“全天第一波警情高峰出現(xiàn)在早上8點(diǎn)，上午10點(diǎn)，糾紛類警情進(jìn)入高位區(qū)；下午3點(diǎn)，詐騙類警情達(dá)到峰值；晚上10點(diǎn)，侵害人身類警情增加最顯著......”1月5日下午，閔行區(qū)舉辦2019年度“平安指數(shù)”發(fā)布活動(dòng)，主持人正在解讀24小時(shí)的城市安全。

　　閔行區(qū)的“平安指數(shù)”，半年發(fā)布一次，此次已是第六次。此次發(fā)布，不僅延續(xù)以往“數(shù)據(jù)加持”“榜單提示”的理念，主動(dòng)通報(bào)全區(qū)治安狀況，更是針對(duì)一系列治安問題，首次以新品發(fā)布方式，與多家企業(yè)共同推出了“停車方程式”“二維碼門弄牌”“反詐頭條”“安全屋”四款可供市民使用的安全產(chǎn)品。

　　用數(shù)據(jù)刻畫安全，把防范做成產(chǎn)品，教會(huì)居民怎么用、鼓勵(lì)居民一起用……閔行區(qū)正以平安建設(shè)為切入口，挖掘企業(yè)創(chuàng)新力、激發(fā)群眾參與度，努力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，閔行全區(qū)110警情總量為48.7萬(wàn)起，同比下降13.3%，與2016年相比，總量更是減少了近25萬(wàn)起。

　　居住小區(qū)與工廠園區(qū)相接易形成道路擁堵

　　“停車方程式”：從物流行業(yè)找到的答案

　　早上8點(diǎn)，閔行區(qū)的警情大多來(lái)自交通擁堵?；顒?dòng)中首先發(fā)布的是全區(qū)道路壓力圖，還公布了最擁堵區(qū)域排行榜，5條跨區(qū)主干道、15條學(xué)校周邊道路、5條廠區(qū)周邊道路上榜。通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，一個(gè)區(qū)域內(nèi)的生活屬性，比如：學(xué)校、醫(yī)院、小區(qū)、商圈、廠房等交織越多，擁堵概率就越大。然而有一處區(qū)域卻成為了例外。

　　浦江鎮(zhèn)境內(nèi)有一家知名速運(yùn)企業(yè)的華東區(qū)中轉(zhuǎn)站，位于三魯公路和浦星公路兩條主干道當(dāng)中，周邊既有大型居住區(qū)，還有商業(yè)區(qū)、辦公園區(qū)。這個(gè)中轉(zhuǎn)站日均轉(zhuǎn)運(yùn)貨車達(dá)到1000余輛，卻沒有上榜。

　　2017年，第一次“雙十一現(xiàn)象”出現(xiàn)時(shí)，該區(qū)域的貨車瞬間增加一倍，派出所到園區(qū)原本5分鐘的車程，接警民警花了兩個(gè)小時(shí)才到達(dá)，當(dāng)月交通類110警情達(dá)到了78起。而到2019年，方圓2公里內(nèi)竟無(wú)一例關(guān)于物流車輛違停、大型車輛積壓而引發(fā)的110警情。

　　那是怎么做到的呢？2018年開始，杜行派出所就此問題進(jìn)行了研究。從表面看是物流中轉(zhuǎn)站外部道路的擁堵問題，但貨車進(jìn)入慢，進(jìn)口周邊就會(huì)堵，貨車使出快，出口周邊就會(huì)堵。關(guān)鍵在于控制好中轉(zhuǎn)站內(nèi)部貨車流轉(zhuǎn)率這一閥門。

　　“實(shí)際上，這家物流公司曾計(jì)算過(guò)如何優(yōu)化工作流程，最快最經(jīng)濟(jì)地將貨物送達(dá)，但在極端情況下，對(duì)公共道路占有的評(píng)估并不專業(yè)?！倍判信沙鏊L(zhǎng)徐忠告訴記者：“所以，我們通過(guò)圖像監(jiān)控預(yù)估周邊道路通行數(shù)據(jù)，和公司一起做好這道應(yīng)用題。就好比一個(gè)蓄水池，我們要控制好進(jìn)水量、出水量和存儲(chǔ)量之間的關(guān)系。”

