聚焦改革攻堅，著力先行先試，深圳前海蛇口自貿片區(qū)掛牌運營近五年來，開發(fā)開放成果豐碩，各項改革任務高效完成，改革進程居國內自貿試驗區(qū)前列，成為我國自貿區(qū)建設精彩樣本。

　　前海蛇口自貿片區(qū)管委會主任、前海管理局局長田夫表示，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)“雙區(qū)驅動效應”，主動對標國際高標準經貿規(guī)則，深圳前海蛇口自貿片區(qū)全力推動落實國家戰(zhàn)略，構建政府、市場、社會協(xié)同創(chuàng)新體系，形成了新時代制度創(chuàng)新高地和策源地，粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展引擎作用進一步增強，國家金融業(yè)對外開放窗口建設提質提速，逐步形成了與國際通行規(guī)則深度融合、有效滿足新時代發(fā)展需求的中國特色自貿區(qū)發(fā)展龍頭。

　　加速形成制度創(chuàng)新策源地和高地

　　深圳前海蛇口自貿片區(qū)2015年4月27日掛牌成立，是中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)的一部分。片區(qū)總面積28.2平方公里，有前海金融商務區(qū)、深圳西部港區(qū)和蛇口商務區(qū)三個功能區(qū)，承擔著建設我國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口、亞太地區(qū)重要的生產性服務業(yè)中心和打造國際性樞紐港的重任。

　　制度創(chuàng)新素來是自貿區(qū)的核心任務。2019年前海蛇口自貿片區(qū)新推出制度創(chuàng)新成果102項，累計達505項，分別在全國、廣東省和深圳市復制推廣50項、69項和122項，制度創(chuàng)新總指數在全國自貿片區(qū)中排名第一。隨著前海蛇口自貿片區(qū)制度創(chuàng)新影響力、輻射力、帶動力顯著增強，片區(qū)的改革開放能級得以持續(xù)提升，制度創(chuàng)新策源地加速形成。中山大學評估顯示，前海片區(qū)的制度創(chuàng)新指數綜合得分已連續(xù)兩年排名全國第一。

　　制度創(chuàng)新帶動了經濟高質量發(fā)展，前海蛇口自貿片區(qū)成為我國發(fā)展最快、質量最高、效益最好的區(qū)域之一，作為深圳乃至粵港澳大灣區(qū)的核心引擎作用初步顯現(xiàn)。據統(tǒng)計，2019年，前海蛇口自貿片區(qū)新增注冊企業(yè)1萬多家，累計注冊企業(yè)達16.26萬家；新增注冊資本1760.99億元，累計達9.48萬億元；實現(xiàn)注冊企業(yè)增加值同比增長12.3%，貢獻稅收增長18.8%；實際利用外資44.84億美元，增長14.3%，占深圳市的55.6%。在外貿形勢復雜嚴峻的背景下，進出口總額增長20%以上，進出口總值及同比增速均位列全國保稅港區(qū)第一名，持續(xù)鞏固了高質量發(fā)展態(tài)勢。

　　前海蛇口片區(qū)管委會副主任，前海管理局副局長何子軍說，短短幾年，前海片區(qū)的各項經濟指標增長速度非常快，這得益于前海的制度創(chuàng)新和全面深化改革開放。前海作為新一輪改革開放的窗口，其釋放出的活力和示范效應，吸引了國內外的優(yōu)質資源在前海集聚，為前海的經濟帶來了新活力。

　　如今的前海片區(qū)，城市新中心畫卷正加快展現(xiàn)，2019年前海完成固定資產投資增長10%，累計實現(xiàn)200棟建筑主體結構封頂，其中建成并交付使用164棟，建筑面積245萬平方米，世界一流灣區(qū)名城已現(xiàn)輪廓。前海也實現(xiàn)了“從基礎設施建設向城市功能塑造轉變，從自貿新城建設向城市新中心建設轉變，從高速建設向高質量發(fā)展轉變”的三個轉變。

