城市地下綜合管廊是在城市地下建造一個(gè)集約空間用于管線的敷設(shè)、增減和運(yùn)維，是城市重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是城市綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的重要保障設(shè)施。湖北省十堰市作為全國(guó)首批10個(gè)地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)城市，創(chuàng)新探索山地城市地下綜合管廊建設(shè)模式，已建設(shè)22條53.3公里地下管廊，初步形成了橫貫東西、輻射南北，可容納給水、雨水、污水、燃?xì)獾?1類管線的地下管廊通道，探索出“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、集約高效”的特色建設(shè)運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)試點(diǎn)探索中積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　創(chuàng)造全國(guó)管廊工程建設(shè)“十堰速度”

　　地下綜合管廊是在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，“意見”中指出，用10年左右時(shí)間，建成較為完善的城市地下管線體系，使地下管線建設(shè)管理水平能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，應(yīng)急防災(zāi)能力大幅提升。

　　作為國(guó)家三線建設(shè)布局的老工業(yè)基地，湖北十堰城市基礎(chǔ)設(shè)施先天不足，市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市發(fā)展需要。

　　記者從十堰市政府獲悉，早在2014年，國(guó)家尚未啟動(dòng)建設(shè)城市地下綜合管廊前，十堰市就在全省率先組建管廊建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、率先建立地下管線綜合信息系統(tǒng)、率先制定管廊規(guī)劃、率先出臺(tái)入廊辦法。作為南水北調(diào)中線工程核心水源地，當(dāng)?shù)貜谋Ｗo(hù)水質(zhì)角度出發(fā)，為達(dá)到水清、河暢、岸綠、景美的目標(biāo)，近幾年加大對(duì)5條不達(dá)標(biāo)河流采取生態(tài)治理措施。截至目前，5條河流治理清污分流管網(wǎng)911公里，這也為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)地下綜合管廊城市建設(shè)試點(diǎn)打下了基礎(chǔ)。

　　2015年2月，在湖北全省地下綜合管廊試點(diǎn)城市競(jìng)爭(zhēng)評(píng)審答辯會(huì)上，十堰成為湖北唯一進(jìn)入全國(guó)地下綜合管廊試點(diǎn)評(píng)審環(huán)節(jié)的城市。隨后，在全國(guó)第一輪34個(gè)候選城市競(jìng)爭(zhēng)評(píng)審會(huì)上，十堰脫穎而出，進(jìn)入第二輪15個(gè)公開答辯，并最終成功入選全國(guó)首批10個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)城市。

　　政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、集約高效，這是十堰地下綜合管廊建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)。2015年12月3日上午，由十堰市與中建三局共同投資建設(shè)的十堰市地下綜合管廊正式進(jìn)入實(shí)施階段。22條管廊、53.3公里，遍布城市新區(qū)、舊城改造核心區(qū)及重要工業(yè)園區(qū)，主體施工有效時(shí)間僅一年多，工期計(jì)劃緊，品質(zhì)要求高，排障難度大。

　　為確保地下綜合管廊建設(shè)順利推進(jìn)，十堰建立了功能完善、覆蓋全面的三級(jí)協(xié)調(diào)保障機(jī)制。在市級(jí)層面，成立了由市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)、21個(gè)職能部門和管線單位為主要成員的管廊建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌指揮綜合管廊建設(shè)工作。各區(qū)成立了由分管副區(qū)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)，各區(qū)直部門為成員的區(qū)級(jí)管廊協(xié)調(diào)指揮部，分區(qū)、分片推進(jìn)管廊建設(shè)工作。

　　“市住建系統(tǒng)集中選調(diào)20名優(yōu)秀干部，成立5個(gè)征拆協(xié)調(diào)服務(wù)工作專班，全程參與項(xiàng)目建設(shè)的報(bào)批、征遷、協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。完善、高效的保障機(jī)制為管廊試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了全方位、規(guī)范化、保姆式服務(wù)，從而快速形成了市級(jí)主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、上下配合、高效推進(jìn)的工作格局。”中建十堰管廊公司負(fù)責(zé)人說，公司由十堰市與中建三局共同出資9億元注冊(cè)成立，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。

