在剛剛過去的2019年，消費在經(jīng)濟增長中依然發(fā)揮主導(dǎo)作用，連續(xù)5年位居“三駕馬車”之首。這一年，一系列促消費政策密集落地，助力消費擔(dān)綱起擴內(nèi)需、建設(shè)強大國內(nèi)市場的重任?！　?/p>

　　展望2020年，促消費升級政策將繼續(xù)加碼。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議在部署2020年經(jīng)濟工作任務(wù)時，明確提出要促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”，充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢，發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　專家指出，在經(jīng)濟增長由消費引領(lǐng)的今天，產(chǎn)業(yè)消費“雙升級”是進一步暢通經(jīng)濟循環(huán)的需要。這意味著中國經(jīng)濟將從供需雙方發(fā)力推進高質(zhì)量發(fā)展，也將進一步激活企業(yè)作為市場和創(chuàng)新主體的角色，發(fā)揮政府在深化改革、擴大開放方面的作用?！?/p>

　　產(chǎn)業(yè)消費雙升級需求迫切　

　　新中國成立之初，居民消費主要為滿足溫飽；20世紀六七十年代，自行車、手表、縫紉機是結(jié)婚必備的“三大件”；90年代，彩電、冰箱、洗衣機“新三件”漸成生活標(biāo)配；進入21世紀，智能家電、汽車消費越來越普遍；近年來，網(wǎng)購、潮牌商品、定制化服務(wù)等新消費日漸火熱?！　?/p>

　　去年的“雙11”，天貓全天成交總額達到2684億元。正如阿里巴巴集團董事局主席兼首席執(zhí)行官張勇所說，這是我國消費潛力穩(wěn)健增長的有力證明?！　?/p>

　　如今，我國消費已從模仿型排浪式階段轉(zhuǎn)向個性化、多樣化階段。去年1月至11月份，社會消費品零售總額372872億元，同比增長8.0%；全國實物商品網(wǎng)上零售額增長19.7%，繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。去年前三季度，消費對經(jīng)濟增長貢獻達60.5%?！?/p>

　　一方面，消費作為經(jīng)濟增長第一引擎的作用凸顯，但另一方面，消費需求與國內(nèi)供給之間的不平衡也尤為突出?！　?/p>

　　當(dāng)前，我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，在消費連續(xù)多年成為經(jīng)濟增長第一動力的同時，也存在需求潛力和消費潛力沒有完全釋放、供給能力和水平與不斷擴張和升級的消費需求之間不匹配、體制機制不完善導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不到位的情況。實體經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性供需失衡是我國在經(jīng)濟新常態(tài)上面臨的結(jié)構(gòu)性問題?！　?/p>

　　眾所周知，我國擁有近14億人口，市場規(guī)模巨大，目前是世界第二大商品消費國，出境游消費規(guī)模位居全球之首。隨著居民收入的增長，居民消費也從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，消費升級現(xiàn)象愈發(fā)明顯，從溫飽消費向品牌消費、品質(zhì)消費過渡升級。在消費規(guī)模擴大的同時，消費內(nèi)容重心發(fā)生變化，消費結(jié)構(gòu)逐漸升級，城鄉(xiāng)居民生存型消費支出占比由2013年39%下降至2018年34.9%，城鄉(xiāng)居民溫飽消費支出占比持續(xù)下降，滿足提升自身和享受需求的消費支出增加，旅游、教育、文化等消費增速加快，網(wǎng)絡(luò)游戲、在線培訓(xùn)、創(chuàng)意設(shè)計等新興服務(wù)性消費多點開花。在大數(shù)據(jù)、云計算和新型信息技術(shù)的支撐下，居民消費向著便利化、智能化、社交化和體驗化方向全面延伸，并呈現(xiàn)消費時間延時、消費空間拓展的發(fā)展趨勢。消費已由個人行為向社群轉(zhuǎn)變，由注重功能消費向價值消費轉(zhuǎn)化，更多追求心理、精神層面滿足。消費需求的這些新特征和新趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求?！?/p>

　　我國作為生產(chǎn)制造大國，目前有200多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一。在工業(yè)化進程中，生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展提高了企業(yè)的供給能力，促進了消費市場供給側(cè)從短缺到寬裕的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，將居民消費推上了新的臺階。但是應(yīng)該看到，我國許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈中低端，粗加工、附加值低的產(chǎn)品多，精加工、附加值高的產(chǎn)品少；部分產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平難以滿足消費者要求，供給與需求錯配。與此同時，服務(wù)供給不足，新興的信息產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、體育、教育、旅游業(yè)等知識和資本密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，難以滿足消費升級需求。因此，亟待通過技術(shù)進步、加大研發(fā)投入、創(chuàng)新生產(chǎn)方式和供給方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級?！?/p>

