面對區(qū)內(nèi)上市公司金盾集團董事長墜亡的突發(fā)事件，以及隨后牽連出的近百億元巨額債務(wù)風(fēng)險，浙江紹興上虞區(qū)迎難而上，積極作為。經(jīng)過一年多的妥善處置，不僅化解了可能引發(fā)的相關(guān)風(fēng)險，且集團旗下各公司分別引入重整投資人，各企業(yè)做到生產(chǎn)不停、高管不走、員工不散，經(jīng)營逐步回到正軌。金盾集團的善后處置，為各地走出“談破色變”的經(jīng)濟風(fēng)險困局提供了借鑒和啟示。

　　生產(chǎn)不停、高管不走、員工不散　區(qū)域性風(fēng)險得到化解

　　浙江金盾壓力容器有限公司、浙江格洛斯無縫鋼管有限公司等金盾系8家公司，是浙江上虞當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)能企業(yè)，曾多年成為納稅大戶。

　　自2017年開始，因整體行業(yè)市場低迷、業(yè)務(wù)擴張所需資金安排失當、融資財務(wù)成本偏高等多方面原因，加之集團董事長周建燦在2018年1月墜亡，金盾系8家公司債務(wù)危機迅速爆發(fā)。

　　“金盾集團及關(guān)聯(lián)企業(yè)近百億元的債務(wù)，以及集團下轄企業(yè)眾多員工何去何從，對當?shù)貋碚f是一道亟待解決的難題?！鄙嫌輩^(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長王永表說。

　　面對可能出現(xiàn)的危機，上虞區(qū)委區(qū)政府立即成立工作組，一方面控制可能出現(xiàn)的風(fēng)險，另一方面啟動破產(chǎn)重整程序。2018年8月，金盾系8家企業(yè)先后開始破產(chǎn)重整。

　　“為防止重整引發(fā)關(guān)聯(lián)互保企業(yè)風(fēng)險外溢，上虞區(qū)法院圍繞‘風(fēng)險統(tǒng)一把控’的工作思路，積極爭取對上述相關(guān)公司的審理、執(zhí)行案件進行集中管轄。”上虞區(qū)人民法院院長錢長龍說，統(tǒng)一處置涉金盾系公司的債務(wù)糾紛，在重整的金盾系公司與關(guān)聯(lián)公司之間建立起“防火墻”，有效阻止了金融風(fēng)險外溢。

　　目前，金盾案重整程序平穩(wěn)終止，處于重整計劃執(zhí)行階段，重整方已支付全部資金并完成企業(yè)交割，確認債權(quán)人已依序獲得第一批清償款，其他重整計劃亦在有序進行，地區(qū)金融風(fēng)險和社會穩(wěn)定風(fēng)險得到有效化解。

　　在破產(chǎn)重整期間，金盾系企業(yè)做到生產(chǎn)不停、高管不走、員工不散，生產(chǎn)銷售形勢持續(xù)向好。2018年，8家企業(yè)銷售收入與上年同比基本持平，達12.6億元，實現(xiàn)稅收7938萬元，多家公司還在生產(chǎn)技術(shù)上取得重大突破。

　　2019年5月，金盾系4家實體公司成功引入包括世界500強企業(yè)中信泰富公司、中國500強企業(yè)申能集團等4家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為投資人招募工作劃上圓滿句號。

　　多方聯(lián)動積極作為　合力推進破產(chǎn)重整

　　為化解金盾事件風(fēng)險，上虞區(qū)建立黨委政府、法院聯(lián)席專案制度。領(lǐng)導(dǎo)小組分設(shè)風(fēng)險處置、案件偵查、重整重組、風(fēng)險隔離等6個專題組，從金盾事件發(fā)生第一時間至法院受理破產(chǎn)前，各專題小組有序開展各項工作，保障企業(yè)平穩(wěn)步入重整程序。

　　上虞區(qū)委副書記、政法委書記趙文中說，在破產(chǎn)案件受理前期，由政府牽頭負責(zé)前期處置，協(xié)調(diào)解決流動資金，積極安置職工，待時機成熟后再由法院依法受理，審理過程則由法院主導(dǎo)，負責(zé)指定管理人、召開債權(quán)人會議、批準提交債權(quán)人表決的方案等。