　　在派出所的指導(dǎo)下，這家物流公司給所有貨車按裝上了GPS，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出貨車的實(shí)時(shí)感知，從哪里來(lái)？什么時(shí)候到？要去哪里？都形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　接下來(lái)，就以周邊道路的通行情況、不同貨物的裝卸流程、中轉(zhuǎn)站內(nèi)的實(shí)時(shí)停車數(shù)等作為變量，計(jì)算進(jìn)出場(chǎng)的最佳順序和時(shí)間。而司機(jī)則可以通過(guò)佩戴的手環(huán)收到行駛提示，這樣就確保貨車在任何時(shí)段都能處于流動(dòng)狀態(tài)。

　　此外，派出所還指導(dǎo)公司找了兩處停車場(chǎng)，作為進(jìn)場(chǎng)等待區(qū)，對(duì)中轉(zhuǎn)站內(nèi)部道路、設(shè)施也提出了改造建議。

　　經(jīng)過(guò)一年多的探索，這套基于數(shù)據(jù)測(cè)算的管理方法取得顯著成效，周邊道路通行平穩(wěn)有序，居民投訴和擁堵警情雙雙實(shí)現(xiàn)零發(fā)生。同時(shí)，這家速運(yùn)公司的貨車流轉(zhuǎn)速度提高了66%，每輛貨車滯留園區(qū)的等待時(shí)間從10分鐘減少至4分鐘。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)，從這里發(fā)出的快遞到達(dá)時(shí)間平均快了45分鐘。群眾、企業(yè)都獲得了滿滿的“紅利”。

　　糾紛減少，案件也會(huì)減少

　　“二維碼門弄牌”：掃出政府版“大眾點(diǎn)評(píng)”

　　發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)引入了一條數(shù)據(jù)：閔行區(qū)的糾紛類警情已達(dá)到總警情的50%。

　　閔行區(qū)將所有的糾紛類警情作了分析，占據(jù)前列是消費(fèi)糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛和勞資糾紛。再通過(guò)報(bào)警內(nèi)容的詞頻分析發(fā)現(xiàn)，大多涉及“吃得不干凈”“亂開價(jià)”“噪音大”“不按時(shí)發(fā)工資”等，分別對(duì)應(yīng)呈現(xiàn)出一些區(qū)域服務(wù)秩序、管理秩序、生產(chǎn)秩序、生活秩序的不到位。

　　發(fā)布活動(dòng)的主持人告訴記者：一個(gè)人如果長(zhǎng)期身處在一個(gè)不講法律法規(guī)、沒有秩序的地方，就會(huì)懷疑遵紀(jì)守法是否明智。久而久之，更多人不遵守秩序，案件也就多了。

　　為了減少糾紛警情的發(fā)生，七寶派出所在“大眾點(diǎn)評(píng)”中得到了啟發(fā)。就拿消費(fèi)來(lái)講，可以通過(guò)公開更多的商家信息，讓群眾得到充分的咨詢，增強(qiáng)消費(fèi)之前的認(rèn)可度和確認(rèn)度，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。同時(shí)，也能“倒逼”商家做好服務(wù)。

　　2019年，作為閔行區(qū)社會(huì)治理的重要舉措，已將全區(qū)19.4萬(wàn)塊門弄牌換成帶有二維碼的門弄牌。政府部門掃碼可以進(jìn)行執(zhí)勤簽到、錄入檢查情況；群眾掃碼可以舉報(bào)線索、網(wǎng)上辦事、接受安全提示，將管理和服務(wù)打造在一平臺(tái)。

　　有了這個(gè)基礎(chǔ)，七寶派出所將糾紛警情突出的七寶老街作為試點(diǎn)，在“二維碼門弄牌”上加載了“立碼辦”系統(tǒng)。群眾掃碼可以看到各個(gè)政府部門對(duì)商鋪的評(píng)價(jià)，包括公安、安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、市場(chǎng)、勞動(dòng)、綜治等部門的執(zhí)法信息。