　　為減少管廊建設(shè)對(duì)市民的影響，按照“先遠(yuǎn)城區(qū)后中心城區(qū)”的原則組織管廊施工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高峰期，現(xiàn)場(chǎng)2000人大會(huì)戰(zhàn)、幾百臺(tái)機(jī)器設(shè)備同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造地下綜合管廊建設(shè)“一周一公里、產(chǎn)值一個(gè)億”的管廊建設(shè)“十堰速度”。項(xiàng)目開工以來，先后接待全國(guó)各地企事業(yè)單位觀摩280余次，十堰地下綜合管廊建設(shè)經(jīng)驗(yàn)也因此走向全國(guó)。

　　創(chuàng)下全國(guó)管廊工程建設(shè)“四項(xiàng)之最”

　　作為全國(guó)首批試點(diǎn)城市，尤其是作為中西部地區(qū)的山地城市，十堰在實(shí)施地下綜合管廊工程的過程中缺乏系統(tǒng)的行業(yè)規(guī)范指導(dǎo)，沒有前車之鑒可循。面對(duì)推進(jìn)難題，建設(shè)者們?cè)谔剿髦锌偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，先后創(chuàng)下了全國(guó)管廊工程“最復(fù)雜建設(shè)、最大管廊預(yù)制加工廠、最長(zhǎng)管廊穿山隧道和管廊橋”的“四項(xiàng)之最”，得到業(yè)內(nèi)專家肯定。

　　“十堰是山地城市，項(xiàng)目遁地、穿山、過街、跨河、越鐵道，尤其是要搞定神仙都難搞定的神定河。”中建管廊公司項(xiàng)目總承包部技術(shù)負(fù)責(zé)人邱昌介紹說，項(xiàng)目施工難度大，源于地質(zhì)條件復(fù)雜，這倒逼團(tuán)隊(duì)不斷創(chuàng)新技術(shù)工藝，先后申報(bào)擁有了16項(xiàng)專利，為穿越神定河主河道，修建大型穿河工程，為不影響交通，采用管廊盾構(gòu)技術(shù)，沒有發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。

　　為提升建設(shè)速度，項(xiàng)目配套建設(shè)華中地區(qū)最大的管廊裝配式工廠，研發(fā)節(jié)段式、疊合式、分片式等多種管廊預(yù)制技術(shù)，在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)隧道內(nèi)管廊結(jié)構(gòu)分塊預(yù)制拼裝技術(shù)，并完成7.3公里預(yù)制管廊結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管廊集約化綠色建造。此外，為克服地形限制，修建管廊隧道7座、管廊橋2座。

　　鋼模、鋁膜、臺(tái)車、盾構(gòu)等30余項(xiàng)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的使用，實(shí)現(xiàn)了降耗提效和節(jié)能減排，為山地硬巖環(huán)境下的水利改造、地鐵、隧道施工積累了經(jīng)驗(yàn)。將管廊誤差控制在毫米級(jí)，可保證艙體無滲漏、無裂縫，能承受50噸貨車碾軋，防水效果可與海底隧道相提并論，更帶動(dòng)了裝配式建筑業(yè)、裝備設(shè)備制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　近日，記者來到位于十堰建設(shè)一路的綜合管廊內(nèi)部，沿著金屬臺(tái)階往下行進(jìn)，很快進(jìn)入一個(gè)別有洞天的地下世界。這座一眼看不到盡頭的地下工程，足夠一輛機(jī)動(dòng)車從容進(jìn)出。管廊運(yùn)營(yíng)總監(jiān)謝偉告訴記者，這處管廊只是十堰53.3公里地下綜合管廊工程的一個(gè)縮影，它連通著很多條這樣的地下管廊，在地下四通八達(dá)。只見污水管、給水管等7條管線已經(jīng)入廊，光纖電話系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、消防系統(tǒng)均已實(shí)現(xiàn)與運(yùn)維管理平臺(tái)的對(duì)接。

　　在十堰市綜合管廊智慧運(yùn)維管理平臺(tái)中控室，記者看到，所轄區(qū)域的管廊內(nèi)部均一覽無余呈現(xiàn)在監(jiān)控畫面。工作人員在日常值守工作時(shí)，系統(tǒng)能及時(shí)預(yù)警，通過感知層檢測(cè)設(shè)備故障或環(huán)境異常參數(shù)，經(jīng)數(shù)據(jù)交互傳送至平臺(tái)并顯示告警信息。這一可視化智慧防控平臺(tái)利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、GIS、BIM等技術(shù)，對(duì)地下綜合管廊的設(shè)備運(yùn)行、巡檢維護(hù)、日常值守、應(yīng)急指揮、數(shù)據(jù)分析、出入審批、管理考核和服務(wù)保障等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)智慧化統(tǒng)一管理，達(dá)到了設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、巡檢維護(hù)高效化、資源利用集約化的管理目的。

