在破舊的老房住了幾十年，江蘇省鹽城市阜寧縣陳良鎮(zhèn)旭新新村71歲的周德軍近日搬入新居。因家中人口較多，周德軍選擇200平的三層小樓，退老宅政府補(bǔ)助15萬(wàn)元，自己花錢(qián)做了裝修。“過(guò)去孩子回老家，嫌農(nóng)村環(huán)境不好，吃了飯就走，現(xiàn)在新房有衛(wèi)生間，還能洗澡，孩子們回來(lái)也變勤了。”周德軍高興地說(shuō)道。

　　在陳良鎮(zhèn)，像周德軍這樣主動(dòng)要求搬進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)的村民占了很大一部分，他們看中了新型農(nóng)村社區(qū)宜人的居住環(huán)境?？粗慌排判前蔚囟穑顒?dòng)室、衛(wèi)生院等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，周德軍和鄉(xiāng)親們對(duì)今后的生活充滿(mǎn)期待。

　　旭新新村是江蘇省鹽城市推進(jìn)農(nóng)房改善的一個(gè)縮影。2018年以來(lái)，鹽城市堅(jiān)持將加快改善農(nóng)民群眾住房條件作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程來(lái)推進(jìn)，已開(kāi)工建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)197個(gè)，完成5萬(wàn)多戶(hù)農(nóng)房改善。

　　從改善農(nóng)民住房，到美化鄉(xiāng)村環(huán)境，再到村民回鄉(xiāng)就業(yè)，如今的鹽城鄉(xiāng)村，生機(jī)勃勃。

　　“農(nóng)民意愿”為主　不忘困難群眾

　　鹽城市委副書(shū)記陳紅紅表示，長(zhǎng)期以來(lái)，蘇北地區(qū)農(nóng)村存在住房條件簡(jiǎn)陋、基礎(chǔ)配套薄弱、公共服務(wù)能力差等問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村住房改善，就是抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”，也是一場(chǎng)必須打贏打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　2018年8月底，江蘇省委省政府印發(fā)《關(guān)于加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見(jiàn)》，正式啟動(dòng)蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善工作。“意見(jiàn)”提出，到2020年，完成蘇北地區(qū)農(nóng)村建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房改造，加快推進(jìn)“空心村”以及全村農(nóng)戶(hù)住房改善意愿強(qiáng)烈的村莊改造。

　　“農(nóng)房改善任務(wù)緊迫，但在落實(shí)工作中，房子改不改、怎么改，要農(nóng)民說(shuō)了算?！丙}城市委書(shū)記戴源說(shuō)，改善農(nóng)民群眾住房條件，只有充分尊重農(nóng)民意愿，項(xiàng)目推進(jìn)才能順利，搬遷后農(nóng)民生活的便利才有保障，才是真正走在高水平全面小康的大路上。

　　自2018年9月開(kāi)始，鹽城市按照“以戶(hù)定建、以人定房”的要求，組織開(kāi)展全面調(diào)查摸底，在全市140多萬(wàn)農(nóng)戶(hù)中，有45萬(wàn)戶(hù)有房屋改善意愿。以此為出發(fā)點(diǎn)，鹽城市在推進(jìn)農(nóng)房改善工作中處處體現(xiàn)著“農(nóng)民意愿”。

　　一是不趕農(nóng)民上樓。堅(jiān)決不搞強(qiáng)拆，暫時(shí)不愿搬遷的也不勉強(qiáng)，把工作重點(diǎn)放在“危舊破矮空散”的農(nóng)房上。二是不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。鹽城市推廣統(tǒng)建、代建、聯(lián)建、自建等建設(shè)方式，邀請(qǐng)村民代表全程參與工程質(zhì)量監(jiān)督，在補(bǔ)償政策、房屋選擇等方面堅(jiān)持依法辦事、陽(yáng)光操作。三是不忘困難群體。戴源說(shuō)，高水平全面建成小康，要優(yōu)先解決農(nóng)村四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房改造，保障最困難群眾最基本的住房安全。

　　既要改善住房條件和生態(tài)環(huán)境，又不能加重村民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，怎么辦？陳紅紅介紹，鹽城市農(nóng)房改善土建成本一般在每平方米1200元左右，改善農(nóng)戶(hù)拿到同等面積的住房一般花費(fèi)2-3萬(wàn)元左右，切實(shí)減少了農(nóng)民投入。

