因滋潤內(nèi)蒙古自治區(qū)東南部草原、孕育眾多河流湖泊而被稱為“草原水塔”的我國四大沙地之一渾善達(dá)克沙地，近年來由于氣候干旱，水源補(bǔ)給短缺，生產(chǎn)、生活、生態(tài)區(qū)域交錯(cuò)，導(dǎo)致沙地蓄水力下降，四成以上的湖泊干枯，水生態(tài)脆弱，保護(hù)治理修復(fù)難度增大。

　　“草原水塔”——渾善達(dá)克沙地蓄水能力下降，周邊草原生態(tài)退化。記者　哈麗娜　攝

　　“草原水塔”蓄水力下降，河湖斷流干涸

　　地處北京正北方的渾善達(dá)克沙地，是遼河水系、灤河水系、查干諾爾水系與達(dá)里諾爾湖水系的重要發(fā)源地，因其西北東三面分別環(huán)繞著錫林郭勒草原、貢格爾草原和壩上草原而被稱為“草原水塔”。

　　據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟水文勘測局局長丁山介紹，渾善達(dá)克沙地是著名的有水沙漠，在沙地中分布著眾多的河湖與沙泉。按照內(nèi)蒙古水科院近期調(diào)查評(píng)價(jià)資料，渾善達(dá)克沙地地表水多年平均徑流量18942.31萬立方米。

　　記者在這里調(diào)研采訪發(fā)現(xiàn)，由于氣候干旱、水源補(bǔ)給短缺等原因，渾善達(dá)克沙地近年來蓄水力下降，四大水系水量大幅減少，一些河流斷流，40%以上的湖泊干涸。

　　發(fā)源于渾善達(dá)克沙地的西拉木倫河是遼河重要源頭之一，也是內(nèi)蒙古東南部最大的河流。記者2019年汛期在這里看到，寬闊的河道流淌著涓涓細(xì)流，很難想象歷史上這曾經(jīng)是一條“大河”。由于其流量大幅度減少，影響下游的西遼河斷流20余年。

　　灤河是內(nèi)蒙古東南部第二條大河，其上游許多支流發(fā)源于渾善達(dá)克沙地。然而，記者追蹤采訪發(fā)現(xiàn)，灤河上游閃電河因河北省沽源縣水庫“掐脖”控制，以及渾善達(dá)克沙地補(bǔ)水減少，導(dǎo)致河道里雜草叢生，沒有一滴水，斷流近20年。

　　發(fā)源于渾善達(dá)克沙地的高格斯臺(tái)河，是查干諾爾水系中常年流水的河，其終點(diǎn)是內(nèi)蒙古四大淡水湖之一的查干淖爾湖。記者看到，雖然這條河沒有斷流，但其終點(diǎn)查干淖爾湖的東西兩湖僅東湖有水，西湖幾近干枯，而西湖最大水域面積曾經(jīng)達(dá)77.33平方公里。

　　達(dá)里諾爾湖是內(nèi)蒙古第二大湖泊，其多條補(bǔ)給河水也來自渾善達(dá)克沙地。由于補(bǔ)給水量減少，這個(gè)湖急劇萎縮，湖面由2001年的210.13平方公里縮減到184.66平方公里，最大水深由13米下降到9.8米，蓄水量由16億立方米下降到10億立方米。

　　靠天補(bǔ)水，水生態(tài)脆弱成“軟肋”

　　渾善達(dá)克沙地是我國四大沙地中距北京最近的沙地（直線距離180公里），也是我國北疆生態(tài)屏障的重要組成部分。然而，由于特殊的地理位置、氣候條件和水資源補(bǔ)給等原因，使其水生態(tài)極其脆弱，成為北疆生態(tài)屏障和北京頭頂上的生態(tài)“軟肋”。

　　渾善達(dá)克沙地位于陰山、大興安嶺和燕山三大生態(tài)屏障交匯處，其分布從大興安嶺南部山地西麓的內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗向西延伸到錫林郭勒盟的蘇尼特右旗，沙地行政區(qū)域分布總面積7.1萬平方公里，是全國四大沙地之一。