　　先行先試推動深港融合新發(fā)展

　　深圳前海蛇口自貿片區(qū)的功能定位是借助深圳市場化、法治化和國際化的優(yōu)勢與經驗，發(fā)揮21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略支點作用，整合深港兩地資源，集聚全球高端要素，重點發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務及專業(yè)服務、港口服務、航運服務和其他戰(zhàn)略性新興服務業(yè)，推進深港經濟融合發(fā)展，打造亞太地區(qū)重要生產性服務業(yè)中心、世界服務貿易重要基地和國際性樞紐港。

　　牢牢把握“依托香港、服務內地、面向世界”總定位，前海蛇口自貿片區(qū)組織實施利港惠港的“萬千百十”工程和深港合作專項行動計劃，深港合作持續(xù)深入，目前已面向港企出讓土地18宗、面積37.26公頃，占到經營性土地出讓的45.9%。在前海片區(qū)設立的深港創(chuàng)新城、深港設計創(chuàng)意產業(yè)園、深港基金小鎮(zhèn)等重大平臺，匯豐、恒生、港交所、東亞等一大批知名港企形成集聚發(fā)展態(tài)勢，推動了粵港澳深度融合，大灣區(qū)合作發(fā)展引擎作用進一步增強。

　　前海蛇口自貿片區(qū)作為深港合作橋頭堡的功能也更加凸顯。2019年前海片區(qū)新增港資企業(yè)1336家，新增注冊資本880億元，實際利用港資39.49億美元，占比88.1%，港企作為片區(qū)經濟支柱的作用日益顯現(xiàn)。截至2019年末，前海蛇口自貿片區(qū)累計入駐港資企業(yè)11982家，約占深圳市港資企業(yè)總量的1/3，注冊資本12959.70億元。片區(qū)實際利用港資172.80億美元。港資企業(yè)已經成為前海蛇口自貿片區(qū)開發(fā)建設的主力軍。

　　與此同時，前海蛇口自貿片區(qū)業(yè)已成為粵港澳合作最緊密最成功的區(qū)域之一。其中前海深港青年夢工場是專為粵港澳臺青年拓寬發(fā)展路徑打造的創(chuàng)業(yè)平臺，是香港青年內地發(fā)展的“第一站”。2019年，前海深港青年夢工場新增孵化創(chuàng)業(yè)團隊61家，累計達399家，其中港澳臺及國際團隊198家，累計融資總額超過15億元。

　　深圳市市長陳如桂表示，今年深圳將加強與港澳等灣區(qū)城市的緊密合作，以實施“灣區(qū)通”工程為抓手，以規(guī)則相互銜接為重點，推進在深圳工作和生活的港澳居民在民生方面享有“市民待遇”，在擴大專業(yè)資質認定范圍、支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面推出更多便利措施，致力于以前海蛇口自貿片區(qū)建設為引領，借鑒自由貿易港政策，助推規(guī)則、管理和標準等制度型開放，加快構建深圳與國際接軌的開放型經濟體系。

　　金融創(chuàng)新助推產業(yè)轉型升級

　　1月2日，今年的首個工作日，前海片區(qū)就傳出重大利好：FT賬戶（即自由貿易賬戶）在前海正式落地，前海蛇口自貿片區(qū)內的境內外機構和個人均可以辦理FT賬戶相關業(yè)務。

　　FT賬戶是規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶，具有賬戶管理成本低、結售匯適用離岸匯率、資金出入境便利、易于總體風險控制等多項優(yōu)勢，是與開放型經濟體系建設相適應的重大金融基礎設施。依托FT賬戶，前海企業(yè)即可以綜合運用境內外兩個金融市場的比較優(yōu)勢，在賬戶管理、匯兌、融資等方面更好地與國際接軌，意味著前海能在更高平臺參與國際競爭。

　　注冊在前海片區(qū)的微眾銀行是我國第一家互聯(lián)網銀行，在不到一年的時間里，這家銀行走完了傳統(tǒng)銀行10年的路程，成功開門營業(yè)并推出首款產品微粒貸。目前微眾銀行客戶超10萬，業(yè)務量達8億元。

　　金融創(chuàng)新，是深圳前海蛇口自貿片區(qū)全面深化改革的重要內容。2019年上半年，深圳前海蛇口片區(qū)入駐的金融企業(yè)新增7389家，除傳統(tǒng)金融業(yè)務外，大量股權投資、融資租賃、商業(yè)保理、互聯(lián)網金融、小額貸款、要素交易市場等新興金融業(yè)態(tài)競相出現(xiàn)。

