從春節(jié)到立秋，今年中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，兩份重量級戰(zhàn)略規(guī)劃的相繼出臺(tái)，預(yù)示著2019年特區(qū)深圳的不平凡。這一年，深圳的定位從新中國第一經(jīng)濟(jì)特區(qū)跨越到粵港澳大灣區(qū)的核心引擎再到社會(huì)主義先行示范區(qū)，作為一個(gè)攜改革基因而生的城市，深圳站在歷史的新起點(diǎn)上。

　　年輕的特區(qū)新城深圳的40年，是從無到有到新到好的40年，是從零起步的40年，是不停止地探索實(shí)驗(yàn)摸索創(chuàng)新的40年，是從學(xué)會(huì)走路到奔跑的40年。風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)。深圳牢牢抓住實(shí)施兩大國家戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)的“化學(xué)效應(yīng)”“乘數(shù)效應(yīng)”，揚(yáng)鞭奮蹄再出發(fā)。

深圳灣沿線風(fēng)光。記者　毛思倩　攝

　　推動(dòng)改革開放再出發(fā)

　　實(shí)踐發(fā)展永無止境，改革開放沒有窮期。可以說，無論是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，還是建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，都是我國著眼于在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局的重大戰(zhàn)略。

　　廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中說，當(dāng)下的深圳，正牢牢抓住改革開放再出發(fā)的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持用好改革開放關(guān)鍵一招，以改革開放的眼光看待、以改革開放的辦法推進(jìn)大灣區(qū)和先行示范區(qū)建設(shè)，努力擦亮“兩個(gè)窗口”：充分展示我國改革開放成就的重要窗口和國際社會(huì)觀察我國改革開放的重要窗口。

　　走出“舒適區(qū)”，敢闖“無人區(qū)”。年輕的特區(qū)深圳肩負(fù)使命推動(dòng)改革開放再出發(fā)，重點(diǎn)在制度創(chuàng)新、放權(quán)賦能、激發(fā)活力、營造環(huán)境上找準(zhǔn)了工作著力點(diǎn)和突破口，不斷提升治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

　　近日，前海必勝道網(wǎng)絡(luò)科技有限公司在無任何抵押物的情況下，僅憑純信用就獲得了200萬元的銀行貸款，成為深圳最新惠企服務(wù)“信易貸”的首家受益企業(yè)。這是前?；钣蒙钲?4個(gè)政府部門歸集的區(qū)內(nèi)近17萬家企業(yè)的超1500萬條信用數(shù)據(jù)，在金融領(lǐng)域的再次創(chuàng)新之舉，也是“前海模式”進(jìn)一步深化和拓展的縮影。

　　今年以來，深圳前海新推出制度創(chuàng)新成果61項(xiàng)，在全國復(fù)制推廣50項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“三天一制度創(chuàng)新”成果。在全國各自貿(mào)區(qū)中率先打造了制度創(chuàng)新的高地。自貿(mào)區(qū)自掛牌以來制度創(chuàng)新成果已經(jīng)累計(jì)達(dá)到462項(xiàng)，在全國復(fù)制推廣49項(xiàng)，全省復(fù)制推廣69項(xiàng)，全市復(fù)制推廣122項(xiàng)。

　　要發(fā)揮好深圳創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢，就要營造全球一流的創(chuàng)新生態(tài)。截止到2019年9月底，深圳市共有商事主體近320萬戶，同比增長了4.6%。其中企業(yè)近200萬戶，占商事主體總量的61.6%。深圳市人民政府發(fā)展研究中心（政策研究室）主任吳思康說，投資熱度是營商環(huán)境最集中的反映。深圳是全國唯一超過300萬戶商事主體的城市，創(chuàng)業(yè)密度連續(xù)多年全國第一，這樣高的投資熱度說明投資者對深圳營商環(huán)境的認(rèn)可。

　　創(chuàng)新活躍度也是良好營商環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。深圳市市長陳如桂透露，去年深圳市社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到4.2%，位居全球城市前列，其中94%的研發(fā)投入來自企業(yè)?，F(xiàn)在深圳市擁有的科技型企業(yè)超過7萬家，國家級高新技術(shù)企業(yè)近1.5萬家，新經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重超過60%。同期深圳的電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到25%，規(guī)模占全國的1/6。

　　做好深港澳合作大文章

　　王偉中說，“雙區(qū)”利好疊加，不僅是簡單的“物理效應(yīng)”，更有“化學(xué)效應(yīng)”和“乘數(shù)效應(yīng)”。深圳將牢牢抓住實(shí)施兩大國家戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)守“一國”之本、善用“兩制”之利，繼續(xù)依托港澳、服務(wù)港澳、支持港澳，持續(xù)深化粵港澳合作，充分釋放大灣區(qū)、先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，為粵港澳高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能，激發(fā)維護(hù)港澳長期繁榮穩(wěn)定的正能量，攜手建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

　　深圳是粵港澳大灣區(qū)的核心引擎。同位于珠江口東岸的香港和深圳組成了大灣區(qū)的第一個(gè)極點(diǎn)，深港這一對極點(diǎn)城市的經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)了整個(gè)大灣區(qū)的一多半。當(dāng)前，要做好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這篇大文章，就要充分發(fā)揮深圳的核心引擎功能，用好“一國兩制”制度優(yōu)勢，深化深港澳更緊密合作，營造更加市場化、法治化和國際化的發(fā)展生態(tài)。

