農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。當(dāng)前，各地春耕生產(chǎn)正在緊張進(jìn)行中?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者結(jié)合近日對(duì)部分涉農(nóng)企業(yè)的采訪(fǎng)和浙江農(nóng)林大學(xué)對(duì)多省份350個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，受新冠肺炎疫情影響，部分農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求明顯下降，同時(shí)受運(yùn)輸不暢、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)復(fù)工延遲等影響，一些農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售面臨困難甚至出現(xiàn)滯銷(xiāo)現(xiàn)象。與此同時(shí)，用工難和資金缺，也成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展遇到的兩大“攔路虎”。

　　茶農(nóng)在湖北省宣恩縣萬(wàn)寨鄉(xiāng)芷藥坪村的茶園間采摘茶葉嫩芽。新華社發(fā)（宋文　攝）

　　部分農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)

　　“辣椒是縣里的特色農(nóng)產(chǎn)品，往年根本不愁銷(xiāo)，主要銷(xiāo)往湖北、湖南、浙江、江蘇等地，往年同期的價(jià)格是一斤3元多，今年只賣(mài)到2元，即使降價(jià)銷(xiāo)售效果也不好?！边@位銷(xiāo)售經(jīng)理告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，隨著氣溫的逐步升高，在田辣椒很快就會(huì)壞掉，到時(shí)損失會(huì)更大。

　　對(duì)于安徽省和縣一家蔬菜種植有限責(zé)任公司銷(xiāo)售經(jīng)理來(lái)說(shuō)，這段時(shí)間一直為銷(xiāo)售辣椒發(fā)愁。這家公司流轉(zhuǎn)了2000畝土地，去年秋季全部種上了辣椒，春節(jié)期間本是上市銷(xiāo)售高峰，然而受疫情影響，用工比較緊張，蔬菜成熟后無(wú)法及時(shí)采摘和包裝，加之銷(xiāo)售渠道受阻，出現(xiàn)滯銷(xiāo)現(xiàn)象，積壓200多萬(wàn)斤辣椒，有近一半還沒(méi)有銷(xiāo)售出去。

　　在安徽、浙江等地，此類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)情況并非個(gè)案。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳了解到，該廳對(duì)各市情況摸排調(diào)度發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)。從內(nèi)銷(xiāo)看，受疫情影響，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求明顯下降，同時(shí)受運(yùn)輸不暢、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)復(fù)工延遲等影響，一些農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售面臨困難。比如，金華市生鮮乳出現(xiàn)一定程度的積壓；臺(tái)州市預(yù)計(jì)肉禽壓欄超過(guò)90萬(wàn)只，禽蛋滯銷(xiāo)約200噸。

　　來(lái)自浙江農(nóng)林大學(xué)的一份問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，近66.3%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者由于疫情期間大型農(nóng)產(chǎn)品交易中心及大部分商超關(guān)閉、餐飲企業(yè)停業(yè)，加之網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)物流限制，線(xiàn)上銷(xiāo)售受阻，導(dǎo)致雞、鴨、牛肉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題嚴(yán)重。

　　為了深入了解疫情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院組織調(diào)研組，近日以網(wǎng)絡(luò)形式對(duì)多個(gè)省份350個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查對(duì)象涉及蔬果、禽畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多個(gè)行業(yè)。其中，22.5%為一般農(nóng)戶(hù)，19.9%為種植大戶(hù)，26.1%為專(zhuān)業(yè)合作社，24.8%為農(nóng)業(yè)企業(yè)，企業(yè)規(guī)模在50人以下占85.9%，73.5%的生產(chǎn)者2019年銷(xiāo)售收入在100萬(wàn)元以下，500萬(wàn)元以上占11.1%，大部分是中小微企業(yè)。

　　“通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，疫情給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了多方面的影響?！薄≌憬r(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)王成軍表示，其中一大影響是疫情阻斷了農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)路。道路與物流不暢等導(dǎo)致草莓、茶葉等當(dāng)季農(nóng)產(chǎn)品錯(cuò)過(guò)了最佳上市時(shí)間，降低了產(chǎn)品的新鮮度和價(jià)值。近半數(shù)受訪(fǎng)者反映銷(xiāo)售價(jià)格下跌明顯，部分農(nóng)產(chǎn)品（如草莓等）價(jià)格甚至下降50%。55.9%的經(jīng)營(yíng)者反映一季度營(yíng)業(yè)收入與去年同期相比下降30%以上，持平的僅占5.9%左右，增長(zhǎng)的不到2%，收入損失很大。

　　浙江綠園禽業(yè)有限公司是產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍企業(yè)，有種雞、種豬、飼料等，還與70多個(gè)農(nóng)戶(hù)簽訂供應(yīng)合同，年出欄約400萬(wàn)只雞，目前豬存欄1000多頭母豬。記者了解到，這家企業(yè)與周邊農(nóng)戶(hù)簽訂了協(xié)議，目前以保護(hù)價(jià)按時(shí)收購(gòu)，比如一些雞品種6.5元一斤，但銷(xiāo)售給屠宰場(chǎng)，最低時(shí)只有1.3元一斤，一只雞要虧20多元，但又不能不賣(mài)，雞壓欄也是虧損。

