耕還林還草、鎮(zhèn)村綠化等重點(diǎn)生態(tài)工程。以產(chǎn)業(yè)化思維謀劃生態(tài)建設(shè)，打造10個(gè)萬(wàn)畝連片道地中草藥材基地、100個(gè)千畝連片果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林基地；引進(jìn)果品加工龍頭企業(yè)，提高興安鮮果、漿果、堅(jiān)果產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工能力，不斷釋放林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益。二是著力建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)清潔能源基地，加快新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞創(chuàng)建綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能源等清潔能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施平價(jià)風(fēng)電大基地、光伏扶貧電站、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)天然氣等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新格局。

　　集結(jié)校友經(jīng)濟(jì)助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面，包括阿爾山市在內(nèi)的整個(gè)興安盟地區(qū)還在探索更多的路徑。

　　在近日由內(nèi)蒙古興安盟行政公署、武漢大學(xué)校友企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)主辦的第一屆“阿爾山校友經(jīng)濟(jì)論壇”上，興安盟與武漢大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等知名校友企業(yè)簽署了27個(gè)項(xiàng)目合作協(xié)議，協(xié)議總金額達(dá)287億元。據(jù)了解，校友經(jīng)濟(jì)是以母校為核心，通過(guò)與校友、社會(huì)之間的交流，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)客觀收益的經(jīng)濟(jì)模式?！靶Ｓ呀?jīng)濟(jì)抓住了各種生產(chǎn)要素中間最活躍最關(guān)鍵的一個(gè)，也就是人，有知識(shí)的人。”物美集團(tuán)董事長(zhǎng)張文中表示。

　　“當(dāng)前興安盟正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，之后我們還將簽署校友經(jīng)濟(jì)綠色創(chuàng)新示范產(chǎn)業(yè)園、校友經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金等戰(zhàn)略性協(xié)議，利用好校友經(jīng)濟(jì)這一新動(dòng)力引擎，激發(fā)興安盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力。”興安盟委書(shū)記張恩惠表示。就投資環(huán)境而言，興安盟地區(qū)有其獨(dú)到優(yōu)勢(shì)。作為典型的老少邊貧地區(qū)，興安盟同時(shí)享受?chē)?guó)家西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、沿邊開(kāi)放以及支持少數(shù)民族聚居區(qū)、集中連片特困地區(qū)加快發(fā)展的眾多“國(guó)”字號(hào)政策，并得到國(guó)家部委幫扶、自治區(qū)廳局定點(diǎn)幫扶等特殊扶持。

　　隋維鈞表示，興安盟全面推行一門(mén)一窗、一網(wǎng)一章、最多跑一次“五個(gè)一”審批服務(wù)模式，審批時(shí)限平均壓縮40%，企業(yè)登記注冊(cè)“立等即辦可取”。通過(guò)簡(jiǎn)手續(xù)、壓時(shí)限、降成本、優(yōu)服務(wù)等“組合拳”，確保投資者和企業(yè)家能夠更加便利、高效地投資創(chuàng)業(yè)。

　　農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和文化旅游業(yè)扶貧發(fā)展成為本次項(xiàng)目合作重點(diǎn)。卓爾控股有限公司董事長(zhǎng)閻志表示，卓爾控股計(jì)劃在興安盟布局6座通用航空機(jī)場(chǎng)，阿爾山市、突泉縣和扎賚特旗三地的卓爾通用航空機(jī)場(chǎng)已于8月4日同時(shí)開(kāi)工?！拔幕糜畏矫妫覀兿Ｍ芰⒆惆柹?，在好森溝、白狼峰打造全方位、高品質(zhì)的旅游度假區(qū)。相信在興安盟委盟行署的支持下，這些項(xiàng)目都會(huì)盡早落地。”

　　合作項(xiàng)目還將涉及森林城市智能紅外火警監(jiān)測(cè)、高壓線(xiàn)路無(wú)人機(jī)巡防、普宙飛行器等高新技術(shù)層面?！爸詫⑦@樣一些高科技項(xiàng)目引入興安盟，除了希望能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，還希望能夠?yàn)榕d安盟培育出來(lái)的年輕人才提供就業(yè)機(jī)會(huì)，讓他們?cè)敢饬粝聛?lái)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?！比珖?guó)工商聯(lián)副主席、武漢高德紅外股份有限公司董事長(zhǎng)黃立指出，“扶貧首先應(yīng)扶智。對(duì)貧困地區(qū)而言，如果整個(gè)知識(shí)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，貧窮自然就會(huì)消失了。”

　　本屆“阿爾山校友經(jīng)濟(jì)論壇”上，一系列人才培養(yǎng)項(xiàng)目合作協(xié)議，包括無(wú)人機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)合作協(xié)議、共建正隆保險(xiǎn)學(xué)院合作協(xié)議、合辦興安小龍蝦產(chǎn)業(yè)學(xué)院協(xié)議等也在興安盟落地?！罢嬲姆鲐毑皇禽斞窍Ｍ粋€(gè)地區(qū)的人才造血功能，能夠真正發(fā)揮起來(lái)。”珠海格力電器股份有限公司董事長(zhǎng)董明珠說(shuō)。

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