　　在毗鄰香港的深圳前海，香港青年、前海隨身寶科技的聯(lián)合創(chuàng)始人郭瑋強(qiáng)和學(xué)學(xué)科技服務(wù)（深圳）有限公司創(chuàng)始人陳升都不約而同選擇到這里創(chuàng)業(yè)?！斑^去一年，我們更加堅(jiān)定了在前海創(chuàng)業(yè)的信心，希望通過自己創(chuàng)業(yè)的小案例，帶動(dòng)更多香港人來內(nèi)地創(chuàng)業(yè)。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來，前海深港青年夢工場新增孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)59家，累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)399家，其中港澳臺(tái)及國際團(tuán)隊(duì)198家。截至今年9月底，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)累計(jì)注冊港資企業(yè)11910家，注冊資本12851.1億元。今年前三季度，港資企業(yè)固定資產(chǎn)投資占到前海蛇口片區(qū)的29%，納稅占比20%，實(shí)際利用港資占比89%。

　　前海管理局局長杜鵬告訴記者，前海還推出了“深港通注冊易”和“深澳通注冊易”，致力于實(shí)現(xiàn)服務(wù)港澳企業(yè)零跑動(dòng)。為了大力支持港澳青年在內(nèi)地發(fā)展，前海制定出臺(tái)了《關(guān)于支持港澳青年在前海發(fā)展的若干措施》及有關(guān)實(shí)施細(xì)則，每年提供2億元資金支持港澳青年在前海創(chuàng)業(yè)發(fā)展。這些舉措都強(qiáng)化了前海在大灣區(qū)合作發(fā)展中的引擎作用。

　　據(jù)了解，目前前海1/3空間面向港企出讓，已累計(jì)向港企出讓土地18宗，面積37.26公頃，占經(jīng)營性土地出讓的45.9%，并建立了深港青年夢工場、深港設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、前海深港創(chuàng)新中心、深港基金小鎮(zhèn)等重大平臺(tái)，還匯集了匯豐集團(tuán)、恒生銀行、東亞銀行、港交所、嘉里集團(tuán)、周大福、新世界、九龍倉等一大批知名港企，成為港資企業(yè)在大陸積聚密度最大、發(fā)展最快，也是港資最向往的區(qū)域。

　　深圳大學(xué)教授、中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心主任陶一桃認(rèn)為，深圳率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就是要著重制度創(chuàng)新，就是要充分利用好香港因素，借鑒香港成熟市場經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢，發(fā)揮好香港全球第三大金融中心的地位，對接好香港已經(jīng)形成的，在世界已經(jīng)享有一定聲譽(yù)的高等院校和科研平臺(tái)的研究能力與力量，在深港兩地深化合作中加快體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的營建，實(shí)現(xiàn)兩地人民共同發(fā)展，分享繁榮與富裕。

　　提升中心城市發(fā)展能級

　　受命建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，深圳使命光榮、責(zé)任重大，但同時(shí)也是任務(wù)艱巨、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，面臨著許多新的重大課題。

　　王偉中說，建設(shè)先行示范區(qū)，必須跳出深圳看深圳、放眼全球識大勢、立足全局謀長遠(yuǎn)，在對標(biāo)全球最高最好最優(yōu)最強(qiáng)過程中發(fā)展成為最高最好最優(yōu)最強(qiáng)，在與領(lǐng)跑者、頂尖者比高低過程中發(fā)展成為領(lǐng)跑者、頂尖者。形成更多可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，更好地服務(wù)全國發(fā)展大局。

　　要完成這一歷史重任，特區(qū)新城必須要大力提升中心城市發(fā)展能級。

　　濱海城市深圳是全國GDP排名前20位的城市中，唯一一個(gè)空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)的城市。在深圳不到2000平方公里的土地上，大片綠色隨處可見，1090個(gè)大大小小的各類公園星羅棋布市區(qū)。讓特區(qū)居民出門見綠、500米見園，讓千萬特區(qū)的建設(shè)者們在繁忙之余，能隨時(shí)感受到鳥叫蟲鳴，青草花香，“打造世界著名花城，創(chuàng)建美麗中國典范城市”已經(jīng)成為特區(qū)人的近期目標(biāo)。

　　城市超常規(guī)發(fā)展引發(fā)的水污染，曾是深圳可持續(xù)發(fā)展的大問題。2016年，深圳舉全市之力打響水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。4年來投入1200億元，以河長制為抓手開始不懈治理。今年10月，深圳入選全國黑臭水體治理示范城。深圳還以水為主線，打造“碧一江春水，道兩岸風(fēng)華”的景觀生態(tài)廊道，讓市民充分享受到水環(huán)境治理的成果，到2025年，深圳將全面建成“千里碧道”。

　　深圳還是我國全民閱讀活動(dòng)開展最早、活動(dòng)影響力最大、活動(dòng)效果最好的代表性城市。20年來，深圳讀書月舉辦了8000多項(xiàng)活動(dòng)，累計(jì)吸引了1.5億人次讀者積極參與。深圳也被聯(lián)合國教科文組織授予“全球全民閱讀典范城市”稱號。

　　特區(qū)深圳，在“雙區(qū)”疊加能量驅(qū)動(dòng)下，正不斷提升作為中心城市的發(fā)展能級，瞄準(zhǔn)“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”的目標(biāo)，加快建設(shè)區(qū)域文化中心城市和彰顯國家文化軟實(shí)力的現(xiàn)代文明之城，推動(dòng)深圳成為新時(shí)代舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的引領(lǐng)者，力爭在全國率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局。

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