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中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新與演進(jìn)
2019-09-25 作者: 張卓元 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  1979年改革開(kāi)放后形成的中國(guó)特色社會(huì)主義理論、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論等,是對(duì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)的劃時(shí)代貢獻(xiàn)。

  首先是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論;

  第二是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度理論;

  第三是按勞分配為主體、多種分配方式并存的理論;

  第四是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控理論;

  第五是對(duì)外開(kāi)放理論;

  第六是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的不斷深化和演進(jìn)。

  70年來(lái),在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,從飽受列強(qiáng)欺凌積貧積弱一躍而起,成為世界上舉足輕重的經(jīng)濟(jì)大國(guó)、科技大國(guó)、文化大國(guó)。在這一大背景下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)也大步走向繁榮和發(fā)展,特別是1979年改革開(kāi)放后形成的中國(guó)特色社會(huì)主義理論、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論等,更是對(duì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)的劃時(shí)代貢獻(xiàn)。

  首先是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論

  改革開(kāi)放一開(kāi)始,各方面都認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須尊重價(jià)值規(guī)律,引入市場(chǎng)機(jī)制。這就必須逐步放開(kāi)價(jià)格,放開(kāi)市場(chǎng),發(fā)展商品生產(chǎn)和交換。

  1979年全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)理論研討會(huì)上,不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)也是一種商品經(jīng)濟(jì),或者具有商品經(jīng)濟(jì)的屬性,競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)內(nèi)在機(jī)制,價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通,企業(yè)應(yīng)是相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者等。改革初期廣東等改革先行地區(qū)放開(kāi)蔬菜、水果、水產(chǎn)品價(jià)格后,這些產(chǎn)品像泉水般涌出的活生生事實(shí),使大家看到了市場(chǎng)機(jī)制的“魔力”。

  1984年黨的十二屆三中全會(huì)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,明確指出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”,對(duì)此前理論界關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是否具有商品經(jīng)濟(jì)屬性的爭(zhēng)論作了肯定的結(jié)論。此后,以放開(kāi)價(jià)格和建設(shè)各種各類(lèi)市場(chǎng)為中心的市場(chǎng)化改革逐步展開(kāi),國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速活躍起來(lái)。

  1992年,鄧小平在南方講話中指出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都不是區(qū)分社會(huì)制度的本質(zhì)區(qū)別,計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。1991年10–12月,江澤民總書(shū)記在北京召開(kāi)十一次專(zhuān)家座談會(huì),醞釀和建議采用“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”提法。1992年黨的十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo),提出使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。

  2013年,黨的十八屆三中全會(huì)決定用市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,代替已經(jīng)沿用21年的起基礎(chǔ)性作用。這標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論又一重大進(jìn)展。

  第二是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度理論

  我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薛暮橋1979年就針對(duì)當(dāng)時(shí)全國(guó)城鎮(zhèn)待業(yè)人員已達(dá)兩千多萬(wàn)人,影響社會(huì)安定的實(shí)際情況,勇敢地提出發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分、廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路的建議。明確提出,“在目前,留一點(diǎn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和資本主義的尾巴,可能利多害少?!?980年底,“個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”開(kāi)始發(fā)放。當(dāng)年年底全國(guó)從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)人數(shù)達(dá)到81萬(wàn)人。到1985年,城鄉(xiāng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員已達(dá)1766萬(wàn)人。2017年,個(gè)體工商戶(hù)已超過(guò)6500萬(wàn)戶(hù)。

  引進(jìn)和利用外資。1980年正式在深圳、珠海、汕頭和廈門(mén)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。辦特區(qū)是為了吸收利用外資,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)展對(duì)外貿(mào)易。1979–1984年,實(shí)際使用外資142億美元。1988年起,每年實(shí)際使用外資都在百億美元以上,1997年達(dá)644億美元,其中外商直接投資453億美元。

  在公有制經(jīng)濟(jì)改革方面,中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革是從農(nóng)村起步的,1978年底,安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村十八戶(hù)農(nóng)民自發(fā)實(shí)行包干到戶(hù)后,短短幾年,到1983年底,全國(guó)98%的農(nóng)村集體都實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地集體所有權(quán)和農(nóng)戶(hù)承包權(quán)的分離。與此同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。1996年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)1.35億人,增加值達(dá)1.8萬(wàn)億元。

  國(guó)有企業(yè)改革從擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)開(kāi)始,先是下放一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)限,實(shí)行利改稅和承包制等。1993年黨的十四屆三中全會(huì)確定國(guó)有企業(yè)改革以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向。