　　有了這個(gè)二維碼，各個(gè)部門的檢查管理更加認(rèn)真細(xì)致，也更加公平公正，因?yàn)樾畔⒁_。當(dāng)然最大的好處是提升了整個(gè)老街的消費(fèi)品質(zhì)。問題多的商鋪，游客當(dāng)然就不會(huì)選擇，生意做不下去，新的商鋪來(lái)入駐，大家都把精力都花在了提高服務(wù)質(zhì)量上。各種消費(fèi)糾紛自然就少了。

　　當(dāng)然，“立碼辦”系統(tǒng)還有許多人性化功能，比如商家可以用來(lái)介紹產(chǎn)品特色，游客遇到迷路、尋人等狀況無(wú)需報(bào)警，輸入救助內(nèi)容，就迅速有人來(lái)解決。2019年，七寶老街的糾紛警情下降了24.9%，15家“問題”商鋪易主經(jīng)營(yíng)，銷售額同比2018年增加了5.5%。

　　七寶派出所所長(zhǎng)金曉東表示：二維碼門弄牌像是“城市大腦”的神經(jīng)末梢，架起商戶、消費(fèi)者、政府部門三者間的橋梁，不用面對(duì)面就能溝通了解各自的需求。接下來(lái)，對(duì)物業(yè)、對(duì)商務(wù)樓里公司的評(píng)價(jià)，我們都會(huì)陸續(xù)加載到二維碼，買不買這里房子，去不去這里上班，都會(huì)有更多的咨詢參考。

　　被騙最多的不再是老年人

　　“反詐頭條”：讓防范宣傳更精準(zhǔn)

　　2019年，閔行區(qū)的詐騙了警情有了新趨勢(shì)。在20至80歲人群中，被騙的人越年輕越多，其中20-30歲的女性成為了最容易被騙的群體，騙術(shù)位居前列的是網(wǎng)購(gòu)詐騙、刷單詐騙、婚戀詐騙。而單起被騙金額數(shù)則是歲數(shù)越大越多，但發(fā)生的數(shù)量卻在極具減少。

　　發(fā)布活動(dòng)中，閔行區(qū)公布了“心痛小區(qū)排行榜”，也讓參加活動(dòng)的街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)出了把汗。如何做好防范宣傳工作，已經(jīng)不再是做好老年人的工作，講好“公檢法”的劇本。

　　梅隴派出所轄區(qū)人口23萬(wàn)，是全區(qū)人口最多的派出所。不僅沒有小區(qū)上榜，轄區(qū)詐騙的既遂數(shù)同比去年下降多達(dá)33%。所長(zhǎng)傅雷軍介紹到：這次公布的騙術(shù)榜單中，中獎(jiǎng)詐騙、冒充公檢法詐騙已經(jīng)排在最后幾位。因?yàn)橐呀?jīng)被群眾所熟知，足以證明防范宣傳的重要性。但在目前被騙人員分散化的形勢(shì)下，我們的宣傳需要更加注重針對(duì)性。

　　梅隴派出所在做好入戶宣傳的同時(shí)，開通專門的反詐微信號(hào)，定期發(fā)布宣傳內(nèi)容。但發(fā)了不等于群眾都看了，都了解了。警長(zhǎng)強(qiáng)弘告訴記者：今年，派出所建立了“反詐頭條”工作機(jī)制。簡(jiǎn)單地將就是針對(duì)不同人群，采用不同的宣傳方式，讓每一條宣傳內(nèi)容成為群眾愿意看的頭條新聞。

　　為此，梅隴派出所梳理了轄區(qū)群眾容易被騙的十大騙術(shù)。再與“頭條號(hào)”“抖音”團(tuán)隊(duì)合作，將騙術(shù)內(nèi)容與被騙人員的性別、年齡、職業(yè)進(jìn)行比對(duì)，先找準(zhǔn)宣傳的群體。接著，將防范內(nèi)容做成卡通、H5、短視頻等不同版本，根據(jù)不同網(wǎng)絡(luò)用戶的閱讀習(xí)慣進(jìn)行推送。這樣一來(lái)，大大提高了投放的精準(zhǔn)度和接受度。宣傳貼文從原來(lái)日均不到100，提升至5萬(wàn)。

　　類似這樣的做法在閔行還有很多，虹橋派出所將針對(duì)老年人的反詐內(nèi)容編成廣場(chǎng)舞歌曲，在小區(qū)里進(jìn)行投放。古美派出所與轄區(qū)快遞公司合作，將針對(duì)財(cái)務(wù)人員的反詐內(nèi)容貼在寄往公司的快遞上，大大提高了宣傳工作的“投放比”。

