我國(guó)國(guó)家治理體系是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。第一次把國(guó)家治理體系和治理能力與現(xiàn)代化聯(lián)系起來，揭示了現(xiàn)代化與國(guó)家治理的內(nèi)在密切關(guān)系。國(guó)家治理現(xiàn)代化既包含了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)防軍隊(duì)和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的治理，也包含了政府治理、政黨治理、市場(chǎng)治理、社會(huì)治理、生態(tài)治理、第三方治理、源頭治理等各個(gè)方面的治理。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，既是我國(guó)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的參與者，更是實(shí)踐者和促進(jìn)者。

　　國(guó)家治理能力現(xiàn)代化離不開國(guó)有企業(yè)

　　首先，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)集中力量辦大事的主要承擔(dān)者。

　　集中力量辦大事，是中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的突出優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中，起到了主力軍的作用。建國(guó)初期，我們黨通過集中全國(guó)資源創(chuàng)辦了大批國(guó)有企業(yè)，把我國(guó)從一個(gè)一窮二白的農(nóng)業(yè)國(guó)，迅速建設(shè)成為門類比較齊全的工業(yè)化國(guó)家，完成了從清朝洋務(wù)運(yùn)動(dòng)到民國(guó)一直未能實(shí)現(xiàn)的近代工業(yè)化任務(wù)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)建立了涵蓋從一般的民用輕工業(yè)類，到關(guān)系未來的生物、信息、工程、新材料、新能源、人工智能等從低到高的全行業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，成為全球唯一一個(gè)擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，產(chǎn)值規(guī)模高居世界第一，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和獨(dú)立提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能的重要承擔(dān)者。

　　其次，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)當(dāng)前實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主力。

　　改革開放，特別是加入WTO以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)、機(jī)械制造、石油石化、電子電氣為核心的支柱性產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)起到了主體作用，并帶動(dòng)了我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，起到了產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。國(guó)有企業(yè)還是我國(guó)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要引領(lǐng)者，是我國(guó)科技創(chuàng)新體制的主要承擔(dān)者。2011年以來，中央企業(yè)的科技研發(fā)投入一直占到全國(guó)總研發(fā)經(jīng)費(fèi)的1/4強(qiáng)，中央企業(yè)累計(jì)擁有有效專利和發(fā)明專利每年增長(zhǎng)量超過30%，中央企業(yè)國(guó)家級(jí)的研發(fā)機(jī)構(gòu)超過700個(gè)，企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室占到一半以上。中央企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測(cè)、高速鐵路、特高壓輸變電、國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)等領(lǐng)域，以及核電、風(fēng)電、電動(dòng)汽車等設(shè)備制造及產(chǎn)品研發(fā)方面達(dá)到或接近全球領(lǐng)先水平。中央企業(yè)通過在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，有效帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端轉(zhuǎn)移，引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)以經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化促進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要推動(dòng)者。

　　其三，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)基礎(chǔ)民生、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要提供者。

　　國(guó)有企業(yè)在世界各主要國(guó)家均承擔(dān)市場(chǎng)失靈領(lǐng)域提供社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)，以及承擔(dān)起反經(jīng)濟(jì)周期的任務(wù)。在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)除承擔(dān)起保障我國(guó)國(guó)防安全、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主以外，在公共服務(wù)領(lǐng)域，如糧棉儲(chǔ)備、城市供水供電供氣、公共交通等領(lǐng)域，中央和地方國(guó)有企業(yè)提供了較為全面的基礎(chǔ)服務(wù)。不僅如此，國(guó)有企業(yè)還在援疆援藏、精準(zhǔn)扶貧、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等涉及國(guó)家民生保障的重大戰(zhàn)略任務(wù)中起到重要作用。黨的十八大以來，中央企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶246個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，投入定點(diǎn)扶貧資金超過75億元。

　　此外，國(guó)有企業(yè)還是公共財(cái)政的穩(wěn)定提供者，2018年全國(guó)國(guó)有企業(yè)上繳稅金46089.7億元，占全國(guó)稅收總額在1/3以上。國(guó)有企業(yè)除了上繳國(guó)有資本收益充實(shí)公共財(cái)政外，早在2001年，我國(guó)就啟動(dòng)了上市公司國(guó)有股權(quán)減持、充實(shí)社?；鸬母母铮?009年啟動(dòng)了國(guó)有企業(yè)境內(nèi)外IPO上市，劃轉(zhuǎn)實(shí)際發(fā)行數(shù)量的百分之十的國(guó)有股權(quán)由社?；鸪钟?，2019年又開展了全國(guó)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)層面劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鹪圏c(diǎn)工作。目前全國(guó)國(guó)有企業(yè)國(guó)有股減轉(zhuǎn)持充實(shí)社保基金，占財(cái)政性凈撥入的1/3強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)治理能力現(xiàn)代化的社會(huì)穩(wěn)定器。

