越來(lái)越多有關(guān)中國(guó)法定數(shù)字貨幣（DC/EP）的信息浮出水面。與此前五年的低調(diào)研發(fā)相比，今年尤其是8月以來(lái)，央行方面似乎愿意透露出更多訊息，這無(wú)疑是一種暗示，我們將迎來(lái)一場(chǎng)現(xiàn)鈔變革，“數(shù)字人民幣”面貌漸清晰。

　　不過(guò)，“數(shù)字人民幣”試點(diǎn)乃至全面落地并不會(huì)像一些媒體描述的那么迅速。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱9月24日在回答記者提問(wèn)時(shí)明確表示，央行對(duì)于法定數(shù)字貨幣的推出“沒(méi)有時(shí)間表”，并稱“還會(huì)有一系列的研究、測(cè)試、試點(diǎn)、評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范”。業(yè)內(nèi)專家指出，在“數(shù)字人民幣”瓜熟蒂落前，還需要充足而細(xì)致的準(zhǔn)備。

　　央行頻發(fā)聲　“數(shù)字人民幣”審慎推進(jìn)

　　兩年前中國(guó)人民銀行貨幣數(shù)字研究所成立之初，法定數(shù)字貨幣還是個(gè)相對(duì)虛幻的概念，沒(méi)有過(guò)多進(jìn)入大眾視野。伴隨著最近一段時(shí)間相關(guān)信息越來(lái)越豐富，法定數(shù)字貨幣的面貌日漸清晰。

　　穆長(zhǎng)春履新中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所所長(zhǎng)，被外界視為“數(shù)字人民幣”摩拳擦掌的重要信號(hào)之一。近一個(gè)月以來(lái)央行方面密集提及法定數(shù)字貨幣，將這一新生事物推上了輿論的風(fēng)口浪尖。

　　今年8月之后，央行方面多次提及法定數(shù)字貨幣。8月2日，央行召開(kāi)電視會(huì)議對(duì)2019年下半年重點(diǎn)工作做出部署，提及“加快推進(jìn)我國(guó)法定數(shù)字貨幣研發(fā)步伐”，而就在不久后的8月10日，穆長(zhǎng)春以中國(guó)人民銀行支付結(jié)算司副司長(zhǎng)身份在中國(guó)金融四十人伊春論壇上就法定數(shù)字貨幣做主題演講，并且表示，“去年開(kāi)始，數(shù)字貨幣研究所的相關(guān)人員做相關(guān)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，已經(jīng)是996了”。

　　8月21日，央行官方微信公眾號(hào)將穆長(zhǎng)春關(guān)于數(shù)字貨幣的演講全文刊出，同步刊出的還有中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)范一飛發(fā)表于2018年1月的一篇題為《關(guān)于央行數(shù)字貨幣幾點(diǎn)考慮》的文章。兩者透露出的思路高度一致，并勾畫出了央行數(shù)字貨幣的幾個(gè)重要特征：現(xiàn)階段的央行數(shù)字貨幣是M0（現(xiàn)金）替代，而不是M1、M2替代；央行不直接向公眾發(fā)行數(shù)字貨幣，將采用雙層運(yùn)營(yíng)體系，即人民銀行先把數(shù)字貨幣兌換給銀行或其他運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，再由這些機(jī)構(gòu)兌換給公眾，在這個(gè)過(guò)程中堅(jiān)持中心化的管理模式。

　　更引人關(guān)注的信息是，穆長(zhǎng)春在得到APP課程上以“Libra與數(shù)字貨幣展望”為題開(kāi)課，用更為通俗大眾的語(yǔ)言向公眾來(lái)講述“高深莫測(cè)”的數(shù)字貨幣。

　　目前，除了中國(guó)之外，還有新加坡、加拿大、瑞典等國(guó)央行也在進(jìn)行法定數(shù)字貨幣的研究，但各自的法定數(shù)字貨幣的內(nèi)涵和研究路徑并不相同。從目前的公開(kāi)信息來(lái)看，只有瑞典擬推出的數(shù)字貨幣e-krona和中國(guó)的數(shù)字貨幣DC/EP在屬性上有類似之處，都是作為M0（現(xiàn)金）的替代，但不同的是，我國(guó)央行的數(shù)字貨幣是雙層運(yùn)營(yíng)體系，而e-krona則是單層運(yùn)營(yíng)體系，即由央行直接向公眾發(fā)行數(shù)字貨幣。