　　發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)不懼酒的隱患

　　“安全屋”：守護(hù)安全有了聯(lián)盟

　　2019年6月，閔行區(qū)首次發(fā)布“酒精地圖”，虹橋派出所還借此推出了“安全屋”工作舉措。此次發(fā)布很多群眾持續(xù)關(guān)注，安全屋到底多有用。

　　虹橋派出所教導(dǎo)員韓偉華在發(fā)布活動(dòng)中介紹到：上半年轄區(qū)內(nèi)的6家安全屋，現(xiàn)已增加到31家。根據(jù)夜間警情的分布數(shù)據(jù)以及安全屋的實(shí)際運(yùn)作數(shù)據(jù)，調(diào)整了2家的位置。轄區(qū)夜間的警情大幅下降了33%。

　　建好的安全屋還能換地方？原來(lái)，閔行區(qū)所建的安全屋并非重新建造，只是整合了轄區(qū)原有24小時(shí)值守力量，在便利店、公司門衛(wèi)室、小區(qū)保安室加裝了安全屋燈箱，增添了急救、防爆等可移動(dòng)設(shè)備，群眾遇到突發(fā)狀況可以緊急避險(xiǎn)。

　　此次發(fā)布的“安全屋2.0版本”功能更加完善。通過(guò)數(shù)據(jù)分析：閔行全區(qū)夜間重復(fù)報(bào)警占到夜間總警情的8.5%，而第一個(gè)峰值時(shí)間竟然出現(xiàn)在首次報(bào)警后的3分鐘，其中有一大部分是因酒引起的侵害人身警情。

　　虹橋地區(qū)有很多企業(yè)、商戶、社區(qū)住宅，這些地方的24小時(shí)安保力量加起來(lái)超過(guò)2600人，相當(dāng)于20個(gè)派出所民警。所長(zhǎng)魏棟說(shuō)，他們的一些工作內(nèi)容是與我們警方有交集的，只要他們的工作能力升級(jí)一點(diǎn)點(diǎn)，整個(gè)地區(qū)的安保能力就會(huì)呈幾何倍上升。

　　今年下半年，虹橋派出所在31個(gè)安全屋選拔了200多名安全員，制作了《安全屋事件處置指引手冊(cè)》，對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，掌握一些非報(bào)警類警情和吵架爭(zhēng)執(zhí)事件的處置規(guī)范和流程。這樣就解決了群眾報(bào)警后最沒有安全感的真空時(shí)間段。即使民警3分鐘到不了現(xiàn)場(chǎng)，安全員也可以開展先期處置。

　　一個(gè)月前，有一名外國(guó)游客把自己的包落在了出租車上，下車后，他看到亮著的警閃，就來(lái)到了27號(hào)安全屋求助。由于語(yǔ)言不通，安全員就用手機(jī)翻譯軟件與其交流，了解具體情況后馬上通過(guò)物業(yè)，找到出租車的牌照號(hào)碼。而當(dāng)民警到場(chǎng)時(shí)，出租車公司已經(jīng)和報(bào)警人約定好了歸還物品的時(shí)間地點(diǎn)。而在過(guò)去，這名安全員只是一名普通的小區(qū)保安，遇到這樣的情況，他可能只會(huì)建議對(duì)方撥打110報(bào)警。

　　當(dāng)然，這項(xiàng)工作得到了轄區(qū)很多企業(yè)的支持，光明、旺旺等一批知名企業(yè)紛紛加入其中，成立安全聯(lián)盟。不僅將自己的門衛(wèi)室打造成安全屋，還紛紛拿出打折卡、優(yōu)惠券提供給虹橋地區(qū)所有的安全員。

　　目前，安全屋已推廣至閔行全區(qū)，共有300間。閔行公安分局還將安全屋作為夜間巡邏的簽到點(diǎn)，加上安全員，夜間安全防控網(wǎng)絡(luò)更加嚴(yán)密。2020年，閔行區(qū)把處警響應(yīng)時(shí)間作為對(duì)派出所工作的重要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)縮短30%，這也是平安閔行的新目標(biāo)。