　　促進(jìn)治理能力現(xiàn)代化要處理好五個(gè)基礎(chǔ)關(guān)系

　　一是政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

　　黨的十八屆三中全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，大幅減少行政審批，加大簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)的力度，更有效地發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。

　　二是改革、開放與穩(wěn)定的關(guān)系。

　　改革、發(fā)展、穩(wěn)定是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的三個(gè)重要支點(diǎn)，缺一不可。黨的十九屆四中全會(huì)提出，要實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。在促進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化過程中，我們要謙虛地借鑒與吸收世界一切先進(jìn)文化的積極成果，進(jìn)一步以開放促發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定。

　　三是政府、國(guó)有資本出資人與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系。

　　推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化要進(jìn)一步加快政企分開，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)以市場(chǎng)需求為中心配置經(jīng)營(yíng)資源，明晰政府、國(guó)有資本監(jiān)管與國(guó)有企業(yè)之間的權(quán)責(zé)邊界，明確各方責(zé)任，正確處理授權(quán)經(jīng)營(yíng)和加強(qiáng)監(jiān)督之間的關(guān)系。國(guó)有企業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，不斷增強(qiáng)的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本。

　　四是國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系。

　　國(guó)有企業(yè)具有多重屬性，既有完全競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的市場(chǎng)化業(yè)務(wù)，也有非市場(chǎng)化的公共服務(wù)及保障型性的業(yè)務(wù)，還有戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，有些業(yè)務(wù)還相互交叉，會(huì)發(fā)生動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化。國(guó)有企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，必須對(duì)國(guó)有企業(yè)及其相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類，分類改革、分類監(jiān)管。此外，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的培育世界一流企業(yè)目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)該注意處理好高質(zhì)量滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求與提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系。

　　五是國(guó)有企業(yè)與其他類型企業(yè)的關(guān)系。

　　2002年黨的十六大就明確提出，要“堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！秉h的十九屆四中全會(huì)指出：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)在基礎(chǔ)性、保障性及戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域引領(lǐng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)在解決就業(yè)，繁榮市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流，實(shí)現(xiàn)稅收等多方面促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。國(guó)有與民營(yíng)企業(yè)互有優(yōu)勢(shì)，也各自存在體制機(jī)制的問題，既存在完全競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，也存在大、小企業(yè)，內(nèi)向型與外向型企業(yè)之間的合作與互補(bǔ)。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定作用，要堅(jiān)持“競(jìng)爭(zhēng)中立”原則，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)改進(jìn)各自經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

　　深化國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)我國(guó)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化

　　目前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是我黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，更是國(guó)有企業(yè)的重要責(zé)任。

　　首先，在國(guó)家宏觀政策層面。

　　一要加快中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)。

　　現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，首先就要完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。黨的十八屆四中全會(huì)提出，要“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！笔艑盟闹腥珪?huì)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。為此，必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，面向?qū)嵺`、面向未來，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局的發(fā)展要求，緊緊圍繞全面深化改革的戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)依法治國(guó)，調(diào)整和處理各種社會(huì)關(guān)系、利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)社會(huì)公平正義，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

　　二要加快市場(chǎng)體系建設(shè)。

　　實(shí)現(xiàn)黨的十八屆三中全會(huì)提出的市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的要求，就必須加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度。黨的十九屆四中全會(huì)提出，要“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度?！睘榇?，需要進(jìn)一步深化市場(chǎng)機(jī)制改革，改善營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)提供公平公正、健康有序的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。一方面要進(jìn)一步完善各類市場(chǎng)規(guī)則，建立公平、開放、統(tǒng)一、有序的市場(chǎng)體系，減少和打破各類市場(chǎng)壁壘，營(yíng)造各類市場(chǎng)主體公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。另一方面，要加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革，按照十八屆三中全會(huì)指出的“國(guó)有資本繼續(xù)控股經(jīng)營(yíng)的自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化，進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷”要求，加快相關(guān)行業(yè)改革，此外，還要進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)資本市場(chǎng)法治建設(shè)，提升金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