　　為吸引優(yōu)質(zhì)投資人，政府部門會同法院、管理人、金盾系公司等工作人員奔赴北京、上海等多地，向20多家優(yōu)質(zhì)意向投資人及時作出專業(yè)的法律制度釋明，推介展示區(qū)政府誠意的招商條件和良好的營商環(huán)境，讓意向投資人感受到金盾系公司生產(chǎn)的活力和潛力。

　　維持企業(yè)生產(chǎn)，人是首要要素。為穩(wěn)定員工，在破產(chǎn)受理當月，當?shù)卣畢f(xié)調(diào)補發(fā)4000多萬元欠薪，消除了員工后顧之憂。

　　除了保障員工在原來的崗位繼續(xù)就業(yè)，金盾系進入清算程序的企業(yè)員工也得到了妥善安置。39歲的王海明和妻子原是浙江海豹機械設(shè)備有限公司的工人，海豹機械進入清算程序后，他和妻子被買斷工齡，并于9月1日開始到金盾壓力容器上班。

　　“像我們這樣被買斷后到新企業(yè)上班的員工占到（清算企業(yè)總員工數(shù)的）90%多，我的工資現(xiàn)在每個月6500元左右，比原來還多了1000多元，對我們家庭來說也算是平穩(wěn)過渡了?！薄⊥鹾Ｃ餍χf。

　　用市場手段去填補市場的“窟窿”

　　“破產(chǎn)做的是各種利益競合下的價值取舍平衡工作，除了要遵循法律邏輯，更要符合政策要求、滿足當下社會公共利益需求，這是破產(chǎn)工作既能合法、又能平穩(wěn)的根本基礎(chǔ)。”金盾系重整案件承辦人上虞區(qū)人民法院民事審判第二庭副庭長張劍波說，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，最終還是要通過市場化的手段去解決。

　　上虞法院受理金盾系公司重整后，在浙江全省范圍內(nèi)通過公開競爭方式選取具備專業(yè)履職能力的中介機構(gòu)擔任破產(chǎn)管理人。經(jīng)過多次論證，確定金盾系4家實體公司“破產(chǎn)不停產(chǎn)”的重整思路，公司在管理人的監(jiān)督下搞生產(chǎn)，管理人在法院主導(dǎo)下搞破產(chǎn)。

　　為重新恢復(fù)上下游供應(yīng)鏈正常運轉(zhuǎn)，有關(guān)部門聯(lián)合管理人向破產(chǎn)公司及相關(guān)企業(yè)說理釋法，從法律角度釋明重整期間交易行為的合法性，以及保障持續(xù)性交易，幫助上下游企業(yè)建立信任，及時恢復(fù)了供應(yīng)鏈正常運轉(zhuǎn)。

　　“我們堅持出清部分價值不高的資產(chǎn)和保護有科技競爭力的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)兩條腿走路，既幫助企業(yè)平穩(wěn)運營也保障了債權(quán)人利益，把握好這兩者的平衡在處置企業(yè)破產(chǎn)過程中很重要?！壁w文中說。

　　“走市場化重整道路，就是在法律底線的框架內(nèi)，充分利用市場主體自我管理、自我決策的優(yōu)勢，絕不越俎代庖。”錢長龍說，為了兼顧不同債權(quán)人利益，上虞區(qū)法院在制定重整方案時進行了一系列新的嘗試。例如針對普通債權(quán)組，設(shè)置三段階梯式現(xiàn)金清償，適當傾斜提高小額債權(quán)人的清償比例，有效提高表決同意的人數(shù)比例。

　　針對大額民間借貸債權(quán)人，則通過債轉(zhuǎn)股思路，創(chuàng)造性用將來預(yù)期收益來化解當前難題，促成擔保公司大股東與民間借貸債權(quán)人簽署和解協(xié)議，既化解了該類債權(quán)人與擔保公司之間的風(fēng)險，又爭取到表決同意的債權(quán)金額比例。

　　2019年6月25日，債權(quán)人會議表決結(jié)果公示，所設(shè)5個表決組全部表決通過重整計劃草案。6月底，上虞區(qū)法院依法裁定批準重整計劃。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授王欣新認為，在金盾案處置的過程中，上虞區(qū)堅持法治化和市場化底線，在實質(zhì)合并等幾個關(guān)鍵問題的“選擇題”上做出了正確決定，其實踐探索為各地走出“談破色變”困局提供了借鑒和啟示。

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