　　央行自2014年開(kāi)始研究數(shù)字貨幣，相關(guān)工作進(jìn)展在外界看來(lái)一直非常低調(diào)，而最近諸多重要信息的曝光，引發(fā)外界對(duì)法定數(shù)字貨幣推出的高度期待?！皵?shù)字貨幣開(kāi)始閉環(huán)測(cè)試”“7家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)參與發(fā)行”等坊間消息不時(shí)傳出，不過(guò)據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，一些傳聞不盡準(zhǔn)確。

　　易綱日前在回答記者提問(wèn)時(shí)明確表示：“我們現(xiàn)在沒(méi)有時(shí)間表，我覺(jué)得還會(huì)有一系列的研究、測(cè)試、試點(diǎn)、評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范，特別是數(shù)字貨幣如果跨境使用，這里面還有反洗錢、反恐融資、反避稅天堂和‘知道你的客戶’等一系列的監(jiān)管要求?！睒I(yè)內(nèi)人士分析稱，易綱這樣的表態(tài)實(shí)際上也是給市場(chǎng)預(yù)期降溫，法定數(shù)字貨幣的推出將較為審慎，推進(jìn)速度“可快可慢”，節(jié)奏需把握在央行自己手中。

　　無(wú)需綁定銀行賬戶　無(wú)需網(wǎng)絡(luò)

　　從2014年至今，央行數(shù)字貨幣的研究已經(jīng)進(jìn)行了五年。“堅(jiān)持中心化的管理模式”“M0替代”“雙層運(yùn)營(yíng)體系”“滿足高并發(fā)性能”等勾勒出“數(shù)字人民幣”的大體輪廓。不過(guò)，這樣的措辭對(duì)于公眾而言過(guò)于晦澀，更老少咸宜的解讀是，像現(xiàn)金一樣易于流通，可匿名，無(wú)需綁定銀行賬戶，無(wú)需網(wǎng)絡(luò)，“只要手機(jī)有電”。

　　根據(jù)穆長(zhǎng)春8月初的描述，法定數(shù)字貨幣是“賬戶松耦合”，即可脫離傳統(tǒng)銀行賬戶實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)移，使交易環(huán)節(jié)對(duì)賬戶依賴程度大為降低。央行數(shù)字貨幣既可以像現(xiàn)金一樣易于流通，有利于人民幣的流通和國(guó)際化，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)可控匿名。

　　范一飛的文章《關(guān)于央行數(shù)字貨幣的幾點(diǎn)考慮》對(duì)央行數(shù)字貨幣的描述更為詳細(xì)。文章稱，現(xiàn)階段，M1和M2基于商業(yè)銀行賬戶，已實(shí)現(xiàn)電子化或數(shù)字化，沒(méi)有用數(shù)字貨幣再次數(shù)字化的必要。相比之下，現(xiàn)有紙鈔和硬幣的發(fā)行、印制、回籠和貯藏等環(huán)節(jié)成本較高，流通體系層級(jí)多，且攜帶不便、易被偽造、匿名不可控，存在被用于洗錢等違法犯罪活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的必要性與日俱增。另外，非現(xiàn)金支付工具，如傳統(tǒng)的銀行卡和互聯(lián)網(wǎng)支付等，都基于賬戶“緊耦合”模式，無(wú)法完全滿足公眾對(duì)易用和匿名支付服務(wù)的需求，不可能完全取代M0，特別是在賬戶服務(wù)和通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋不佳的地區(qū)，民眾對(duì)現(xiàn)鈔的依賴程度仍然很高。央行數(shù)字貨幣保持了現(xiàn)鈔的屬性和主要特征，滿足了便攜和匿名的需求，將是替代現(xiàn)鈔的最好工具。

　　“你可以想象這樣的場(chǎng)景：只要你我手機(jī)上都有DC/EP的數(shù)字錢包，那連網(wǎng)絡(luò)都不需要，只要手機(jī)有電，兩個(gè)手機(jī)碰一碰，就能把一個(gè)人數(shù)字錢包里的數(shù)字貨幣，轉(zhuǎn)給另一個(gè)人?！蹦麻L(zhǎng)春近日在得到APP課程中說(shuō)。

