11月1日下午，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式掛牌。而在此之前兩天，《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)總體方案》獲國(guó)務(wù)院原則同意，要求加大改革創(chuàng)新力度，集中落實(shí)、系統(tǒng)集成重大改革舉措，進(jìn)一步提升服務(wù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、高品質(zhì)生活、可持續(xù)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，走出一條跨行政區(qū)域共建共享、生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰的新路徑。

　　據(jù)介紹，示范區(qū)橫跨滬蘇浙、毗鄰淀山湖，涵蓋兩省一市三個(gè)區(qū)縣的行政區(qū)域。上海青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣，占地總面積約2300平方公里。其中，上海青浦的朱家角、金澤，江蘇吳江的黎里鎮(zhèn)(汾湖高新區(qū))，浙江嘉善的西塘、姚莊，五個(gè)鎮(zhèn)共計(jì)面積659.4平方公里將作為示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)域。

新華社記者 何欣榮 攝

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　　目前，投資超過(guò)100億元的華為青浦研發(fā)中心已落地示范區(qū)并開(kāi)工。作為華為重點(diǎn)研發(fā)基地，將開(kāi)展終端芯片和物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的研發(fā)，預(yù)計(jì)導(dǎo)入3萬(wàn)名科技研發(fā)人才。

　　在掛牌同時(shí)，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)理事會(huì)和執(zhí)委會(huì)分別成立。其中，理事長(zhǎng)由上海、江蘇、浙江三地常務(wù)副市長(zhǎng)/副省長(zhǎng)擔(dān)任，執(zhí)委會(huì)主任由上海市副秘書(shū)長(zhǎng)、發(fā)改委主任、長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦主任馬春雷擔(dān)任。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，示范區(qū)將實(shí)現(xiàn)率先探索從區(qū)域項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，率先將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一體化制度創(chuàng)新方面，將包括規(guī)劃管理、生態(tài)管理、土地管理、投資管理、要素流動(dòng)、財(cái)稅分享、公共服務(wù)政策、公共信用管理。

　　具體來(lái)看，探索建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”管全城;探索統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)體系、統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法的“三統(tǒng)一”制度;探索建立跨區(qū)域統(tǒng)籌土地指標(biāo)、盤(pán)活存量土地資源的管理機(jī)制;探索建立制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單，實(shí)現(xiàn)“一張清單管準(zhǔn)入”;探索統(tǒng)一企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)和流程，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)企業(yè)享受全生命周期無(wú)差別服務(wù);探索跨區(qū)域投入共擔(dān)、利益共享的分稅體制、探索加強(qiáng)區(qū)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和制度的銜接，在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化體驗(yàn)等方面，切實(shí)加強(qiáng)居民的獲得感;探索統(tǒng)一的公共信用評(píng)價(jià)體系，建立信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　打造成為改革開(kāi)放新高地、生態(tài)價(jià)值新高地、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新高地、人居品質(zhì)新高地，努力成為貫徹新發(fā)展理念的新標(biāo)桿、一體化制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田、引領(lǐng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的新引擎。

　　具體來(lái)看，打造改革開(kāi)放新高地，重點(diǎn)要突出“統(tǒng)”字。示范區(qū)是對(duì)傳統(tǒng)行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的超越，要建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的公共信用評(píng)價(jià)體系，依靠改革探路開(kāi)路，強(qiáng)化改革創(chuàng)新示范，推進(jìn)改革系統(tǒng)集成，切實(shí)回答好一體化制度創(chuàng)新的重大命題。

　　打造生態(tài)價(jià)值新高地，重點(diǎn)要突出“特”字。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的相得益彰、互相促進(jìn)。挖掘文化特色，凸顯江南文化的獨(dú)特魅力。打造產(chǎn)業(yè)特色，著力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，大力吸引高能級(jí)總部經(jīng)濟(jì)、高水平服務(wù)經(jīng)濟(jì)、融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生態(tài)型湖區(qū)經(jīng)濟(jì)。構(gòu)筑形態(tài)特色，遵循自然肌理和歷史脈絡(luò)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、職住平衡。

　　打造創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新高地，重點(diǎn)要突出“增”字。千方百計(jì)做大增量、做強(qiáng)增量，以增量帶動(dòng)存量，以增量?jī)?yōu)化存量，以增量改造存量。以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)帶動(dòng)提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。建設(shè)基金集聚區(qū)、金融集聚區(qū)，促進(jìn)科技與金融聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮大企業(yè)、大項(xiàng)目輻射帶動(dòng)作用，集聚一批創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)研發(fā)中心，集聚更多創(chuàng)新人才。

　　打造人居品質(zhì)新高地，重點(diǎn)要突出“美”字，彰顯生態(tài)之美、人文之美。外在形態(tài)要保持傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)特色，對(duì)城鎮(zhèn)布局、建筑風(fēng)格、區(qū)域色彩等強(qiáng)化統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管控，體現(xiàn)小橋流水、粉墻黛瓦、枕水而居的江南風(fēng)貌。內(nèi)在功能要打造現(xiàn)代生活品質(zhì)之美，發(fā)展便捷綠色的交通體系、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施。

　　事實(shí)上，在此之前示范區(qū)已有動(dòng)作。10月24日，嘉善縣、青浦區(qū)、吳江區(qū)簽訂三地戰(zhàn)略合作協(xié)議。三地將進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)劃互融互合、政策互促互進(jìn)、產(chǎn)業(yè)互對(duì)互接、活動(dòng)互參互辦，加強(qiáng)區(qū)域交流合作，推進(jìn)智能制造提升工作，共同助力示范區(qū)建設(shè)。23日，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)法院訴訟服務(wù)專(zhuān)窗揭牌，以最大限度發(fā)揮三地法院跨域立案、訴訟服務(wù)、跨域執(zhí)行、多元解紛、法庭協(xié)作等方面的優(yōu)勢(shì)，為長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展提供一站式、無(wú)差別、高質(zhì)量的司法服務(wù)。此前，青浦、吳江、嘉善三個(gè)區(qū)域的稅務(wù)部門(mén)還共同簽署了《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)稅收經(jīng)濟(jì)分析合作協(xié)議》，明確要以開(kāi)放、合作、共享的態(tài)度，為稅收經(jīng)濟(jì)分析合作做出示范，更好地服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。

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新華社記者 何欣榮 攝

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