促進形成強大國內(nèi)市場，是去年中央經(jīng)濟工作會議明確的今年重點工作之一。一年來，一系列相關(guān)政策舉措的出臺，夯基壘臺、立柱架梁，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，穩(wěn)定國內(nèi)有效需求，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供了有力支撐。

消費實現(xiàn)穩(wěn)定增長

不久前閉幕的第二屆中國國際進口博覽會，有超過50萬名境內(nèi)外專業(yè)采購商到會洽談采購，共達成意向采購711.3億美元，顯示出中國市場強大的吸引力。

消費已連續(xù)5年成為拉動中國經(jīng)濟增長第一動力，今年繼續(xù)保持良好勢頭。前3季度社會消費品零售總額296674億元，同比增長8.2%；最終消費支出增長對經(jīng)濟增長的貢獻率為60.5%。

“在全球經(jīng)濟增速明顯放緩、國內(nèi)經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下，消費能夠保持較為穩(wěn)定的增長態(tài)勢，成績來之不易。”中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍說。

整體消費向服務(wù)消費升級，商品消費向中高檔升級，服務(wù)消費向提質(zhì)增效升級，線下消費向線上線下結(jié)合升級……積極變化得益于一系列政策紅利。今年年初，國家發(fā)展改革委等部門相繼聯(lián)合印發(fā)《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》《加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量 促進形成強大國內(nèi)市場的行動方案》，突出以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量供給催生創(chuàng)造新的市場需求為目的，勾勒出形成國內(nèi)強大市場的全新消費版圖。

今年4月至8月，國務(wù)院辦公廳相繼印發(fā)《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見》《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》，瞄準需求“痛點”，多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，并提出穩(wěn)定消費預(yù)期、提振消費信心的具體政策措施。

趙萍表示，在一系列政策“組合拳”的推動下，我國居民收入增長速度保持穩(wěn)定，消費能力進一步增強；消費環(huán)境持續(xù)改善，消費者權(quán)益得到更好保護，消費者更愿意消費、敢于消費；圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”，不斷深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使得消費品和服務(wù)的供給能力不斷增強，供給數(shù)量和質(zhì)量持續(xù)提升，供給結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)更加匹配，形成推動消費升級的強大動力。

有效投資不斷擴大

促進形成強大國內(nèi)市場，除努力滿足最終需求、提升產(chǎn)品質(zhì)量和改善消費環(huán)境外，也要發(fā)揮好投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。

穩(wěn)投資，關(guān)鍵是精準投資和有效投資。通常來說，能夠形成資本的投資就可認為是有效投資，但在當(dāng)前情況下，有效投資還需要滿足兩個基本條件：一是在投資領(lǐng)域和方向上，要符合經(jīng)濟增長規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，比如制造業(yè)投資要符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向等；二是在投資方式上，要符合市場規(guī)則，按照市場配置資源的要求來提升投資效率。也就是說，有效投資不僅強調(diào)正確投資，同時也更加注重投資效率，這樣才能真正成為推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長的有力支撐。

我國發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大，關(guān)鍵是選準領(lǐng)域和項目。

7月30日召開的中央政治局會議指出，穩(wěn)定制造業(yè)投資，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補短板工程，加快推進信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

今年以來，我國不斷出臺有力政策措施激發(fā)投資動力，引導(dǎo)資金投入經(jīng)濟社會發(fā)展重要領(lǐng)域，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，加強自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。

發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用重在形成精準投資、有效投資，堅決不搞“大水漫灌”式的強刺激。在投資重點上突出補短板，在項目選擇上突出納入規(guī)劃的項目，在投資決策上堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持補短板、穩(wěn)投資、防風(fēng)險相統(tǒng)一。今年以來，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門，聚焦用能、物流、電信等重點領(lǐng)域，推出一系列降低涉企收費重點措施，包括降低一般工商業(yè)平均電價、降低物流成本、降低電信資費等，不斷創(chuàng)造良好投資環(huán)境、營商環(huán)境。前不久召開的中央全面深化改革委員會第十次會議，審議通過了《關(guān)于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，為推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系打下堅實制度基礎(chǔ)，有助于進一步激發(fā)投資熱情。

一系列政策措施的效果不斷顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）461204億元，同比增長5.4%。其中，民間投資264805億元，增長4.7%。

擴大內(nèi)需還有巨大空間

夯基壘臺，積厚成勢。一系列穩(wěn)投資、促消費的政策舉措，促進形成強大國內(nèi)市場系列政策不斷落地實施，我國內(nèi)需潛力得以加速釋放。

“擴大內(nèi)需既利當(dāng)前，更惠長遠。”清華大學(xué)服務(wù)經(jīng)濟與公共政策研究院客座研究員羅立彬表示，中央出臺的一系列擴大內(nèi)需的政策舉措，一方面是為了應(yīng)對消費或投資出現(xiàn)的短期波動，但是更重要的是形成長效機制，使我國經(jīng)濟可以更加穩(wěn)定地依靠內(nèi)需來健康發(fā)展。

“多年來，我國國內(nèi)市場有三大特點：一是以內(nèi)貿(mào)為主，二是以生存型消費為主，三是以物質(zhì)消費為主。而在當(dāng)前條件下，隨著產(chǎn)業(yè)升級的推進，市場升級也須同步?！睆V東財經(jīng)大學(xué)商貿(mào)流通研究院院長王先慶認為，今年出臺的一系列政策舉措，一方面，大力推進了各類新技術(shù)與商業(yè)貿(mào)易的融合發(fā)展，從而改變了傳統(tǒng)的市場體系，培育了大量的新業(yè)態(tài)和新模式，使國內(nèi)市場煥發(fā)出強大生命力；另一方面，各類促進國內(nèi)市場和消費增長的政策，形成聯(lián)動效應(yīng)，使國內(nèi)市場真正形成了新動能，減少了經(jīng)貿(mào)摩擦的影響，使一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的波動減小，穩(wěn)增長有了保障。

“在促進形成強大國內(nèi)市場時，必須考慮擴大進口，從而從根本上提升國內(nèi)市場的商品結(jié)構(gòu)和渠道體系?！蓖跸葢c表示，隨著貿(mào)易高質(zhì)量政策體系的出臺，貿(mào)易發(fā)展方式的變革勢在必然，這將直接促進高水平貿(mào)易體系建設(shè)，有利于國內(nèi)貿(mào)易能力和水平的提升，從市場主體和對象方面推動強大國內(nèi)市場的建設(shè)形成。

我國擴大內(nèi)需還有巨大空間。未來幾年，我國無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)以及外貿(mào)結(jié)構(gòu)，都將發(fā)生變化。預(yù)計到2020年，城鎮(zhèn)居民服務(wù)型消費比重將由目前的40%左右提高到50%左右。下一步，還要繼續(xù)以深化改革釋放內(nèi)需潛力。

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