　　穆長(zhǎng)春舉例稱，比如到地下的超市買東西，沒(méi)有手機(jī)信號(hào)，微信、支付寶都用不了，又或者乘坐廉價(jià)航空公司的航班需要付費(fèi)吃飯，未來(lái)在這些場(chǎng)景下可以用央行的數(shù)字貨幣支付。更極端的情況是大地震，“通信都斷了，電子支付當(dāng)然也不行了。那個(gè)時(shí)候只剩下兩種可能性，一個(gè)是紙鈔，一個(gè)就是央行的數(shù)字貨幣。它（央行的數(shù)字貨幣）不需要網(wǎng)絡(luò)就能支付，我們叫做‘雙離線支付’，指收支雙方都離線也能進(jìn)行支付。只要手機(jī)有電，哪怕整個(gè)網(wǎng)絡(luò)都斷了也可以實(shí)現(xiàn)支付”。

　　井通科技CEO和MOAC區(qū)塊鏈聯(lián)合創(chuàng)始人周沙也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，現(xiàn)鈔的管理有三個(gè)特點(diǎn)：一是匿名性，二是保護(hù)用戶隱私，三是不需要第三方驗(yàn)證。央行數(shù)字貨幣是對(duì)現(xiàn)鈔的替代，也將會(huì)體現(xiàn)上述特點(diǎn)。“以匿名性為例，我去早餐攤買東西，用支付寶支付，因?yàn)槭菍?shí)名賬戶，我的信息都留下了。但如果用現(xiàn)金支付，老板收到我的錢，但并不知道我是誰(shuí)?！敝苌潮硎荆胄袛?shù)字貨幣應(yīng)該會(huì)符合現(xiàn)金的匿名性等特點(diǎn)，但與此同時(shí)要保證“三反”，即反洗錢、反逃稅、反恐怖融資。

　　穆長(zhǎng)春近日在談到法定數(shù)字貨幣如何保證“三反”時(shí)也表示，這些工作都可以用大數(shù)據(jù)的方式解決?！耙簿褪钦f(shuō)，雖然普通的交易是匿名的，但是如果我們用大數(shù)據(jù)識(shí)別出一些行為特征的時(shí)候，還是可以鎖定這個(gè)人真實(shí)身份的?！?/p>

　　世界銀行首席信息安全構(gòu)架師張志軍在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)表示電子支付在中國(guó)已經(jīng)很普遍，但是用戶的隱私目前沒(méi)有得到保護(hù)。央行的數(shù)字貨幣如果能保護(hù)使用者的隱私，那么在日常的小額付款這個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域會(huì)成為很多人的首選。

　　技術(shù)“賽馬”　商業(yè)機(jī)構(gòu)躍躍欲試

　　對(duì)于數(shù)字貨幣，商業(yè)機(jī)構(gòu)與公眾的關(guān)注點(diǎn)不盡相同：后者好奇支付體驗(yàn)會(huì)有怎樣的不同，前者則更加在意央行所作出的“不預(yù)設(shè)技術(shù)路線”等表態(tài)，試圖捕捉參與法定數(shù)字貨幣研發(fā)甚至運(yùn)營(yíng)的機(jī)會(huì)。

　　在公眾認(rèn)知中，數(shù)字貨幣往往和區(qū)塊鏈技術(shù)捆綁。不過(guò)，根據(jù)央行人士的表態(tài)，央行在推進(jìn)法定數(shù)字貨幣的過(guò)程中不預(yù)設(shè)技術(shù)路線，也就是說(shuō)不一定依賴某一種技術(shù)路線。區(qū)塊鏈只是央行數(shù)字貨幣備選的底層技術(shù)之一。

　　“我們會(huì)堅(jiān)持中心化管理，在研發(fā)工作上不預(yù)設(shè)技術(shù)路線，可以在市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)選優(yōu)，既可以考慮區(qū)塊鏈技術(shù)，也可采取在現(xiàn)有的電子支付基礎(chǔ)上演變出來(lái)的新技術(shù)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的積極性和創(chuàng)造性，我們也設(shè)立了和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)激勵(lì)相容的機(jī)制。”易綱24日在發(fā)布會(huì)上表示。

　　“就像當(dāng)年在全國(guó)推廣POS收款機(jī)一樣，這是一個(gè)很大的工程。如果我們采取百花齊放的方法，允許很多私營(yíng)機(jī)構(gòu)參與到這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，那么國(guó)家就需要制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合規(guī)要求，參與者必須達(dá)到這些要求才能夠進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。如果這方面工作做得好，法定數(shù)字貨幣又只是取代現(xiàn)金的話，它所帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該是比較小的?！睆堉拒娬f(shuō)。