  根據(jù)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)所有制結(jié)構(gòu)變化情況,1997年黨的十五大報(bào)告指出,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。

  第三是按勞分配為主體、多種分配方式并存的理論

  在分配理論方面最大突破是提出了社會(huì)主義社會(huì)除了要實(shí)行按勞分配以外,還要按其他生產(chǎn)要素進(jìn)行分配。最早提出按要素分配的是谷書(shū)堂和蔡繼明教授。他們于1988年就提出了按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的觀點(diǎn)。當(dāng)時(shí)有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家不贊成他們的觀點(diǎn),展開(kāi)過(guò)相當(dāng)熱烈的討論。不久,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立,按生產(chǎn)要素分配逐漸被黨的文件確認(rèn)。1997年,黨的十五大報(bào)告指出,“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)”。2002年,黨的十六大報(bào)告指出,“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則,完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。”此后黨的文獻(xiàn)一直堅(jiān)持這一分配制度。

  按生產(chǎn)要素參與分配,會(huì)不會(huì)違背馬克思主義的勞動(dòng)價(jià)值論?這是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們關(guān)注的問(wèn)題。還在1998年,就有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,按要素分配并不違背勞動(dòng)價(jià)值論。勞動(dòng)價(jià)值論是指商品價(jià)值由人的活勞動(dòng)創(chuàng)造,它涉及的是生產(chǎn)領(lǐng)域,而按生產(chǎn)要素分配是指在生產(chǎn)過(guò)程中創(chuàng)造的價(jià)值如何分配,它涉及的是分配領(lǐng)域,根本不涉及價(jià)值是如何創(chuàng)造的。薩伊的要素參與分配理論是要素創(chuàng)造價(jià)值,而我們所說(shuō)的要素參與分配,并不涉及要素創(chuàng)造價(jià)值,而是指要素在形成財(cái)富中的作用。

  第四是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控理論

  傳統(tǒng)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論沒(méi)有宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的概念,不存在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控理論。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期實(shí)行的是指令性計(jì)劃管理,不存在宏觀調(diào)控問(wèn)題。改革開(kāi)放后,農(nóng)民有了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的,國(guó)有企業(yè)也開(kāi)始有一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),總的說(shuō)是微觀經(jīng)濟(jì)開(kāi)始放活了,這就要求宏觀經(jīng)濟(jì)管理要跟上去,使之活而不亂。

  1985年9月2–7日,由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)、世界銀行在“巴山輪”上聯(lián)合舉辦了“宏觀經(jīng)濟(jì)管理國(guó)際討論會(huì)”,來(lái)自西方和東歐的著名學(xué)者和中國(guó)的知名決策咨詢(xún)專(zhuān)家,就中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中碰到的宏觀經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題進(jìn)行深入探討。

  1993年,黨的十四屆三中全會(huì)提出,宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是:保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。宏觀調(diào)控主要采取經(jīng)濟(jì)辦法,近期要在財(cái)稅、金融、投資和計(jì)劃體制的改革方面邁出重大步伐,建立計(jì)劃、金融、財(cái)政之間相互配合和制約的機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)。

  2013年,黨的十八屆三中全會(huì)決定對(duì)健全宏觀調(diào)控體系做出更全面的論述,指出,“宏觀調(diào)控主要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡,促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化,減輕經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?!?/p>

  第五是對(duì)外開(kāi)放理論

  改革開(kāi)放前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究甚少。那時(shí),一般是重復(fù)斯大林《蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》一書(shū)中提出的“兩個(gè)平行的世界市場(chǎng)理論”,盡管在具體實(shí)踐中沒(méi)有完全按照斯大林的教條,但對(duì)外貿(mào)易特別是與資本主義國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系很不發(fā)達(dá),處于半封閉狀態(tài)。

  1979年實(shí)行改革開(kāi)放后,開(kāi)始在廣東深圳、珠海、汕頭和福建廈門(mén)建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以吸引外資為主,產(chǎn)品主要外銷(xiāo)。此后,中國(guó)對(duì)外開(kāi)放由東到西,由來(lái)料加工放開(kāi)制造業(yè)到逐步放開(kāi)服務(wù)業(yè)等,發(fā)展為實(shí)行高水平全方位對(duì)外開(kāi)放。對(duì)外開(kāi)放初期,社會(huì)各界對(duì)打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)有爭(zhēng)論。鄧小平旗幟鮮明地支持興辦特區(qū)、利用外資、搞來(lái)料加工等,并于1992年提出了著名的“三個(gè)有利于”原則。在這一背景下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界積極展開(kāi)對(duì)外開(kāi)放理論的研究。

