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英國(guó)戰(zhàn)疫“大禮包”超預(yù)期
2020-04-07 作者: 桂濤 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  疫情來(lái)襲,英國(guó)人再次顯露“不走尋常路”的特質(zhì)。

  在根據(jù)科學(xué)指導(dǎo)、宣布以“群體免疫”為目標(biāo)之后,英國(guó)政府推出“戰(zhàn)疫大禮包”。新官上任不到兩個(gè)月的財(cái)政大臣蘇納克祭出補(bǔ)貼利器,宣布為避免雇工失業(yè)、企業(yè)破產(chǎn),政府將為企業(yè)負(fù)擔(dān)三個(gè)月的工資開(kāi)銷。

  “大禮包”的主要內(nèi)容是:所有受到疫情影響而無(wú)法正常工作的人,將由政府保障80%的工資(上限為每人每月2500英鎊),有余力的企業(yè)可以在此基礎(chǔ)上補(bǔ)齊剩余差額;未來(lái)三個(gè)月,免征企業(yè)增值稅,免除本財(cái)年的商業(yè)地稅,并通過(guò)回購(gòu)大企業(yè)短期債券、降息等方式為企業(yè)和市場(chǎng)注入流動(dòng)性,確?,F(xiàn)金流;為企業(yè)提供3300億英鎊的紓困貸款,為期一年。不久,英國(guó)財(cái)政大臣又宣布,全英所有的“個(gè)體戶”(自雇人士)也可享受企業(yè)員工同等待遇,每人每月可以領(lǐng)取最高不超過(guò)2500英鎊的疫情補(bǔ)助。

  上個(gè)世紀(jì),英國(guó)前首相撒切爾夫人曾以削減政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管制和干預(yù)為藥方,救治“英國(guó)病”。在那之后,英國(guó)便一直倡導(dǎo)自由經(jīng)濟(jì),始終提防政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)多干預(yù)。如今,右翼的保守黨政府為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重健康危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)前景,開(kāi)出財(cái)政猛藥,這可以算是二戰(zhàn)以來(lái)“英國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)最大的干預(yù)行動(dòng)”。

  這劑藥有多猛?看看兩個(gè)數(shù)據(jù)就清楚了:僅為企業(yè)提供的3300億英鎊貸款一項(xiàng),就相當(dāng)于英國(guó)年度國(guó)民生產(chǎn)總值的15%;而將銀行利率降到0.1%,也是英國(guó)300多年來(lái)的最低值。這說(shuō)明剛剛應(yīng)對(duì)了“脫歐”這一嚴(yán)重政治危機(jī)的英國(guó)政府迅速投入另一條戰(zhàn)線,為疫情可能造成大規(guī)模破產(chǎn)、資產(chǎn)價(jià)值驟然暴跌等經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的“明斯基時(shí)刻”做了最壞打算。

  政府“戰(zhàn)疫大禮包”一出,英國(guó)企業(yè)界、工會(huì)都為之點(diǎn)贊。媒體稱,英國(guó)政府和企業(yè)聯(lián)手對(duì)抗大流行病經(jīng)濟(jì)危機(jī)的戰(zhàn)斗已經(jīng)開(kāi)啟,高支出和大政府時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

  在2008年全球金融危機(jī)期間,銀行比雇工得到了更多來(lái)自國(guó)家的保護(hù),而這一次,數(shù)百萬(wàn)面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的普通人將直接受益,這是英國(guó)“戰(zhàn)疫大禮包”受到歡迎的原因之一。

  不過(guò),業(yè)界對(duì)大禮包能否為受疫情沖擊的英國(guó)企業(yè),特別是對(duì)融資更缺乏辦法的中小企業(yè)救急,還是有所擔(dān)憂。

  首先,政府的貸款、緩繳稅款等措施需要時(shí)間落實(shí),給企業(yè)員工的2500英鎊保障工資最早也要4月才能到位,而自雇人士的補(bǔ)助可能要到6月才能推出。一些英國(guó)企業(yè)已經(jīng)表示,歡迎政府的大禮包,但恐怕許多人扛不到那個(gè)時(shí)候。比如,Wetherspoons酒吧在英國(guó)擁有超過(guò)600家連鎖店,按政府的建議,酒吧不得不全部關(guān)張。關(guān)張時(shí),酒吧告訴員工,只有在政府承諾的資金到位后,員工們才能領(lǐng)到應(yīng)付的工資。酒吧集團(tuán)的創(chuàng)立者蒂姆·馬丁感嘆,不知有多少企業(yè)熬不到政府措施兌現(xiàn)時(shí),就不得不倒閉。

  其次,不管是貸款還是緩繳稅款,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)都只是應(yīng)急之策,該還的、該繳的早晚要兌現(xiàn)。隨著疫情好轉(zhuǎn)、政府財(cái)政幫扶力度減弱,企業(yè)能否迅速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn),市場(chǎng)能否迅速重振,償還此前積累起來(lái)的債務(wù),屆時(shí)都是很大的挑戰(zhàn)。

  再次,有人擔(dān)心,疫情沖擊之下,英國(guó)政府大開(kāi)“印鈔機(jī)”,推出強(qiáng)力救市政策,會(huì)不會(huì)在疫情結(jié)束后引發(fā)通貨膨脹。也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家提醒,雖然有政府提供的“大禮包”,但英國(guó)的生產(chǎn)供應(yīng)端和市場(chǎng)需求端都會(huì)受到巨大沖擊,疊加國(guó)際油價(jià)下跌等因素,英國(guó)真正要預(yù)防的反而是今年夏天出現(xiàn)通貨緊縮。

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