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疫情將如何影響英國脫歐過渡期談判
2020-04-17 作者: 桂濤 來源: 經(jīng)濟參考報

  新冠肺炎疫情使得英國關(guān)閉了學(xué)校、餐館和工廠,還曾把首相約翰遜送進(jìn)重癥監(jiān)護室,但它沒能阻礙“脫歐”談判繼續(xù)進(jìn)行。

  自從英國1月底正式“脫歐”以來,處于“脫歐”過渡期的英國與歐盟就在談判,要敲定“后脫歐時代”雙邊關(guān)系,包括貿(mào)易、安全等多方面。這對英國而言,可以說是比第一階段名義“脫歐”實質(zhì)意義更重大的第二階段。

  突如其來的疫情讓原本定于上個月舉行的第二輪“脫歐”后談判推遲。不過,隨著“過渡期”截止日期不斷迫近,各方還是決定重啟會談。本周英國與歐盟通過視頻電話舉行第二輪未來關(guān)系會談就標(biāo)志著雙方“脫歐”后談判正式重啟。

  從會談后發(fā)布的聯(lián)合聲明看,第二輪會談實質(zhì)上是為未來數(shù)月的多輪“遠(yuǎn)程會談”敲定日程。雙方將在未來幾周連續(xù)舉行三輪會談,力爭在六月前達(dá)成一份未來關(guān)系協(xié)議。

  目前談判的焦點是:既然談判受疫情影響而推遲,那么定于今年年底結(jié)束的“脫歐”過渡期是否也應(yīng)該延長、以確保雙方仍然有充足時間達(dá)成未來關(guān)系協(xié)議。雙方在第二輪會談期間并沒有就這一問題露出任何口風(fēng)。

  按目前安排,若英歐雙方未能在“脫歐”過渡期內(nèi)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議,且過渡期不再延長,雙方將重新回到世界貿(mào)易組織框架下開展貿(mào)易。輿論認(rèn)為,這種情況一旦出現(xiàn),將造成“雙輸”局面。

  從目前種種跡象看,英國方面似乎不太愿意延長“脫歐”過渡期。這一方面是因為此前三年半的“脫歐”僵局已經(jīng)讓英國人牢騷滿腹,如果“過渡期”再拖下去,一定會引起國內(nèi)“脫歐派”的反感。另一方面,按首相約翰遜的說法,“脫歐”過渡期已由英國議會立法確認(rèn)將于12月31日結(jié)束,再延長就是違法。

  上個月,英國與歐盟在布魯塞爾進(jìn)行了英國“脫歐”后首輪談判,雙方分歧嚴(yán)重,用媒體的話說,從雙方提交的文件上看,英歐立場根本“不在同一個星系”。

  疫情可能對英歐未來關(guān)系談判造成重大影響。

  疫情造成談判延期,后面幾個月的談判恐怕也沒法面對面進(jìn)行,按目前談判進(jìn)度與復(fù)雜程度,如果不延長過渡期,雙方如期達(dá)成一份自由貿(mào)易協(xié)議的可能性將大大減少。

  此外,因感染新冠肺炎,在“鬼門關(guān)”走了一遭的約翰遜民意支持度大幅提升,他率領(lǐng)的保守黨在議會下院目前也占據(jù)絕對多數(shù)席位,這都讓約翰遜按照自己意愿與歐盟博弈的實力大大提高。如果約翰遜仍然按此前表態(tài)的那樣拒絕延長過渡期,那么英歐談判達(dá)成協(xié)議的前景就十分不樂觀。

  今年2月,英國政府就發(fā)布了一份“脫歐”后與歐盟貿(mào)易談判的戰(zhàn)略綱領(lǐng),稱英國在努力談判的同時也做好了無法達(dá)成協(xié)議的準(zhǔn)備。現(xiàn)在看來,約翰遜政府破釜沉舟的決心當(dāng)時就已經(jīng)確定。

  但從另一方面看,疫情將給英國和歐盟造成巨大的經(jīng)濟損失,如果雙方再無法達(dá)成一份自由貿(mào)易協(xié)議,這對互為重要貿(mào)易伙伴的英歐雙方而言將又是一次重大打擊。因此在未來幾周,幾乎可以肯定英歐的領(lǐng)導(dǎo)人都將面臨來自企業(yè)界的巨大壓力。

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