今年以來，在國內(nèi)外困難和風險挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，彰顯我國經(jīng)濟治理的水平和成效。從國內(nèi)看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，民生福祉不斷改善，既實現(xiàn)了“穩(wěn)”，又取得了“進”；從國際看，我國經(jīng)濟增速在主要經(jīng)濟體中繼續(xù)保持領(lǐng)跑地位。

　　這樣的成績得益于今年以來，在穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度加大。作為宏觀調(diào)控重要一翼的財政政策功不可沒，更大規(guī)模減稅降費是積極財政加力增效的主要發(fā)力點，無疑是濃墨重彩的一筆。

　　在今年的政府工作報告中，實施更大規(guī)模的減稅位列2019年政府工作任務(wù)首位。這是審時度勢下逆周期調(diào)節(jié)發(fā)力的治理智慧，也是用“政府過緊日子”換“企業(yè)過好日子”的改革決心。

　　黨的十八大以來，減稅降費一直是稅收改革的主旋律與主基調(diào)，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的降成本，再到逆周期調(diào)節(jié)下史無前例的更大規(guī)模減稅降費，思路一脈相承，力度、深度、廣度層層遞進：今年預(yù)計為企業(yè)和個人減輕稅費負擔超2萬億元，涉及增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等12個稅種，教育費附加、地方教育附加等19個費種……規(guī)模之大前所未有，惠及范圍之廣前所未有，優(yōu)惠方式之多前所未有。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國累計新增減稅降費17834億元，其中，制造業(yè)新增減稅占總額的31.36%，稅負同比下降1.08個百分點，直接減輕了企業(yè)負擔、增厚了企業(yè)利潤，是對企業(yè)真金白銀的支持，是保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的實招、硬招。

　　減稅降費利在當下，更計在長遠。從經(jīng)濟層面看，是助力高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。前三季度，45%的制造業(yè)納稅人將減稅降費紅利用于增加研發(fā)投入，進而轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展源源不斷的新動力。

　　從社會層面看，是為人民群眾派發(fā)的民生禮包。就業(yè)是最大的民生。降低社保費率等系列減稅降費舉措在更深更廣層面上促進了就業(yè)的擴大，保障了就業(yè)的穩(wěn)定。前三季度，個人所得稅兩步改革疊加新增減稅4426億元，累計人均減稅1764元，個稅改革充實了百姓錢包。

　　從國家治理層面看，財政已被賦予國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要支柱的新使命地位。稅收治理也是國家治理的重要組成部分。本輪減稅降費，無論是增值稅、還是個稅，都與財稅體制改革密切關(guān)聯(lián)。財稅體制改革不是解一時之弊，而是著眼長遠機制的系統(tǒng)性重構(gòu)。如此大規(guī)模的減稅降費，其方案設(shè)計、部署落實、層層推進，與國家社會關(guān)系、政府市場關(guān)系的深度調(diào)整密切相關(guān)，與國家治理能力與國際競爭能力建設(shè)密切相關(guān)。

　　近期，世界銀行發(fā)布《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，我國營商環(huán)境全球排名從去年的第46位進一步躍升至第31位，其中納稅指標排名在前兩年提升的基礎(chǔ)上，今年再度提升9位，實現(xiàn)“三連升”。世界銀行認為，納稅指標排名提升的主要原因一方面是中國出臺了更大規(guī)模減稅降費政策措施，另一方面是中國稅務(wù)部門在落實減稅降費、持續(xù)推進納稅便利化改革等方面取得了明顯成效。

　　可以說，更大規(guī)模的減稅降費，正是中國之治在財稅領(lǐng)域的一場偉大實踐，其理論和實踐層面的創(chuàng)新，也將為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大的貢獻。

　　下一步，既要靠深化改革推動減稅降費更好落地，通過理順財權(quán)與事權(quán)的關(guān)系，釋放更多減稅降費空間，進一步激發(fā)企業(yè)活力。也要進一步創(chuàng)新稅收治理理念，完善稅收治理體系，錘煉稅收治理能力，優(yōu)化稅收治理方式。還要繼續(xù)堅定地書寫好中國減稅樣本，為世界稅收治理格局貢獻中國智慧。

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