用中醫(yī)技術(shù)健康扶貧、用中藥材種植經(jīng)濟扶貧、引入中藥產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)扶貧。地處晉西北黃土高原的國家重點貧困縣——五寨，在國家中醫(yī)藥管理局的持續(xù)扶貧下，2019年4月，貧困縣退出14項指標全部達標，經(jīng)過評估正式脫貧摘帽。

　　老貧困縣正式脫貧

　　五寨是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，全縣共有貧困村161個，建檔立卡貧困人口14192戶、32717人，建檔立卡的貧困人口占全縣農(nóng)民總數(shù)高達1/3，同時，深度貧困人口占貧困人口的1/9。

　　五寨縣副縣長董云龍表示，五寨脫貧攻堅任務(wù)艱巨。由于沒有工業(yè)、產(chǎn)業(yè)，五寨縣整體收入較低，再加上居住多屬于緩坡自建土房，極不安全，還需要大量異地搬遷。在“十三五”時期，五寨全縣規(guī)劃易地扶貧搬遷總規(guī)模13425人，整村搬遷97個行政村，這是五寨歷史上規(guī)模最大、有計劃、有組織的人口遷移。

　　董云龍說，五寨圍繞“一增收兩不愁三保障”，因人、因地、因貧困原因、因貧困類型靶向精準施策，拓展脫貧路徑，實現(xiàn)精準幫扶到村到戶到人，脫貧路上“不漏一村、不少一戶、不落一人”。對有勞力能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶，主要實施“兩業(yè)+兩機”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，通過特色產(chǎn)業(yè)保增收、工商企業(yè)保就業(yè)、農(nóng)機扶貧添動力、有機旱作創(chuàng)特色，強力帶動農(nóng)民增收。

　　經(jīng)過不斷的攻堅克難，到2018年年底，五寨現(xiàn)行標準下貧困人口從32717人減少到461人，綜合貧困發(fā)生率為0.51%，經(jīng)第三方實地評估檢查，沒有發(fā)現(xiàn)錯退戶和漏評戶，綜合貧困發(fā)生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率均低于2%，群眾認可度高于90%。

　　數(shù)據(jù)顯示，五寨1994年財政收入僅2400萬元，農(nóng)民人均年收入495元。到2018年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成24.99億元，同比增長9.2％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.4％；固定資產(chǎn)投資完成19.77億，增長9.01%；公共財政預(yù)算收入完成2.66億元，增長31.71％；社會消費品零售總額完成10.59億元，增長12.7％；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24209元，增長6.3%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入7853元，增長9.8%；金融機構(gòu)各項存款余額達83億元。

　　健康扶貧下不再因病致貧

　　五寨縣副縣長王兵介紹，五寨縣連續(xù)10年以上都是我國貧困重點縣。因病致貧是大多數(shù)貧困家庭的貧困原因?！拔覀冊诜治隽素毨г蚝?，選擇通過健康扶貧來讓五寨脫貧?！?018年開始，五寨在6個移民小區(qū)集中區(qū)域，正式成立五寨縣扶貧惠民醫(yī)院。為建檔立卡貧困戶開通綠色通道，開展了“先診療后付費”、“一站式”結(jié)算及“136”健康保障工程。

　　記者看到，惠民醫(yī)院大廳入口處粘貼著健康扶貧政策的介紹。其中，將農(nóng)村貧困人口住院醫(yī)療費用個人實際報銷比例提升至90%，大病、慢性病等門診醫(yī)療費用個人實際報銷比例提至80%。

　　“貧困戶看病一方面執(zhí)行‘先診療后付費’，另一方面，一站式即時結(jié)算服務(wù)也讓貧困戶只需交自費部分即可，不再需要先交錢后報銷的負擔?！蓖醣f。

　　除了建立惠民醫(yī)院，五寨還重點抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)，確保群眾少得病、不得病。以中所村為例，在中國中醫(yī)科學(xué)院專家?guī)椭?，中所村衛(wèi)生室編制了農(nóng)村醫(yī)療保健手冊，普及健康養(yǎng)生及防病知識，未病先防，既病防變。組建醫(yī)生團隊開展家庭醫(yī)生簽約和健康扶貧“雙簽約”、國家14項基本公共衛(wèi)生服務(wù)和村民健康檔案動態(tài)管理、定期體檢、跟蹤隨訪制度。全村建立村民健康檔案778份，建檔率超過95%，371名貧困人口全部建檔。全村家庭醫(yī)生簽約服務(wù)199戶，貧困人口全覆蓋。

　　山西省中醫(yī)院副書記李輝介紹，中所村只是山西省中醫(yī)院服務(wù)的一個點。目前，山西省中醫(yī)院在以醫(yī)聯(lián)體為載體，建立起分級診療制度，運用先進的管理理念和創(chuàng)新的醫(yī)療服務(wù)，搭建起“山西省中醫(yī)院遠程醫(yī)療協(xié)作平臺”，目前已開展遠程會診、遠程門診、雙向轉(zhuǎn)診功能。

　　堅持扶貧“輸血”與“造血”并重

　　“只有提高收入，百姓日子過得好，才能算是真正脫貧?！薄《讫堈f，根據(jù)五寨的氣候環(huán)境、土壤質(zhì)量，最終決定種植中藥材?！拔逭瘹夂蚝?，一年一季，靠天吃飯，種植玉米和土豆為主，收入很低。但是生態(tài)環(huán)境好，病蟲害少，地理環(huán)境適合中藥材種植，收益高，見效快?！?/p>

　　目前，該縣中藥材種植面積每年均保持在5萬畝左右，有中藥材種植生產(chǎn)企業(yè)4個，種植專業(yè)合作社6個，規(guī)模種植大戶11個，涉及人口6000多人，其中貧困人口1071人。目前黃芪成品畝產(chǎn)量均在200公斤以上，每畝收入可達3000元，僅種植黃芪一項每年銷售總收入預(yù)計可達4500萬元，藥農(nóng)人均藥材收入達7500元。

　　國家中醫(yī)藥管理局協(xié)調(diào)國藥種業(yè)在山西五寨縣建設(shè)蒙古黃芪道地種質(zhì)資源圃及良種繁育基地，提升黃芪藥材品質(zhì)，北京盛世龍等多家企業(yè)也相繼落戶五寨，建設(shè)道地藥材生產(chǎn)基地。

　　除了加大開發(fā)銷路，為了更好地提升經(jīng)濟效益，五寨目前建設(shè)完成蘆芽山優(yōu)質(zhì)野生中藥資源引種馴化試驗田，在中國中醫(yī)科學(xué)院中藥資源中心、山西中醫(yī)藥大學(xué)等專家指導(dǎo)下，探索將款冬花、蒼術(shù)、黨參等野生中藥材引種到大田中，進一步擴大中藥材種植品種，規(guī)范、優(yōu)化種植技術(shù)，指導(dǎo)村民向“藥農(nóng)”轉(zhuǎn)變。

　　王兵表示，未來隨著中國中藥集團飲片廠的建立，五寨可以實現(xiàn)一條集中藥材種植、采購、初加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，這將為五寨實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、村民增收、勞動力就業(yè)等提供極大機遇和便利條件。

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