　　自治區(qū)林草局治沙造林處處長張根喜說，特殊的地理位置，使渾善達(dá)克沙地成為連接我國北疆三大生態(tài)屏障的紐帶，這里的生態(tài)惡化，將使北疆生態(tài)屏障被撕開一個(gè)口子，首尾不能相顧。同時(shí)，這片沙地是距北京最近的沙源，曾是懸在首都頭頂上的“一盆沙”，這里的沙塵暴一度讓北京吃盡了苦頭。

　　渾善達(dá)克沙地屬于干旱半干旱地區(qū)，且干旱狀態(tài)還在加重。錫林郭勒盟氣象局副局長魯雙寧介紹，2000年前年平均降水量為287.9毫米，年平均潛在蒸發(fā)量為2030.2毫米。2001年至2016年，年平均降水量為270.1毫米，蒸發(fā)量達(dá)到2164.6毫米。與2000年之前多年平均降水量相比減少6.2%，蒸發(fā)量卻增加了6.6%。

　　與我國其他沙地多是河流盡頭、靠河流補(bǔ)給水源不同，渾善達(dá)克沙地水源補(bǔ)給主要靠天上降水。水利部牧區(qū)水利科學(xué)研究所副所長魏永富介紹，根據(jù)水文監(jiān)測站統(tǒng)計(jì)資料分析，2000年以來，隨著降水量減少，渾善達(dá)克沙地地表水資源量減少幅度較大，較2000年前減少了5357萬立方米，約減少44.5%。

　　自治區(qū)水利廳水資源管理處副處長賀文華說，正是這種綿沙干旱、雨養(yǎng)生態(tài)的特點(diǎn)，使渾善達(dá)克沙地水生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱，水資源減少容易涵養(yǎng)難，植被破壞容易恢復(fù)難，成為北疆生態(tài)屏障防線的一大“軟肋”。

　　“三生”交錯(cuò)，水生態(tài)保護(hù)困難重重

　　記者在采訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，渾善達(dá)克沙地除了是連接北疆生態(tài)屏障重要生態(tài)紐帶外，還是錫林郭勒草原等牧區(qū)重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地和牧民賴以生存的家園。

　　渾善達(dá)克沙地東西長約450公里，南北寬約300公里，分布著錫林郭勒盟9個(gè)旗縣市和赤峰市克什克騰旗的32個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），314個(gè)行政村，生活著20多萬農(nóng)牧民，大多從事著畜牧業(yè)生產(chǎn)，飼養(yǎng)著近240萬頭（只）牲畜。

　　錫林郭勒盟副盟長侯志民說，這種生產(chǎn)、生活與生態(tài)交織在一起的“三生”交錯(cuò)帶，使人畜與生態(tài)爭草爭水，導(dǎo)致渾善達(dá)克沙地草場退化沙化，沙地水資源涵養(yǎng)力遭受破壞，水生態(tài)保護(hù)困難重重。

　　克什克騰旗浩來呼熱蘇木地處渾善達(dá)克沙地東緣，本應(yīng)是生態(tài)修復(fù)區(qū)。然而，記者在蘇木一處夏營盤草場看到的情景印象深刻：由于牧民需要養(yǎng)畜，便與生態(tài)修復(fù)爭草爭水，不下千頭只的牛羊在這里啃食著不足2公分的牧草，導(dǎo)致這片草場嚴(yán)重退化沙化，水資源涵養(yǎng)力大大下降，水生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。

　　地處渾善達(dá)克沙地腹地的阿巴嗄旗，也存在同樣的問題。旗林草局綜合業(yè)務(wù)股工作人員李勝英告訴記者，由于渾善達(dá)克沙地腹地在草原牧區(qū)，牧業(yè)生產(chǎn)仍以放牧為主，超載問題尚未得到根本解決，禁牧減畜任務(wù)繁重，沙區(qū)植被及水生態(tài)保護(hù)壓力很大。

　　位于閃電河下游正藍(lán)旗境內(nèi)的金蓮川濕地，過去是水草豐美的濕地草原。然而，由于上游河北省沽源縣大搞農(nóng)業(yè)開發(fā)，與下游正藍(lán)旗的金蓮川濕地爭水，導(dǎo)致閃電河斷流，金蓮川濕地生態(tài)嚴(yán)重惡化。