　　金融創(chuàng)新助推了產業(yè)轉型升級。作為第一家總部設在前海的金融機構，前海人壽在過去3年半的時間里，業(yè)務規(guī)模飛速發(fā)展，遍布廣東、上海、江蘇、四川4個省市，成為全國發(fā)展最快的保險企業(yè)之一。

　　2019年7月，深圳市成立了互聯(lián)網金融協(xié)會。據介紹，目前在深注冊登記的互聯(lián)網金融企業(yè)約占全國1/3。前海蛇口管委會保稅港區(qū)管理處處長劉曉表示，跨界金融、科技金融、新金融，是前海金融創(chuàng)新的主要方向。截至2019年6月底，前?？缇迟J備案金額超過1000億元，實際提款金額近300億元；前海注冊互聯(lián)網金融企業(yè)超過1200家，占深圳市90%以上；赴港發(fā)債取得突破，首次赴港發(fā)行人民幣債券10億元，獲得12倍超額認購，市場反響熱烈。

　　打造全國最佳營商環(huán)境

　　1月1日是新“外商投資法”和“外商投資法實施條例”正式實施日，領展物流（深圳）有限公司和深圳小神龍體育科技發(fā)展有限公司收到了深圳商事登記平臺的短信通知，成為新法實施后全國首批領取外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的前海企業(yè)。

　　據了解，領展物流（深圳）有限公司是一家港資企業(yè)，公司主要從事現(xiàn)代物流和海陸空運輸業(yè)務。深圳小神龍體育科技發(fā)展有限公司是一家澳資企業(yè)，公司主要從事體育運動項目經營、體育場館管理和體育經紀業(yè)務等業(yè)務。兩家企業(yè)均落戶深圳前海片區(qū)。其中，領展物流（深圳）有限公司還是借助前海片區(qū)推出的“深港通注冊易”渠道，在香港提交設立登記材料的。

　　近年來，在外商投資領域，前海片區(qū)陸續(xù)推出了多項投資便利化改革措施，致力于打造全國最佳營商環(huán)境：在全國率先實現(xiàn)商事登記與商務備案的外商投資“一口受理”；在全國率先推出“深港通注冊易”“深澳通注冊易”服務，實現(xiàn)前海港澳資企業(yè)注冊零跑動；推出前海企業(yè)政策精準服務平臺——“e企惠”，匯集了國家、省、市、前海出臺的產業(yè)扶持政策306項、人才扶持政策44項和區(qū)內房源項目15個，覆蓋片區(qū)企業(yè)16萬余家。

　　通過在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實踐，前海蛇口自貿片區(qū)作為深圳市乃至粵港澳大灣區(qū)的核心引擎作用初步顯現(xiàn)。亮麗的成績單背后，凝聚著前海片區(qū)深入推進外資領域放管服改革，提升外商投資便利化水平，打造一流營商環(huán)境的不懈努力。

　　據了解，前海蛇口自貿片區(qū)還打造了“一帶一路”混業(yè)法律服務新模式，首創(chuàng)跨境公證法律服務，實現(xiàn)了港澳居民在前海工作免辦就業(yè)證，港澳居民在前海繳存住房公積金，推動10多類香港專業(yè)人士在前海直接執(zhí)業(yè)，將137家香港工程企業(yè)納入前海專業(yè)機構名冊，160多位香港建筑專業(yè)人士在前海執(zhí)業(yè)，打通了深港人才雙向流動通道。

　　中國證監(jiān)會原副主席范福春認為，前海片區(qū)的高效發(fā)展，得益于高度重視營商環(huán)境，這對企業(yè)集聚、活力釋放和高質量發(fā)展都具有很好的支撐作用。隨著我國改革開放的格局越來越大，自貿區(qū)星羅棋布。他建議，前海應緊扣現(xiàn)代服務業(yè)和自貿區(qū)兩個主要目標，找準制約營商環(huán)境改善的短板，下力氣解決與國際通行規(guī)則相銜接，使前海成為中國乃至世界投資貿易自由化、便利化最好的自貿區(qū)。

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