　　不單“住有所居”更要“住有宜居”

　　生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。在鹽城各新型農(nóng)村社區(qū)，不僅建有黨群服務(wù)中心、公共停車(chē)場(chǎng)、衛(wèi)生室，還安裝了路燈、鋪設(shè)管道天然氣，以及雨水污水管網(wǎng)，并規(guī)劃建設(shè)健身廣場(chǎng)、文化禮堂……

　　2018年11月，鹽城市制定出臺(tái)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，到2020年培育40個(gè)以上特色田園鄉(xiāng)村，建成900個(gè)美麗宜居村莊。重點(diǎn)抓好9項(xiàng)任務(wù)，其中包括：加強(qiáng)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，分南北中三大區(qū)域編制農(nóng)房設(shè)計(jì)方案圖集，建設(shè)地域特色鮮明的農(nóng)房。

　　建湖縣岡西鎮(zhèn)徐王村是全市農(nóng)房改善“十鎮(zhèn)百村”示范村，村里的新型農(nóng)村社區(qū)由省園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，小區(qū)三面環(huán)水、緊依233省道，空間擺布錯(cuò)落有致、路網(wǎng)通達(dá)，形態(tài)上充分體現(xiàn)了“生態(tài)、宜居”的理念。“一家一戶(hù)都有一個(gè)院子，每家都分到一小塊菜地，確保小區(qū)和以前農(nóng)房一樣保留著農(nóng)村氣息。”徐王村黨總支第一書(shū)記姚萬(wàn)春說(shuō)，新建的社區(qū)岸清水綠、環(huán)境宜人、設(shè)施齊全，真正讓農(nóng)民享受與城里一樣的舒適居住環(huán)境。

　　真正讓農(nóng)民享受新農(nóng)村建設(shè)“紅利”

　　農(nóng)房改善工作，不僅僅改善農(nóng)民的生活居住環(huán)境，更激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。根據(jù)鹽城市新型農(nóng)村社區(qū)的布局規(guī)劃，按照“搬得出、留得住、能致富”的要求，新型農(nóng)村社區(qū)都努力做到“靠近田、貼近廠”，遠(yuǎn)離高鐵、高速、高壓線(xiàn)，靠近省道縣道?！靶陆ǖ?97個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)中，靠工業(yè)園區(qū)的有68個(gè)，靠農(nóng)業(yè)園區(qū)的有88個(gè)，靠旅游園區(qū)的有8個(gè)?！标惣t紅說(shuō)。

　　在射陽(yáng)縣洋馬鎮(zhèn)賀東村，萬(wàn)畝菊海的核心區(qū)附近，新型農(nóng)村社區(qū)三期工程已經(jīng)完工?！鞍凑諛?biāo)準(zhǔn)，村里共搬遷200多戶(hù)，目前已有70多戶(hù)入住新型農(nóng)村社區(qū)。”賀東村主任吳玉兵介紹，以前村民都住得分散，現(xiàn)在住進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)后，土地流轉(zhuǎn)更集中了，村民也大多脫離土地，變成“花農(nóng)”。

　　萬(wàn)畝菊海項(xiàng)目負(fù)責(zé)人丁鳳清說(shuō)，菊花產(chǎn)業(yè)是洋馬鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸納勞動(dòng)用工350多人，其中大多數(shù)為居住在附近新型農(nóng)村社區(qū)的新住戶(hù)。目前當(dāng)?shù)赜?萬(wàn)余人從事種植、收購(gòu)、加工菊花產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊6萬(wàn)畝的種植面積，160余家深加工企業(yè)落戶(hù)，每年都有3億元左右產(chǎn)值，農(nóng)戶(hù)人均年收入達(dá)到4萬(wàn)多元。

　　建湖縣在集中居住點(diǎn)附近發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、綠色果蔬、花卉苗木、特色水產(chǎn)和水生作物等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)18個(gè)，興辦勞動(dòng)密集型企業(yè)29個(gè)，吸納本地農(nóng)業(yè)就業(yè)2000余人。真正讓農(nóng)民享受新農(nóng)村建設(shè)“紅利”，充分釋放鄉(xiāng)村振興強(qiáng)勁“動(dòng)能”，建湖縣委書(shū)記陳平介紹說(shuō)。

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