　　據(jù)正藍(lán)旗濕地保護(hù)局局長青龍反映，如今，金蓮川濕地面積減少了三分之二，動(dòng)植物種類減少100多種，人畜飲水也出現(xiàn)困難。濕地草原及水生態(tài)保護(hù)十分困難。

　　水資源底數(shù)不清，沙地生態(tài)損壞難評(píng)價(jià)

　　渾善達(dá)克沙地出現(xiàn)的水生態(tài)功能損壞問題，現(xiàn)已引起內(nèi)蒙古各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家的關(guān)注。他們認(rèn)為，渾善達(dá)克沙地作為“草原水塔”，是連接北疆三大生態(tài)屏障的紐帶，也是北京頭頂?shù)纳鷳B(tài)治理修復(fù)區(qū)，生態(tài)地位極為重要，其修復(fù)治理迫在眉睫。

　　記者在渾善達(dá)克沙地調(diào)研采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前這座“草原水塔”最大的謎團(tuán)就是水資源底數(shù)不清，各方對(duì)近年來水資源變化表述不一。這也是造成對(duì)渾善達(dá)克沙地水生態(tài)損壞程度難以評(píng)價(jià)的重要原因。

　　錫林郭勒盟水利局提供的數(shù)據(jù)表明，渾善達(dá)克沙地水資源總量為115928.84萬立方米。其中，地表水總量為10624萬立方米，地下水總量92015萬立方米。地下水可利用量為34957.39萬立方米，目前實(shí)際利用量14480.30萬立方米。地表水可利用量及目前實(shí)際利用量無法統(tǒng)計(jì)。

　　據(jù)水利部牧區(qū)水利科學(xué)研究所提供的情況，盡管渾善達(dá)克沙地近些年氣候干旱，降水量減少，地表水資源量也明顯減少，但地下水資源量卻變化不大。

　　水利部牧區(qū)水利科學(xué)研究所副所長魏永富介紹，為了查清渾善達(dá)克沙地現(xiàn)狀年地下水位情況，牧科所收集、實(shí)測了水位控制點(diǎn)合計(jì)約470個(gè)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，2017年渾善達(dá)克沙地腹地地下水位與1982年地下水位沒有明顯變化，水流方向基本一致。

　　然而，渾善達(dá)克沙地的基層水利部門卻提供了不同結(jié)論。蘇尼特右旗水利局副局長閆忠說：“上世紀(jì)六七十年代，渾善達(dá)克沙地地下水非常豐富，水層淺、1米見水，現(xiàn)在水位不行了，載畜量加大，人口增多，用水量加大，水位下降，不到3米見不到水，有的甚至5、6米才能看到水，現(xiàn)在部分地區(qū)已經(jīng)成了缺水的地方。”

　　阿巴嘎旗查干淖爾鎮(zhèn)巴彥淖爾嘎查牧民孟克也說，1995年左右，在沙窩里打筒井最多5米出水，如今這種井已經(jīng)不行了，水量也不行了。打機(jī)井最少也要打30米到50米的井才能出水，有些地方需要打100米到120米的井才見水，水資源越來越困難。

　　對(duì)此，自治區(qū)水文勘測總局專家建議，應(yīng)在國家支持下開展渾善達(dá)克沙地水資源專項(xiàng)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，以算清水賬，摸清底數(shù)，找出變化規(guī)律，為“草原水塔”修復(fù)治理科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

　　補(bǔ)齊短板，制訂水生態(tài)修復(fù)治理規(guī)劃

　　記者在調(diào)研中了解到，“草原水塔”渾善達(dá)克沙地水生態(tài)功能之所以遭受嚴(yán)重?fù)p壞，其中一個(gè)重要原因就是缺少對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)治理。

　　錫林郭勒盟水文勘測局局長丁山告訴記者，目前，整個(gè)沙地雖然啟動(dòng)了京津風(fēng)沙源治理等一系列生態(tài)保護(hù)建設(shè)重點(diǎn)工程，但這些工程是以修復(fù)治理沙地植被為目標(biāo)的，而對(duì)于支撐沙地生態(tài)植被、并遭受損壞的水生態(tài)系統(tǒng)，卻沒有納入修復(fù)治理規(guī)劃。