　　家禽業(yè)是安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。“由于活禽交易市場(chǎng)關(guān)閉，家禽屠宰企業(yè)開(kāi)工不足，導(dǎo)致全省6800多萬(wàn)只家禽以每公斤2-4元的低價(jià)出售，1.2億羽苗禽銷(xiāo)售受阻?！卑不帐∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)盧仕仁告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，全省家禽行業(yè)損失較重。

　　疫情阻斷了生產(chǎn)物資供應(yīng)路，也是受訪(fǎng)者關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

　　由于疫情防控期間交通管制，很多農(nóng)村選擇暫時(shí)阻斷進(jìn)出村莊的道路，嚴(yán)格控制車(chē)輛與人員流動(dòng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的商戶(hù)多關(guān)門(mén)閉市。浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，飼料、農(nóng)藥、化肥、種子等物資缺乏是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素。比如桃子、東魁楊梅、涌泉蜜桔等地方特色農(nóng)產(chǎn)品由于化肥、農(nóng)藥不到位，作物的正常生長(zhǎng)受到影響。

　　農(nóng)民在?？谑猩称率卟嘶剞r(nóng)田里使用播種機(jī)播種。新華社發(fā)（蒲曉旭　攝）

　　加工缺貨　用工缺人　資金短缺

　　“加工缺貨、用工缺人”，是業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析此次疫情對(duì)農(nóng)業(yè)加工業(yè)的影響。杭州龍冠實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理姜愛(ài)芹告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，公司500多畝茶園將在3月份全面開(kāi)采，目前面臨的主要問(wèn)題，一個(gè)是外地采茶工愿不愿意來(lái)，不少人考慮到安全，對(duì)外出有顧慮；另一個(gè)是來(lái)了以后，要怎么防控?！巴瓴刹杓拘枰?00至600名采茶工，今年用工缺口預(yù)計(jì)約200人?！?/p>

　　由于冬暖明顯，2月5日起，浙南溫州、麗水等地“烏牛早”春茶已陸續(xù)開(kāi)采，較常年提早大約1周時(shí)間。在麗水市縉云縣胡源鄉(xiāng)，8000多畝的茶樹(shù)已萌發(fā)新芽。一大早，茶農(nóng)們就戴上口罩，在茶園里忙碌了起來(lái)?！澳懿烧嗌偈嵌嗌?，把茶青加工成干茶葉放起來(lái)，等疫情過(guò)去可以拿到市場(chǎng)上賣(mài)?！辈柁r(nóng)胡愛(ài)仙說(shuō)。

　　多位茶農(nóng)、茶企負(fù)責(zé)人表示，“用工荒”是目前最大的問(wèn)題。茶葉生產(chǎn)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，浙江等不少綠茶產(chǎn)地依賴(lài)大量外地采茶工，春茶采收在即，因疫情防控需要，受出行限制和人員不能聚集等因素影響，采茶工將面臨嚴(yán)重短缺。

　　安徽科技學(xué)院研究員付光璽調(diào)研后認(rèn)為，為鞏固疫情防控成效，各地紛紛延長(zhǎng)假期，推遲復(fù)工，限制人員密集流動(dòng)，農(nóng)業(yè)加工企業(yè)因此陷入多重困難，一是限制車(chē)流導(dǎo)致生產(chǎn)原料進(jìn)不來(lái)、產(chǎn)品出不去，一面是受疫情“人傳人”傳播影響，企業(yè)招不進(jìn)人，生產(chǎn)無(wú)法維持，農(nóng)業(yè)加工企業(yè)“招工難””“用工貴”“生產(chǎn)成本上升”不同程度存在。

　　據(jù)王成軍介紹，此次調(diào)查表明，交通管制導(dǎo)致員工返工返崗時(shí)間不確定成為影響復(fù)工最主要因素（75.5%），其次是防疫物資匱乏（50.3%）、復(fù)工審批難（39.5%）、新員工招聘困難（31.7%）等。在員工招聘上，由于返程返崗人數(shù)下降，企業(yè)用工需求無(wú)法滿(mǎn)足。當(dāng)前正值采茶時(shí)節(jié)，采茶工尤為短缺，鮮葉無(wú)法采摘，茶農(nóng)損失巨大。

　　由于農(nóng)村防疫物資缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)員工返崗難，農(nóng)業(yè)企業(yè)難以及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳了解到，截至2月21日，安徽省127家生豬屠宰企業(yè)的復(fù)工率為79.5%；277家飼料企業(yè)的復(fù)工率為63%；230家化肥企業(yè)的復(fù)工率為50%；57家農(nóng)藥企業(yè)的復(fù)工率為56%；275家種子企業(yè)的復(fù)工率為47%。