　　謝偉告訴記者，這一智慧運(yùn)維管理平臺(tái)系統(tǒng)已獲得國(guó)家版權(quán)局頒發(fā)的2項(xiàng)軟件著作權(quán)，獲得安裝協(xié)會(huì)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，且已申報(bào)發(fā)明專利。據(jù)業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)，十堰市地下綜合管廊作為全國(guó)首批10個(gè)管廊建設(shè)項(xiàng)目之一，其智慧運(yùn)維管理平臺(tái)目前已達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，其先進(jìn)的科技與管理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)起到引領(lǐng)示范作用。

　　地下綜合管廊充分發(fā)揮綜合效益

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，通過試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，十堰地下綜合管廊建設(shè)已經(jīng)取得三大成效。

　　第一，強(qiáng)化了生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定了綠色發(fā)展路線。減少了管線維修對(duì)道路的反復(fù)開挖，提升了環(huán)境空氣質(zhì)量，十堰優(yōu)良天氣逐年提高，在全省地級(jí)市中名列第二。配合污水入廊工程，十堰全面截污納管，雨污分流、清污分流，減少了污水總量，提高了終端污水處理廠處理效率。

　　第二，破解了老工業(yè)基地政企二元管網(wǎng)體系的問題。十堰市是二汽發(fā)祥地，是老工業(yè)基地城市，先有廠后建市，企業(yè)沿溝岔布局，有獨(dú)立供水供電供氣供熱體系。城區(qū)管廊建設(shè)，推進(jìn)了東風(fēng)公司與市屬水電氣熱管線業(yè)務(wù)整合，改變了水電氣熱兩套管網(wǎng)體系并存的局面，形成了全市一張供水網(wǎng)、一張供電網(wǎng)、一張供氣網(wǎng)、一張供熱網(wǎng)的管線格局。

　　第三，創(chuàng)新了山地城市集約建設(shè)模式。十堰是典型的山地城市，城市建設(shè)用地奇缺，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合山地坡溝和周邊需求布局管廊，創(chuàng)新了管廊橋、管廊隧道、管廊穿河、管廊穿鐵路、管廊盾構(gòu)等多種形式，結(jié)合道路新改建實(shí)施管廊35公里，結(jié)合棚改區(qū)改造實(shí)施5.4公里，結(jié)合河道治理、綠化提升實(shí)施5.6公里，實(shí)現(xiàn)征地拆遷一并解決，節(jié)約建設(shè)用地。

　　截至目前，十堰12家管線單位已經(jīng)入廊，累計(jì)入廊里程18.9公里，管線里程60.1公里，11家管線單位與管廊公司簽訂入廊協(xié)議，其中6家已繳納首筆有償使用費(fèi)。據(jù)了解，城市地下綜合管廊有償使用費(fèi)包括入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。

　　“為吸引管線單位入廊，我們先服務(wù)后收費(fèi)?！敝薪ㄊ吖芾裙矩?fù)責(zé)人告訴記者，各管線單位與管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位簽訂入廊協(xié)議，明確雙方對(duì)管廊主體及附屬設(shè)施、入廊管線維護(hù)及日常管理的具體責(zé)任、權(quán)利。各類管線入廊有償使用收費(fèi)按各管線實(shí)際入廊長(zhǎng)度和單位計(jì)價(jià)，管線單位可根據(jù)自身實(shí)際選擇逐年繳費(fèi)或一次性繳費(fèi)。

　　管廊潛在價(jià)值巨大，城市防洪、防震、防空、防災(zāi)功能疊加，在歐美不少國(guó)家的發(fā)展已經(jīng)日趨成熟。記者了解到，十堰當(dāng)?shù)匾褜⒔ǔ蛇\(yùn)行的管廊作為科普基地，先后組織市民及中小學(xué)生等參觀觀摩，社會(huì)反響良好。下一步，當(dāng)?shù)刂⒔ǔ蛇\(yùn)轉(zhuǎn)的管廊項(xiàng)目升級(jí)為社會(huì)化、智能化、科技化的科普示范基地，強(qiáng)化市民科技意識(shí)，提高城市的防災(zāi)減災(zāi)能力，加速釋放管廊的潛在價(jià)值。

　?。▍⑴c采寫：饒晨、楊仁義）

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