在抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情同時，為應(yīng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遭遇的困難，多地紛紛出臺政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　2月3日，上海市人社局發(fā)布四項舉措，包括實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策、推遲調(diào)整社保繳費基數(shù)、可延長社會保險繳費期、實施培訓(xùn)費補(bǔ)貼政策。其中，僅推遲3個月調(diào)整社保繳費基數(shù)一項，就將為企業(yè)減負(fù)超百億元。

　　傅利葉智能CEO顧捷對第一財經(jīng)記者表示，由于上海大部分企業(yè)都是2月10日復(fù)工，假期比較長，非常需要政府在社保、租金等方面的支持。

　　“現(xiàn)在公司的銷售同事基本無法去拜訪客戶，短期影響比較大。同時租金、員工社保等都是非常大的開支?！彼J(rèn)為，上海出臺的政策很及時，同時也希望有其他部門出臺更多的政策。

　　此前，蘇州已于2日晚間發(fā)布十條政策意見，提出緩繳社會保險費等。而3日北京也出臺了鼓勵對中小微租戶適度減少租金等19條措施。此外，同日浙江湖州發(fā)布應(yīng)對疫情支持企業(yè)健康發(fā)展“湖八條”。

　　就在2月3日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，聽取中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門關(guān)于疫情防控工作情況的匯報，研究下一步疫情防控工作。這次會議指出要“全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大金融支持力度，加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度，用好用足援企穩(wěn)崗政策”等。

　　上海迎四大政策利好

　　在3日召開的上海疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部新聞發(fā)布會上，上海人社部門就上述政策做了詳細(xì)解讀。

　　上海市人社局副局長費予清介紹，減負(fù)政策共分為四大部分。

　　第一是實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。為切實減輕疫情對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的影響，2020年，上海將繼續(xù)對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。該項政策實施后，預(yù)計2020年將會有約14萬家用人單位受益，減負(fù)約26億元。

　　“這樣的減負(fù)力度還是很大的?！比肆Y源行業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)第一資源創(chuàng)始人兼董事長劉紅解讀稱，以約14萬家用人單位來測算，平均每家用人單位將減負(fù)1.8萬余元。

　　第二部分是推遲調(diào)整社保繳費基數(shù)。從今年起將本市職工社會保險繳費年度(含職工醫(yī)保年度)的起止日期調(diào)整為當(dāng)年7月1日至次年6月30日，推遲3個月。據(jù)測算，預(yù)計當(dāng)年度將為本市企業(yè)減輕社保繳費負(fù)擔(dān)101億元。其中，企業(yè)養(yǎng)老保險基金約為64億元，醫(yī)療保險含生育保險基金約33.4億元。

　　第三是可延長社會保險繳費期。因受疫情影響未能按時辦理參保登記、繳納社會保險費等業(yè)務(wù)的，允許其在疫情結(jié)束后補(bǔ)辦。逾期繳納社會保險費的，在報備后不收取滯納金，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個月內(nèi)完成。

　　劉紅認(rèn)為，按照往年，社保繳費基數(shù)的日期在每年4月，繳費基數(shù)會比前一年略有升高;此次將社保繳費基數(shù)推遲了3個月，對于各企業(yè)也是很大的利好。由于疫情期間，企業(yè)繳費會存在一定困難，而如果不準(zhǔn)時繳費又會對企業(yè)信用造成影響，這一“延長”政策非常人性化。

　　第四條措施是實施培訓(xùn)費補(bǔ)貼政策。對受疫情影響的本市各類企業(yè)，對在停工期間組織職工(含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員)參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入各區(qū)地方教育附加專項資金補(bǔ)貼企業(yè)職工培訓(xùn)范圍，按實際培訓(xùn)費用享受95%的補(bǔ)貼。平臺企業(yè)(電商企業(yè))以及新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照執(zhí)行。

　　劉紅表示，這一政策考慮到了線下業(yè)務(wù)的減少將為線上的培訓(xùn)帶來空間。補(bǔ)貼讓企業(yè)愿意去采購線上培訓(xùn)業(yè)務(wù)，每年的3月、4月、9月及10月都是培訓(xùn)的高峰期。