　　如上所述，央行鼓勵(lì)技術(shù)“賽馬”、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選，并對(duì)技術(shù)也劃定了底線和標(biāo)準(zhǔn)。穆長(zhǎng)春表示，“任何一種技術(shù)路線，央行都可以適應(yīng)，前提是你的技術(shù)路線要符合一定門檻，比如至少要滿足高并發(fā)需求，至少達(dá)到30萬(wàn)筆/秒?！蹦麻L(zhǎng)春表示，這樣的門檻要求是為了能滿足零售所要求的高并發(fā)性能。

　　張志軍表示，30萬(wàn)筆/秒的并發(fā)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該說(shuō)是相當(dāng)高的。他表示，這么高的速度一般的區(qū)塊鏈技術(shù)達(dá)不到，因?yàn)閰^(qū)塊鏈需要通過(guò)共識(shí)機(jī)制才能把交易記錄進(jìn)賬本。共識(shí)是需要時(shí)間的，所以要達(dá)成共識(shí)就要犧牲速度。聯(lián)盟鏈某些共識(shí)算法可以達(dá)到每秒上千筆交易。每秒30萬(wàn)這么高的速度要么是中心化的解決方案，要么就是用比較獨(dú)特的分布式賬本技術(shù)，才有可能接近這么大的容量。

　　中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)、中國(guó)金融學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周小川今年5月在清華大學(xué)五道口金融學(xué)院專題講座上也表示，區(qū)塊鏈沒(méi)有按照想象的發(fā)展速度使每秒交易筆數(shù)（TPS）達(dá)到足夠大，遠(yuǎn)不能支撐零售交易的支付系統(tǒng)，但可以做一些小規(guī)模金融市場(chǎng)交易或其他應(yīng)用方面的試點(diǎn)。據(jù)了解，中國(guó)人民銀行目前正在推進(jìn)的區(qū)塊鏈在兩個(gè)低TPS交易市場(chǎng)的應(yīng)用：一是票據(jù)交易，二是信用證融資的交易。

　　央行并沒(méi)有發(fā)布有關(guān)數(shù)字貨幣運(yùn)行方案的完整白皮書(shū)，一些技術(shù)細(xì)節(jié)不得而知，但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些具備技術(shù)研發(fā)能力的私營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)此有很高參與熱情。

　　“我認(rèn)為，在央行——商業(yè)銀行這個(gè)架構(gòu)的第二層，即商業(yè)銀行環(huán)節(jié)，私營(yíng)機(jī)構(gòu)有機(jī)會(huì)參與?！敝苌潮硎?，一般的區(qū)塊鏈技術(shù)無(wú)法達(dá)到相關(guān)技術(shù)要求，不過(guò)在區(qū)塊鏈技術(shù)的基礎(chǔ)上搭建一些架構(gòu)，有可能達(dá)到央行的并發(fā)量要求。

　　真正落地沒(méi)那么簡(jiǎn)單

　　法定數(shù)字貨幣的推出，已然勢(shì)不可擋，它是數(shù)字科技發(fā)展的必然產(chǎn)物，也符合人民幣國(guó)際化的需要。但其落地則不能操之過(guò)急，在變革與傳統(tǒng)、創(chuàng)新與安全的平衡木上，“呼之欲出”的“數(shù)字人民幣”還需要多一些時(shí)間準(zhǔn)備。

　　中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司董事長(zhǎng)邵伏軍表示，央行法定數(shù)字貨幣將產(chǎn)生巨大的積極影響：一是提升對(duì)貨幣運(yùn)行監(jiān)控的效率，豐富貨幣政策的手段；二是有利于提升交易流程的智能化的水平；三是切實(shí)提升支付特別是跨境支付的效率，建立開(kāi)放的支付環(huán)境。

　　而這場(chǎng)中國(guó)“現(xiàn)鈔變革”的外部壓力源于，包括英格蘭銀行、加拿大央行以及瑞典央行在內(nèi)的多國(guó)央行正在進(jìn)行法定數(shù)字貨幣的研發(fā)，與此同時(shí)，一些商業(yè)巨頭也在加速推出加密貨幣。

