黨的十九屆四中全會(huì)明確指出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，強(qiáng)調(diào)要建立機(jī)制，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。

　　我國在減貧方面取得了巨大成就。從1978年至2018年，我國農(nóng)村貧困人口減少7.54億人，農(nóng)村貧困人口發(fā)生率從97.5%降至1.7%。尤其是2013年至2018年我國農(nóng)村減貧人數(shù)總計(jì)8239萬人，減貧幅度達(dá)到83.2%，每年平均減貧人數(shù)1373萬人。目前，東部地區(qū)已率先基本脫貧，中西部地區(qū)貧困人口全面下降。貧困地區(qū)、集中連片特困地區(qū)減貧成效更加突出，區(qū)域性整體貧困明顯緩解。為實(shí)現(xiàn)到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，拔掉窮根需要建立長效機(jī)制。消除貧困是個(gè)世界性難題，我國不僅于2015年提前完成《聯(lián)合國千年宣言》目標(biāo)，全球減貧人口最多，而且在減貧方面貢獻(xiàn)了中國智慧，積累了眾多寶貴經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)貧困人口全面脫貧是一個(gè)重大勝利，防止脫貧人口返貧，解決相對(duì)貧困同樣任務(wù)艱巨、意義重大，需要建立長效機(jī)制。

　　首先，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。貧困問題不僅是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大社會(huì)民生問題，徹底解決需要充分發(fā)揮社會(huì)主義的制度優(yōu)勢，壓實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，積極作為，科學(xué)引導(dǎo)。政府要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中充分考慮貧困人口和貧困地區(qū)，在財(cái)政支出上做好對(duì)貧困對(duì)象的轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)化社會(huì)公共服務(wù)、完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)貧困地區(qū)與外部資源產(chǎn)品的互聯(lián)互通，健全社會(huì)保障，切實(shí)起到為貧困人口托底的作用。政府也要通過稅費(fèi)優(yōu)惠鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體履行社會(huì)責(zé)任，積極參與脫貧攻堅(jiān)工作。政府還要在辦好貧困地區(qū)義務(wù)教育、貧困人口技能培訓(xùn)、保護(hù)好貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境等方面做好引導(dǎo)支持。

　　其次，發(fā)揮市場的激勵(lì)作用。我國的國情決定了在解決貧困問題上不宜采用政府大包大攬的方式，要充分發(fā)揮市場的決定性作用，調(diào)動(dòng)市場主體的積極性。各類市場主體既要遵循市場規(guī)律，又要積極履行社會(huì)責(zé)任，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮積極作用。金融機(jī)構(gòu)需要重視金融支撐，積極做好普惠金融服務(wù)，在支付結(jié)算、貸款投放等方面充分關(guān)注貧困人口和貧困地區(qū)，創(chuàng)新扶貧金融產(chǎn)品，加大對(duì)貧困領(lǐng)域的金融資源傾斜。實(shí)體企業(yè)要因地制宜，結(jié)合貧困人口、貧困地區(qū)特點(diǎn)開發(fā)相應(yīng)的投資項(xiàng)目，完善貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)，為貧困人口提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　再次，發(fā)掘貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。貧困人口不僅是扶貧的對(duì)象，也是脫貧攻堅(jiān)的重要參與主體，要發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，樹立擺脫貧困的斗志和勇氣，積極追求美好生活。貧困人口要支配好政府扶貧資金，提高資金使用效率；結(jié)合自身情況積極參加技能培訓(xùn)，提高自身技能水平；積極參與政府組織的易地搬遷扶貧，提高對(duì)遷入地的適應(yīng)能力，利用好遷入地的優(yōu)勢條件提高收入水平。更為重要的是，貧困人口要切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，重視教育的作用，尤其要支持子女接受義務(wù)教育，提高下一代對(duì)知識(shí)技能的掌握，減少或杜絕貧困的代際傳遞。

　　總之，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利在望，絕對(duì)貧困逐步消除的情況下，脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)將逐步轉(zhuǎn)向解決相對(duì)貧困，與此同時(shí)，減少或者杜絕脫貧人口返貧也需要引起高度重視。這就要求要建立長效機(jī)制，充分依靠政府、市場、貧困人口等多方主體的力量，形成脫貧長效機(jī)制，徹底拔除窮根。

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