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央地頻出新政全面激發(fā)民間投資活力
2020-04-13 作者: 記者 班娟娟 北京報道 來源: 經濟參考報

  從引導金融機構更多支持民營中小企業(yè),到深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境,從鼓勵民企參與重點領域混改,到深化要素市場化改革,近日,支持民企發(fā)展的利好政策接踵而至。與此同時,圍繞擴大有效投資穩(wěn)定經濟,中央和地方頻頻提及吸引民間投資。據(jù)悉,在醫(yī)療、金融、新型基建、未來產業(yè)等諸多重點領域,民間投資力量將加快集結。

  湖北按下“重啟鍵”的首個工作日,首場會議聚焦民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展。4月9日,湖北省召開促進民營經濟發(fā)展工作領導小組會議暨全省民營企業(yè)座談會,研究推動民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展。湖北省委書記應勇指出,湖北省民營企業(yè)發(fā)展暫時面臨困難和挑戰(zhàn),但同時也要看到,民營經濟發(fā)展正面臨“三期交匯”的有利機遇。一是戰(zhàn)“疫”成果鞏固期;二是發(fā)展動能緩釋期;三是政策機遇窗口期,中央和國家有關部委將出臺一攬子專項支持政策,支持湖北疫后重振。

  這并非個例。4月9日,四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部組織召開民營企業(yè)家座談會,調研了解民營企業(yè)疫情防控和滿產達產情況,聽取民營經濟健康發(fā)展的意見建議。4月7日,河北省委書記、省人大常委會主任王東峰主持召開民營企業(yè)座談會,強調進一步加大對民營企業(yè)的支持力度,全面解決企業(yè)在用工、原材料、人才、資金、物流、銷售等方面的難題。

  從全國層面看,近段時間,在推動經濟加快恢復上,支持民企發(fā)展的利好政策接踵而至。國務院常務會議針對支持民營企業(yè)發(fā)展頻吹政策暖風。4月7日召開的國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會第二十五次會議強調,要繼續(xù)扎實推動經濟社會發(fā)展秩序恢復常態(tài),引導信貸資源更多支持受疫情沖擊較大的中小微企業(yè)和民營企業(yè)。工信部副部長辛國斌4月10日指出,要加大清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作力度,切實發(fā)揮好清欠在緩解企業(yè)資金壓力方面的促進作用。銀保監(jiān)會副主席周亮表示,歡迎符合條件的、有實力的民營企業(yè)參與到中小銀行的改革重組中來。

  專家表示,民營企業(yè)在穩(wěn)經濟中發(fā)揮著突出作用,是穩(wěn)增長的關鍵力量之一。在支持民企發(fā)展的基礎上,充分調動民間投資積極性,將成為擴大有效投資的重要力量。

  在激活民間投資方面,相關部門和地方動作頻頻。近日,國家發(fā)展改革委從各地公開推介并已與民間資本簽約的項目中,篩選出了前期工作手續(xù)比較完備且有貸款等融資需求的項目共638個、總投資近4700億元。有關負責人表示,將積極加強投融資對接,推動金融機構對符合條件的項目加強貸款支持,促進項目盡快落地實施。

  寧夏4月9日召開的重大項目建設工作會議強調,要激活投資主體,尊重市場規(guī)律,發(fā)揮市場作用,擴大民間投資。此外,四川省委副書記、省長尹力在2020川商暨民營企業(yè)中小企業(yè)代表座談會上強調,要把握和用好國家成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重大機遇和激發(fā)市場需求等重大政策,順應產業(yè)梯度轉移趨勢,瞄準疫情催生的一些新業(yè)態(tài)新模式,推動企業(yè)轉型升級發(fā)展。

  中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《經濟參考報》記者表示,民間投資在全社會投資總量的占比已經超過60%,民間投資的市場敏感性對全社會投資走向具有導向性影響。他認為,今年民間投資重點領域有兩個:一是補短板領域,包括公共衛(wèi)生領域,健康與養(yǎng)老領域,基建特別是新基建領域。二是積極鼓勵民間資本參與國有企業(yè)混改,為民間資本提供更多投資發(fā)展機會。

  事實上,當前,無論是5G網絡、數(shù)據(jù)中心等新型基建,還是數(shù)字經濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè),都不乏民營企業(yè)的身影。萬博新經濟研究院院長滕泰對《經濟參考報》記者表示,研究顯示,傳統(tǒng)產業(yè)里用新技術、新商業(yè)模式進行改造升級的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè),以及物聯(lián)網、云計算、人工智能等是民營企業(yè)重點投資的方向。而具有良好增長前景的消費電子、5G手機、新能源汽車等對民營企業(yè)投資也有較大吸引力。

  摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對《經濟參考報》記者表示,民間投資在高效靈活、創(chuàng)新性高等方面具有一定優(yōu)勢。而在新領域和高新技術層面不斷發(fā)展的民營企業(yè),可以降低經濟波動對企業(yè)自身帶來的影響,避免傳統(tǒng)刺激所帶來的產能過剩,在經濟下行壓力下仍能保持較高的生產效率。

  不過,專家也表示,充分激發(fā)民間投資潛力仍存在一定難點。劉興國認為,當前民間資本整體投資意愿仍不強,其根源在于有效投資機會不多,投資回報率不高?!耙虼耍敕皆O法增加有效需求,為民間資本投資創(chuàng)造增加供給的機會;同時采取措施,通過降成本來拓寬企業(yè)盈利空間,提高盈利水平,增強對民間資本的投資吸引力。”

  “在全面激發(fā)民資活力上,需要在穩(wěn)融資和擴需求層面繼續(xù)發(fā)力?!闭驴”硎?。他建議,繼續(xù)實施全面降準和定向降準結合的復合型降準,定向加大對小微民營企業(yè)的扶持。繼續(xù)調降LPR利率,對特定行業(yè)階段性加大減稅降費力度。此外,加快推進產業(yè)鏈協(xié)同企業(yè)復產,加快在建和新開工項目建設進度,通過加大穩(wěn)就業(yè)力度穩(wěn)定居民消費預期,從而推動下游需求平穩(wěn)復蘇。

  “充分激發(fā)民間投資的積極性,一方面,支持民企發(fā)展措施要及時到位,切實緩解民企在用工、資金等方面的壓力。另一方面,也要盡快出臺足夠力度的對沖措施,增強民營企業(yè)對宏觀經濟和所在行業(yè)的信心。從長遠來看,要在資源獲取方面,尤其是資本、土地、勞動力、技術等方面,要賦予民營企業(yè)更加平等的地位。日前中央發(fā)文構建更加完善的要素市場化配置體制機制,隨著具體措施的出臺落地,也將有力提振民間投資信心?!彪┱f。

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