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新基建將成中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級推進器
2020-03-09 作者: 王勇(作者系中國人民銀行鄭州培訓學院教授) 來源: 證券時報

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  近日,中共中央政治局常務委員會召開會議,研究當前新冠肺炎疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟社會運行重點工作。會議強調(diào),要加大公共衛(wèi)生服務、應急物資保障領域投入,加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設(簡稱新基建)進度。

  所謂新基建,狹義是指以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級為核心領域的配套基礎設施建設,這主要是針對傳統(tǒng)基建而言的。傳統(tǒng)基建主要是指鐵路、公路、橋梁、水利工程等大建筑,而新基建是指立足于科技端的基礎設施建設或者是信息化經(jīng)濟的基礎設施,主要包括5G網(wǎng)絡建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領域。

  資料顯示,截至3月1日,全國13個省市區(qū)發(fā)布了2020年重點項目投資計劃清單。投資清單共包括10326個項目,其中8個省份公布了計劃總投資額,共計33.83萬億元。而這33.83萬億元的基建項目和以往的不同之處,就是更多用于新基建投資。從新基建的七大領域來看,均有些高科技的味道,其實質(zhì)也是能促進區(qū)域經(jīng)濟進一步緊密融合與支持高科技產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的基礎建設項目,形成全民共建的發(fā)展新局面。不過,在筆者看來,新基建再新,也不可能替代傳統(tǒng)基建,而傳統(tǒng)基建也必須植入新基建才能在現(xiàn)代經(jīng)濟運行中派上用場,它們都不可能獨立存在,兩者必須相互融合、共同發(fā)展。

  實際上,關于新基建,早在2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議中就有所提及,彼時明確了5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等“新型基礎設施建設”的定位。隨后“加強新一代信息基礎設施建設”被列入2019年政府工作報告。日前召開的中央政治局常委會會議再次提出,要加大公共衛(wèi)生服務、應急物資保障領域投入,加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新基建進度。值得一提的是,自2018年7月召開的中央政治局會議首提“六穩(wěn)”以來,縱觀近兩年高層會議,“六穩(wěn)”貫穿始終,特別是今年,新基建作為穩(wěn)投資的重要方面,在其他拉動因素受到?jīng)_擊時,或?qū)⑦M一步加速發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用。同時,新基建著力的新范疇和領域在歷次會議中已基本被明確,主要可歸為“高技術”和“補短板”兩類,前者是未來中國經(jīng)濟發(fā)展要依靠的最重要引擎,大力發(fā)展高科技已成為全社會共識;后者與民生息息相關,是“百年目標”的題中之義。近年來,5G商用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等快速發(fā)展,且仍處于加速階段,智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟等多點開花,將資源向這些活力充沛的行業(yè)傾斜,經(jīng)濟和社會發(fā)展也將迸發(fā)更強的生命力。

  近日,工信部召開了加快推進5G發(fā)展做好信息通信業(yè)復工復產(chǎn)工作電視電話會議強調(diào),要加快5G商用步伐,推動信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用。按照工信部的規(guī)劃,我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將按照“三步走”戰(zhàn)略推進,2025年屬于第一個規(guī)劃期,重點是進行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施和平臺建設,預計“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”將是投入的重點和突破口。工信部2月25日公布的《2019年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目名單》明確了81個示范項目,其中“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”集成創(chuàng)新項目就有10個之多,涵蓋了大飛機制造、電器制造、港口管理、裝備加工等多個領域。

  隨著科技新基建的推進,5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有望成為拉動中國經(jīng)濟增長的重要動力,相關行業(yè)景氣度將持續(xù)提升。從中長期看,中國企業(yè)上“云”、數(shù)字化的趨勢不可逆轉(zhuǎn),經(jīng)過此次疫情,預計進度還將加快。5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算作為數(shù)字經(jīng)濟的主要基礎設施,在技術和資金允許的情況下,做到適度超前是可行的。通過基礎設施帶動應用繁榮,生態(tài)健全后繼續(xù)拉動基礎設施建設的投入,形成良性的閉環(huán)。這里還需要注意的是,在新修正的《土地管理法》中,明確規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地可以直接進入市場流轉(zhuǎn),那么,隨著各省陸續(xù)公布重大投資計劃清單,將一步催化土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模,有利于推動集體用地相關產(chǎn)業(yè)建設,為此,各地加快土地流轉(zhuǎn)或成新基建重要發(fā)力點。同時,建議各地的高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航空港區(qū)和自貿(mào)區(qū)要在這輪新基建過程中充分發(fā)揮主力軍的作用,特別是各地高新區(qū),要把復工復產(chǎn)與擴大內(nèi)需結(jié)合起來,加快5G網(wǎng)絡、云計算、數(shù)據(jù)中心等建設進度,在新基建方面起到重要的示范帶頭作用,真正將新基建變成應對新冠疫情、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的推進器。

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