建立與疫情防控相適應的外貿與外資秩序，需要針對具體情況采取具體措施，有針對性地穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習近平總書記多次強調，強化“六穩(wěn)”舉措。3月4日召開的中央政治局常委會會議明確指出，要在擴大對外開放中推動復工復產，努力做好穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資工作，開拓多元化國際市場。

　　穩(wěn)外貿外資，首先要全面、辯證和長遠地看待外貿外資發(fā)展，增強信心。疫情對外貿外資產生了短期沖擊，但是中國經濟長期向好的基本面不會改變，中國的全球價值鏈地位不會變化;中國產業(yè)規(guī)模大、門類全、配套完備，短期很難被替代;疫情的壓力，也可變?yōu)閯恿?，推進高水平對外開放。建立與疫情防控相適應的外貿與外資秩序，需要針對具體情況采取具體措施，有針對性地穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資。

　　加強穩(wěn)外貿針對性，需要做好分層分類指導。一是做好地區(qū)分層分類，對于不同風險等級地區(qū)采取不同措施;二是做好目標分層分類，首先保障外貿產業(yè)鏈、供應鏈暢通運轉、穩(wěn)定國際市場份額;三是做好行業(yè)分層分類，優(yōu)先保障對國內外經濟影響較大的汽車、電子、船舶、航空等產業(yè)鏈長、帶動力強的產業(yè)外貿外資的穩(wěn)定;四是做好企業(yè)分層分類，優(yōu)先保障全球價值鏈中有重要影響的配套企業(yè)復工復產;五是做好政策工具分層分類，既要用好出口退稅、出口信用保險等合規(guī)的外貿政策工具來對沖外貿外資企業(yè)在疫情中的損失，同時簡化通關手續(xù)、降低通關費用，鼓勵外貿新業(yè)態(tài)新模式，切實降低貿易成本。

　　穩(wěn)外資方面，要促增量、穩(wěn)存量并舉。對于已經在談和在建項目要密切關注，開展“點對點”服務保障，協(xié)調解決困難，保障其按計劃進行;同時為了吸引增量外資，要創(chuàng)新和優(yōu)化招商引資模式，采取網上洽談、視頻會議、在線簽約等方式，推進投資促進和招商工作。另外，要繼續(xù)優(yōu)化外資營商環(huán)境，實施好外商投資法及實施條例，同時擴大外資準入，壓減負面清單，增強外商長期投資經營的信心。

　　一段時間以來，我們采取了一系列全面且具體的措施，免除或降低進出口貨物港口建設費、貨物港務費、港口設施保安費等貨物貿易成本，對沖疫情的不利影響。商務部采取多項具體措施解決港口物流銜接困難問題;山東青島港運用網絡平臺辦理業(yè)務，線上平臺辦理業(yè)務率達80%以上，為企業(yè)節(jié)省中間環(huán)節(jié)費用;多個外貿大省實施“一企一策”，從金融、物流、勞動力等方面幫助企業(yè)解決實際問題。在這些措施助力下，外貿外資企業(yè)紛紛復工復產，全國進出口已經出現恢復性增長的積極勢頭。

　　相關措施直面企業(yè)具體困難，減損失、降成本、增信心，更重要的是，還有利于長期推進高水平對外開放。疫情是短期的，深化改革和對外開放是長期的;穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資，既要解決疫情短期之困，又要有利于全面深化改革和高水平對外開放的長期目標。比如線上平臺辦理業(yè)務，加強信息化管理，提高業(yè)務辦理效率，既解近憂，又利長遠。在具體措施實施過程中，應觀察效果、總結經驗，保證可持續(xù)性和可復制性，爭取有更多的措施可以推廣復制到更多地區(qū)、更多領域。相信在各級黨委、政府和企業(yè)的共同努力之下，我們一定可以轉危為機，將應對疫情的短期措施，轉化為推進高水平對外開放的長期舉措。

　　(作者為北京第二外國語學院經濟學院副院長)

　　《人民日報》( 2020年04月14日??05 版)