　　“疫情阻斷了農(nóng)業(yè)資金循環(huán)路”是這份調(diào)查問(wèn)卷的另一個(gè)直觀(guān)結(jié)果。

　　68.6%的受訪(fǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者表示，由于產(chǎn)品滯銷(xiāo)、營(yíng)業(yè)收入減少，導(dǎo)致流動(dòng)資金緊張；33.6%受訪(fǎng)者反映金融機(jī)構(gòu)門(mén)檻高，貸款難，14%生產(chǎn)者表示銷(xiāo)售回款難。為配合疫情防控工作，若3月1日后仍未復(fù)工，34.3%的受訪(fǎng)者現(xiàn)金流僅能維持一個(gè)月，74.8%的經(jīng)營(yíng)者最多只能支撐3個(gè)月，近90%的生產(chǎn)者撐不過(guò)6個(gè)月。

　　安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳近日對(duì)全省家禽屠宰廠(chǎng)進(jìn)行摸底調(diào)查顯示，有34家屠宰企業(yè)急需流動(dòng)資金貸款?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)了解到，由于工廠(chǎng)、大學(xué)等集團(tuán)化消費(fèi)尚未完全起來(lái)，家禽屠宰企業(yè)生產(chǎn)的部分產(chǎn)品積壓，銷(xiāo)售不暢，流動(dòng)資金需求急迫。

　　跨部門(mén)跨區(qū)域協(xié)作　精準(zhǔn)紓困

　　“不僅疫情防控需要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，春耕備耕等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同樣需要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋?！北本┕ど檀髮W(xué)教授洪濤指出，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、商務(wù)等部門(mén)要協(xié)同作戰(zhàn)，立足當(dāng)前與放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　針對(duì)春耕備耕等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的問(wèn)題，中央和各級(jí)政府都在積極破解中。為方便農(nóng)民群眾和涉農(nóng)企業(yè)反映問(wèn)題，切實(shí)做好新冠肺炎疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，以及春季田管和春耕備耕等工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2月24日在前期公布受理電話(huà)基礎(chǔ)上增設(shè)受理電話(huà)。

　　此次受理疫情防控期間涉農(nóng)問(wèn)題線(xiàn)索的電話(huà)，包括種植業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)秩序問(wèn)題受理電話(huà)，受理范圍為糧油、蔬菜生產(chǎn)所需種子種苗、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資運(yùn)輸通行，農(nóng)產(chǎn)品采收用工難、用工貴問(wèn)題；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)秩序問(wèn)題受理電話(huà)，受理范圍為農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)賣(mài)難問(wèn)題。

　　浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、浙江省財(cái)政廳、浙江省發(fā)展改革委等近日密集出臺(tái)支持政策。比如在疫情防控應(yīng)急響應(yīng)期間（從2020年1月23日開(kāi)始），浙江省內(nèi)家禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)（含農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，下同）和定點(diǎn)屠宰企業(yè)按原訂單（合同）收購(gòu)本省活禽10萬(wàn)只以上的，省財(cái)政按其實(shí)際收購(gòu)量給予一次性臨時(shí)補(bǔ)助，其中雞、鴨、鵝每只補(bǔ)助2元，鴿每只補(bǔ)助1元。

　　安徽省近日出臺(tái)17條政策舉措支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展，其中對(duì)持有祖代以上有效《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），按每套30元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。將生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）貸款貼息補(bǔ)助范圍由年出欄5000頭以上，調(diào)整為年出欄500頭以上。涉農(nóng)企業(yè)用水、用氣價(jià)格均下調(diào)10%，期限為3個(gè)月。因疫情影響不能按期繳納稅款的涉農(nóng)企業(yè)，可延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。

　　洪濤表示，要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)鏈條長(zhǎng)的特點(diǎn)，跨區(qū)銷(xiāo)售是重要環(huán)節(jié)，不能只負(fù)責(zé)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)，或者只負(fù)責(zé)銷(xiāo)區(qū)銷(xiāo)售，而要堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，產(chǎn)區(qū)銷(xiāo)區(qū)政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)互聯(lián)互通，協(xié)同解決鏈條上的每一個(gè)問(wèn)題，推動(dòng)“貨暢其流”。

　　浙江一景乳業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)李鳴、安徽柳豐種業(yè)科技有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)劉超等建議，政府部門(mén)在財(cái)政金融、稅費(fèi)減免上給予支持，同時(shí)在防疫安全的前提下，盡早推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并給予精準(zhǔn)扶持政策，減緩疫情帶來(lái)的影響。

　　“要重點(diǎn)加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等小微企業(yè)扶持?！备豆猸t表示，應(yīng)建立防疫背景下的“三農(nóng)”領(lǐng)域恢復(fù)生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，特殊時(shí)期要特事特辦，完善企業(yè)復(fù)工綠色通道，努力做好本地企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的服務(wù)工作，督促將各級(jí)政府出臺(tái)的涉農(nóng)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的稅費(fèi)減免及疫情損失補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，幫助渡過(guò)疫情影響難關(guān)。

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