　　6月，社交網(wǎng)絡(luò)巨頭臉書(shū)（Facebook）發(fā)布其虛擬貨幣“天秤幣”（Libra）項(xiàng)目白皮書(shū)。根據(jù)白皮書(shū)，這一錨定一籃子貨幣、承諾與法定貨幣1∶1兌換的加密貨幣，擬由擁有27億用戶的臉書(shū)發(fā)行，Visa、萬(wàn)事達(dá)、優(yōu)步等不同領(lǐng)域的巨頭將予以支持，據(jù)稱支付規(guī)模將達(dá)到近7000億美元。8月，美國(guó)專利和商標(biāo)局披露文件顯示，零售巨頭沃爾瑪正在申請(qǐng)數(shù)字加密貨幣專利。盡管短期內(nèi)這些商業(yè)機(jī)構(gòu)的加密貨幣落地難度還很大，但已經(jīng)引起全球央行的緊張。

　　“越來(lái)越多人認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的根源之一是美元霸權(quán)。目前國(guó)際上有一種聲音是用一種官方超主權(quán)的貨幣（比如IMF的eSDR）來(lái)對(duì)抗美元霸權(quán)，另外就是一些非官方的機(jī)構(gòu)企業(yè)，比如臉書(shū)的Libra來(lái)?yè)屨济涝詸?quán)削弱后的市場(chǎng)空間?！敝苌痴f(shuō)。

　　“數(shù)字人民幣”的落地，顯然不是那么簡(jiǎn)單，需要做好充足而細(xì)致的準(zhǔn)備。

　　范一飛的文章中指出，大國(guó)發(fā)行央行數(shù)字貨幣是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源稟賦和人口受教育程度差異較大，在設(shè)計(jì)和投放（發(fā)行）、流通央行數(shù)字貨幣過(guò)程中，要充分考慮系統(tǒng)、制度設(shè)計(jì)所面臨的多樣性和復(fù)雜性。

　　“不能為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，法定數(shù)字貨幣的推出，需要構(gòu)建整體支持系統(tǒng)，對(duì)大眾去陳迎新的成本要有細(xì)致的匡算。”德勤亞太區(qū)投資管理行業(yè)主管合伙人秦誼對(duì)記者表示，效率與成本的匡算，應(yīng)該是監(jiān)管者在總體衡量相關(guān)得失、顯性與隱性收益后的綜合考量。

　　“安全性”正是挑戰(zhàn)之一。張志軍表示，由于涉及的單位和個(gè)人的數(shù)量非常龐大，而系統(tǒng)的各個(gè)組成部分尤其是數(shù)字錢包的安全性將變得非常重要。秦誼也表示，在電子化時(shí)代，個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全是重中之重。去年歐盟GDPR的實(shí)施，以及歐盟和美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)Google、Facebook等互聯(lián)網(wǎng)巨頭的巨額罰款，更凸顯歐美監(jiān)管部門在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)個(gè)人隱私及數(shù)據(jù)安全的重視?！八灾袊?guó)央行試行數(shù)字法幣時(shí)，消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)，尤其是數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)，也應(yīng)當(dāng)是對(duì)標(biāo)全球目前最高標(biāo)準(zhǔn)。”秦誼說(shuō)。

　　中國(guó)銀行原副行長(zhǎng)王永利最近撰寫《央行數(shù)字貨幣落地運(yùn)行的挑戰(zhàn)》一文稱，如果從“數(shù)字貨幣兌換機(jī)制”、“數(shù)字貨幣的保存和使用”、“數(shù)字貨幣與電子貨幣協(xié)調(diào)運(yùn)行”等具體細(xì)節(jié)去剖析，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)央行數(shù)字貨幣的落地運(yùn)行仍有很大挑戰(zhàn)。

　　正如易綱所說(shuō)，“還會(huì)有一系列的研究、測(cè)試、試點(diǎn)、評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范”，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者此前了解到，法定數(shù)字貨幣前期或在部分場(chǎng)景進(jìn)行試點(diǎn)，待較為成熟之后再進(jìn)一步推廣，從穩(wěn)妥的角度出發(fā)，會(huì)做好試點(diǎn)退出機(jī)制的設(shè)計(jì)。

　　周沙認(rèn)為，人民幣跨境支付、跨境電商有可能是試用場(chǎng)景，原因是“這方面迫切性強(qiáng)，可以在部分‘一帶一路’沿線國(guó)家和地區(qū)，以及一些幣值不穩(wěn)定的國(guó)家嘗試推人民幣穩(wěn)定幣”。

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