  2001年11月中國(guó)加入世界貿(mào)易組織,這是中國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流的重大舉措,具有里程碑式意義。在入世談判過(guò)程中,有些人憂心忡忡,怕入世影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,許多產(chǎn)業(yè)會(huì)受到大的沖擊。但入世后實(shí)踐表明,入世對(duì)中國(guó)利大于弊,原來(lái)的許多擔(dān)心并未出現(xiàn)。入世后,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量、對(duì)外貿(mào)易、利用外資、外匯儲(chǔ)備等一段時(shí)間增速都加快了。開(kāi)放還促進(jìn)了改革,入世使中國(guó)一大批同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則相抵觸的法律法規(guī)得以廢止和修正。

  2013年,黨的十八屆三中全會(huì)決定提出構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。首先是放寬投資準(zhǔn)入,對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放,放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,進(jìn)一步放開(kāi)一般服務(wù)業(yè)。

  2013年9月和10月,習(xí)近平總書(shū)記先后提出共建“一帶一路”的重大倡議。截至2019年3月底,中國(guó)政府已與125個(gè)國(guó)家和29個(gè)國(guó)際組織簽署173份合作文件。據(jù)商務(wù)部材料,到2018年初,中國(guó)對(duì)“一帶一路”投資已超過(guò)600億美元。2017年,中國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家進(jìn)出口總額1.1萬(wàn)億美元;2018年,進(jìn)出口總額83657億元人民幣。

  第六是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的不斷深化和演進(jìn)

  黨的十八大后中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念指引下持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

  2014年11月9日,習(xí)近平總書(shū)記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)演講時(shí)指出,“中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài),有幾個(gè)主要特點(diǎn)。一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體,城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小,居民收入占比上升,發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新常態(tài)將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇?!毙鲁B(tài)最顯著的特征是經(jīng)濟(jì)增速換擋,從近兩位數(shù)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換為7%左右的中高速增長(zhǎng),而其實(shí)質(zhì)則是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,從注重?cái)?shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)為追求質(zhì)量效益。

  2015年底,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又進(jìn)一步提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”任務(wù),并明確2016年主要抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是為了落實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。2015年黨的十八屆五中全會(huì),習(xí)近平總書(shū)記提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念,其中創(chuàng)新是第一位的。

  新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新發(fā)展理念,成為2014年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界討論的熱點(diǎn)。

  首先,如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)?一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,新常態(tài)不完全是速度換擋,更主要是經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),同時(shí),居民的收入水平也要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到同步提升。有的專(zhuān)家提出,應(yīng)把提高生產(chǎn)率作為新常態(tài)發(fā)展主動(dòng)力。認(rèn)為,“在我國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去三十多年的高速增長(zhǎng)中,生產(chǎn)率提高作出了重要貢獻(xiàn)。最近幾年我國(guó)生產(chǎn)率提高速度放緩,是成功追趕型經(jīng)濟(jì)體普遍經(jīng)歷的規(guī)律性現(xiàn)象,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到新水平的表現(xiàn)。但這也提醒我們,今后應(yīng)通過(guò)全面深化改革,充分釋放生產(chǎn)率提高潛力,使生產(chǎn)率提高成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。”

  其次,關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央在綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎(chǔ)上,集中全黨和全國(guó)人民智慧,從理論到實(shí)踐探索的結(jié)晶。

  從“三期疊加”到“新常態(tài)”,再到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是一個(gè)不斷探索、深化認(rèn)識(shí)的過(guò)程。

  再次,關(guān)于新發(fā)展理念。有的專(zhuān)家認(rèn)為,“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念,充分反映了黨的十八大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的新理念、新思想和新戰(zhàn)略,對(duì)關(guān)于發(fā)展的目的、方式、路徑、著力點(diǎn)、衡量和共享等方面的問(wèn)題做出了全面回應(yīng),具體體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向的統(tǒng)一。

  最后,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。2017年10月,習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的任務(wù)。指出,“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?!?/p>

 ?。ㄗ髡呦抵?jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)社科院學(xué)部委員)

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中國(guó)市場(chǎng)潛力足 外資零售忙加碼

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加碼中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的并不僅僅是開(kāi)市客,一段時(shí)間以來(lái),不少外資零售企業(yè)動(dòng)作頻頻,持續(xù)開(kāi)出新店,加速實(shí)現(xiàn)本土化,主動(dòng)向中國(guó)的下沉市場(chǎng)要?jiǎng)恿Α?/p>

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東航將迎“新黃金十年”

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