　　專家分析，在經(jīng)濟由追趕型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變階段，立足國內(nèi)消費市場引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不二法門?！　?/p>

　　中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍表示，產(chǎn)業(yè)升級和消費升級互相支撐、互為前提。實現(xiàn)“雙升級”，從消費方面看，需要提高收入水平，改善消費制度環(huán)境，讓消費新亮點不斷涌現(xiàn)，進一步發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用。但僅有消費升級還不夠，供給短板不僅會制約消費升級的趨勢，還會讓升級速度趨緩，因此需要供給層面的同步升級。從供給方面看，需要瞄準消費的新趨勢，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展補齊短板，既帶動產(chǎn)業(yè)升級，也助推消費升級發(fā)展?！　?/p>

　　事實上，日前，中央經(jīng)濟工作會議也明確提出要促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”?！　?/p>

　　引金融“活水”澆灌 更好發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)　

　　進入2020年，政策將繼續(xù)加碼，促進產(chǎn)業(yè)消費“雙升級”。

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。要充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢，發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。

　　專家分析，中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)明確，將會有一攬子政策實施，致力營造良好的環(huán)境。財政政策方面，通過減稅降費、完善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境等，為產(chǎn)業(yè)和消費升級發(fā)展創(chuàng)造必備的條件；貨幣政策方面，通過融資等金融服務(wù)，給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要的資金支持。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年前三季度，全國已累計新增減稅降費17834億元，社會融資規(guī)模增量累計為18.74萬億元，在為企業(yè)減負、滿足資金需求方面，政策效應(yīng)正不斷顯現(xiàn)。

　　長遠來看，無論是產(chǎn)業(yè)升級，還是消費升級，都離不開財政、貨幣等政策的支持，都離不開金融“活水”的澆灌。

　　中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才認為，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域中的“乘數(shù)效應(yīng)”指的是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的帶動作用，比如一些產(chǎn)業(yè)鏈較長、環(huán)節(jié)較多的先進制造業(yè)，一旦研發(fā)技術(shù)取得突破，其配套產(chǎn)業(yè)也會得到發(fā)展。要瞄準這些具有乘數(shù)效應(yīng)的領(lǐng)域和新消費需求，增加投資，努力提高供給能力和水平。

　　事實上，2019年，我國促消費政策就接連出臺，從暢通資源循環(huán)利用到加快發(fā)展流通，從推動重點消費品更新升級到激發(fā)文化和旅游消費潛力……其中，僅在促文旅消費方面就動作頻頻，僅從2019年下半年來看，7月31日，國務(wù)院常務(wù)會議確定促進文化和旅游消費三大措施；8月23日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》，推出11項激發(fā)文化和旅游消費潛力的政策舉措；11月11日，文化和旅游部舉辦全國文化和旅游消費工作推進會；12月12日，國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進旅游消費的實施意見》，提出完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化節(jié)假日出行環(huán)境等五方面16條意見。

　　企業(yè)在推動“雙升級”過程中也面臨營商環(huán)境改善等諸多利好條件。去年以來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，如針對外資企業(yè)出臺《外商投資法》，發(fā)布2019年版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，打造透明化、法治化營商環(huán)境；針對全國市場，《市場準入負面清單（2019年版）》正式發(fā)布，進一步放寬市場準入門檻，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造提供更廣闊的舞臺。

　　一方面，營商環(huán)境改善、市場化改革等體制機制潛力的挖掘，將為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和市場創(chuàng)新活力的激發(fā)，提供更強有力的支撐；另一方面，像區(qū)塊鏈、數(shù)字經(jīng)濟、5G技術(shù)等仍處于普及和爆發(fā)的前夜，它們高光時刻的到來，也將在改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拓展新產(chǎn)業(yè)方面，產(chǎn)生革命性的助推器作用，同時也將在更高水平、更高層次上滿足人民對美好生活需要?！?/p>

　　“中國經(jīng)濟是一片汪洋大?！?。正如中央經(jīng)濟工作會議指出的，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，這種攻關(guān)是挑戰(zhàn)，也同時意味著新的希望和機遇。激活產(chǎn)業(yè)、消費端“蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋?，也是對此攻關(guān)的重要抓手。它最終所強化的，必定是中國經(jīng)濟的定力與韌性。