　　蘇州北京也出手

　　在上海之前，蘇州最早出臺企業(yè)減負(fù)政策，也是繼北京之后明確緩繳社會保險費的地方政府。

　　2日晚間，蘇州市政府發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》提出，緩繳社會保險費。對受疫情影響、面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難、確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。

　　同時，該意見還提出，實施援企穩(wěn)崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　此前，人力資源和社會保障部辦公廳1月30日發(fā)出通知稱，允許參保企業(yè)和個人延期辦理業(yè)務(wù)，因受疫情影響，用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費等業(yè)務(wù)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時受理。逾期辦理繳費不影響參保人員個人權(quán)益記錄，補(bǔ)辦手續(xù)應(yīng)在疫情解除后三個月內(nèi)完成。

　　北京市3日出臺的《北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施》則回應(yīng)了廣大租戶對于減免租金的呼聲，鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、市場運營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金，各區(qū)對采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財政補(bǔ)貼。

　　在社保方面，北京市2日已經(jīng)提出將1月、2月應(yīng)繳社會保險費征收期延長至3月底。措施又對這一政策做了細(xì)化：對于旅游、住宿、餐飲、會展、商貿(mào)流通、交通運輸、教育培訓(xùn)、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受影響較大的行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門確認(rèn)，可將疫情影響期間應(yīng)繳社會保險費征收期延長至7月底。

　　蘇州同樣提出減免中小企業(yè)房租、稅費。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個月房租免收、2個月房租減半;對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主(房東)為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。有專家建議，上海可借鑒蘇州出臺類似細(xì)則。

　　企業(yè)還有哪些需求

　　上海財經(jīng)大學(xué)500強(qiáng)企業(yè)研究中心主任、教授江若塵在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，除了及時出臺政策，政府應(yīng)該做一個系統(tǒng)性、預(yù)判性的研究，包括目前都有哪些類型的中小企業(yè)，到底受到什么程度的影響。扶持政策也應(yīng)涵蓋金融、社保、房租等多個方面內(nèi)容。

　　為了解新冠疫情對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，工信部3日已發(fā)文開展疫情對中小企業(yè)影響問卷調(diào)查，釆取在線填寫問卷方式。

　　在江若塵看來，除了旅游、住宿、娛樂、餐飲等受疫情影響較大的企業(yè)外，上海的特點是外向型，所以更需要關(guān)注涉及進(jìn)出口外貿(mào)的企業(yè)。

　　有不少海外客戶和訂單的上海保隆汽車科技股份有限公司還有不到一周就復(fù)工了，該公司董事會秘書尹術(shù)飛認(rèn)為，疫情會對汽車的生產(chǎn)和銷售帶來一定影響，出關(guān)或者運輸也有影響。不過，他們的供應(yīng)鏈大部分在江浙一帶，只有零星的在湖北，總體來說應(yīng)該可以克服。

　　尹術(shù)飛稱，公司后期生產(chǎn)任務(wù)重，上海出臺的政策非常及時，有助減輕他們的負(fù)擔(dān)和穩(wěn)定企業(yè)員工。同時，他也期待政府在公共服務(wù)、減免稅收和降低融資成本上有更多舉措。

　　在“非典”時，我國政府曾采取一系列減稅降費政策，比如2003年5月至9月，對民航客運、旅游業(yè)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加;地方對飲食業(yè)、旅店業(yè)減征、免征或緩征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加，對出租汽車司機(jī)免征個人所得稅或降低征收定額等。而當(dāng)年受疫情影響較大的行業(yè)減免部分政府性基金，涉及餐飲、旅店、旅游、娛樂、民航、公路客運等。

　　江若塵也建議，除了已有的社保措施，上?？杉哟笫I(yè)保險和減稅的扶持力度，并降低中小企業(yè)的融資成本，以及為中小企業(yè)提供一些免費的經(jīng)營場所和疫情防護(hù)服務(wù)等。

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