　　自治區(qū)水利廳、自治區(qū)水文勘測總局、自治區(qū)林草局的專家認(rèn)為，“草原水塔”生態(tài)修復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)生態(tài)工程，需要山水林草湖沙綜合治理。下一步治理的重點(diǎn)應(yīng)放在推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理上。他們建議：

　　科學(xué)制定渾善達(dá)克沙地水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理規(guī)劃。目前，整個(gè)渾善達(dá)克沙地只有赤峰市政府邀請(qǐng)水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院在編制《達(dá)里諾爾湖水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃》。鑒于整個(gè)渾善達(dá)克沙地水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理的重要性，建議在此基礎(chǔ)上制訂《渾善達(dá)克沙地水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理規(guī)劃》，并將這一規(guī)劃制訂升格到自治區(qū)乃至國家層面。

　　加強(qiáng)對(duì)渾善達(dá)克沙地水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的系統(tǒng)監(jiān)管，旗、市、自治區(qū)、流域委員會(huì)、國家各負(fù)其責(zé)，全面監(jiān)管“盛水的盆”和“盆里的水”，準(zhǔn)確把握自然生態(tài)要素之間的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林草湖沙的系統(tǒng)治理，補(bǔ)齊水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理短板。

　　健全河流湖泊休養(yǎng)生息制度，涵養(yǎng)地下水源，有效調(diào)節(jié)沙地地下水水庫。減少地表徑流攔截，增加河道徑流的匯入；充分利用洪水資源，增加治理修復(fù)生態(tài)水量；繼續(xù)實(shí)施風(fēng)沙源治理工程，涵養(yǎng)地下水源，保證水位不下降；加大農(nóng)牧業(yè)和工業(yè)及生活等各業(yè)節(jié)水力度，抑制不合理的用水需求。

　　加快渾善達(dá)克沙地生態(tài)補(bǔ)水的調(diào)水研究論證。要想從根本上破解渾善達(dá)克沙地水生態(tài)損壞難題，還需補(bǔ)水。建議由國家和流域委員會(huì)研究論證渾善達(dá)克沙地生態(tài)補(bǔ)水問題。

　　破解“三生”矛盾　構(gòu)建國家生態(tài)公園

　　沙中有人畜，人畜沙中住，這便是當(dāng)下渾善達(dá)克沙地真實(shí)寫照。記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前，造成渾善達(dá)克沙地水生態(tài)損壞的一個(gè)重要原因是“三生”之間的矛盾。

　　自治區(qū)水利廳、自治區(qū)水文勘測總局、自治區(qū)林草局的專家認(rèn)為，加大“三生”交錯(cuò)帶生態(tài)治理，是修復(fù)治理“草原水塔”水生態(tài)系統(tǒng)的重中之重，而“三生”交錯(cuò)帶生態(tài)治理的核心是堅(jiān)持以人為本，著力完善政策體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系和生態(tài)管理體系。

　　——要深入研究渾善達(dá)克沙地水權(quán)制度建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等問題，推動(dòng)解決制約水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理的難點(diǎn)。要關(guān)注遼河水系、灤河水系、查干諾爾水系、達(dá)里諾爾湖水系等重點(diǎn)區(qū)域，呼吁國家和自治區(qū)對(duì)“草原水塔”水源涵養(yǎng)區(qū)修復(fù)治理給予重點(diǎn)支持。

　　——堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，著力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、治沙與治窮的深度融合，加快調(diào)整優(yōu)化渾善達(dá)克沙區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，拓寬增收渠道，減輕農(nóng)牧民生產(chǎn)生活活動(dòng)對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理的壓力。

　　——借鑒“中華水塔”三江源國家公園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建渾善達(dá)克國家公園，并制定渾善達(dá)克國家公園條例，逐步將渾善達(dá)克沙地生態(tài)環(huán)境、人與自然和諧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三體合一”，　構(gòu)建統(tǒng)一的山水林草湖沙一體化生態(tài)管理體制。

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