　　三要進(jìn)一步加大對(duì)外開放的步伐。

　　對(duì)外開放是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的一個(gè)秘訣，也是全面建成小康社會(huì)的一件法寶。加入WTO以來，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了人類歷史上規(guī)模最大、速度最快的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，中國(guó)的成功歸功于自身努力，也得益于全球化，既是全球化的受益者，也是塑造者。開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。黨的十九屆四中全會(huì)指出，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。為此，要進(jìn)一步加大對(duì)外開放的深度和廣度，加緊落實(shí)一系列重大開放舉措，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，高度自信地全面提升我國(guó)對(duì)外開放水平。

　　四要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府機(jī)構(gòu)職能。

　　適應(yīng)深化改革和進(jìn)一步對(duì)外開放的要求，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，要進(jìn)一步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的改革，加快政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。為此，要進(jìn)一步完善國(guó)家宏觀調(diào)控體系，減少政府直接行政干預(yù)市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的行為，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，同時(shí)進(jìn)一步減稅降費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和居民收入增加，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力、做好“六穩(wěn)”工作。

　　五要推動(dòng)全國(guó)國(guó)有資本一盤棋協(xié)同發(fā)展。

　　國(guó)有資產(chǎn)屬于全民所有，是全體人民共同的寶貴財(cái)富，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用，目前實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，分級(jí)監(jiān)管體制。其中，中央企業(yè)在涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域，如軍工國(guó)防、全國(guó)性重大基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮主要作用；地方國(guó)有資本在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、地方民生改善、促進(jìn)地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)治理能力現(xiàn)代化，要加快政府職能部門與下屬企業(yè)脫鉤，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法律法規(guī)統(tǒng)一、監(jiān)管制度統(tǒng)一、統(tǒng)計(jì)核算統(tǒng)一、考核分配制度統(tǒng)一、落實(shí)保值增值責(zé)任統(tǒng)一、激勵(lì)約束統(tǒng)一。此外，還要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)在全國(guó)層面的戰(zhàn)略協(xié)同，充分發(fā)揮中央和地方的積極性，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)與中央企業(yè)、中央企業(yè)與地方國(guó)資的一盤棋發(fā)展，全面提高國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　其次，在國(guó)有企業(yè)層面。

　　一要加快市場(chǎng)化改革步伐。

　　堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革方向，要加快完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全出資人、企業(yè)決策層、經(jīng)營(yíng)管理層、員工及其他利益相關(guān)方的權(quán)力制衡和協(xié)同機(jī)制，使國(guó)有企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的選人用人機(jī)制、市場(chǎng)化的激勵(lì)與約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體。

　　二要分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革。

　　深化國(guó)有企業(yè)改革，要在進(jìn)一步推動(dòng)政企分開、防止內(nèi)部人控制的基礎(chǔ)上，加快國(guó)有資產(chǎn)出資人機(jī)構(gòu)自身改革，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管不缺位、不越位。為此，國(guó)有資產(chǎn)出資人機(jī)構(gòu)需要加快職能轉(zhuǎn)變，突出以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，大力減少行政化審批與管理，對(duì)國(guó)有企業(yè)分類授權(quán)經(jīng)營(yíng)，既充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性，又保證授權(quán)與約束的平衡，促進(jìn)企業(yè)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。

　　三要加快國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。

　　國(guó)有企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新體系中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，在我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展起引領(lǐng)作用，在一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域起競(jìng)爭(zhēng)力的支撐作用。黨的十九屆四中全會(huì)指出，要“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，健全國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。加大基礎(chǔ)研究投入，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制?！睘榇?，國(guó)有企業(yè)要盡力破除影響自主創(chuàng)新體制機(jī)制性障礙，不斷縮小與世界先進(jìn)企業(yè)的差距，努力改變核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零件受制于人的局面，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和全社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。

　　四要促進(jìn)企業(yè)更多地履行社會(huì)責(zé)任。

　　國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅體現(xiàn)在企業(yè)實(shí)力、規(guī)模和效益上，更體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)責(zé)任的踐行。國(guó)有企業(yè)在積極推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化過程中，需要更加積極地履行社會(huì)責(zé)任，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面作出更多的貢獻(xiàn)。

　　五要以自覺加強(qiáng)黨的建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展。

　　黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的“根”和“魂”，新時(shí)代國(guó)有企業(yè)要引領(lǐng)時(shí)代，促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，就必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深化體制機(jī)制改革，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高效益和效率，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)發(fā)揮頂梁柱作用。

　　（作者就職于國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心，僅代表個(gè)人觀點(diǎn)）

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