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保險(xiǎn)扶貧創(chuàng)新“三農(nóng)”保障模式
2020-04-23 作者: 見(jiàn)習(xí)記者 王笑 來(lái)源: 金融時(shí)報(bào)

  近日,為進(jìn)一步支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用,多地銀保監(jiān)局發(fā)布通知,明確“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域,提出優(yōu)化“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)模式,深入推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)扶貧工作,營(yíng)造“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展良好環(huán)境,幫助“三農(nóng)”紓難解困、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

  記者了解到,河北銀保監(jiān)局近日對(duì)2020全年金融扶貧工作作出整體部署,要求保險(xiǎn)業(yè)聯(lián)合當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)、銀行、企業(yè)、農(nóng)戶,加強(qiáng)金融對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的支持。重點(diǎn)支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),優(yōu)先滿足貧困農(nóng)戶小規(guī)模、短周期的融資需求,在繼續(xù)推廣“政銀企戶?!钡饶J降幕A(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。同時(shí),著力發(fā)揮保險(xiǎn)扶貧的風(fēng)險(xiǎn)保障作用。要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在所有貧困縣開(kāi)辦糧油保險(xiǎn)等險(xiǎn)種,力爭(zhēng)每個(gè)深度貧困縣至少有1款扶貧專(zhuān)屬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。并推動(dòng)大病保險(xiǎn)制度對(duì)建檔立卡貧困人口支付比例提高5%,全面取消建檔立卡貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)起付線和封頂線。另外,當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)還鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司主動(dòng)協(xié)商地方政府開(kāi)發(fā)“防貧?!钡犬a(chǎn)品,為臨貧、易貧人群提供防貧托底保障。

  黑龍江銀保監(jiān)局則在日前下發(fā)通知要求,對(duì)受疫情影響較大的地區(qū),在確保農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織真實(shí)投保意愿的前提下,可暫緩提交有關(guān)材料,待疫情結(jié)束后及時(shí)補(bǔ)正。已確定發(fā)生損失的,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可采取預(yù)付部分賠款等方式,確保做到應(yīng)賠盡賠、快速理賠。

  除此之外,寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳出臺(tái)《新版農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》,表示在原有保費(fèi)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上,新增制種小麥、制種玉米、制種水稻、胡麻、油菜籽和育肥豬保險(xiǎn)6個(gè)財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種,中央及自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種增加到20個(gè),對(duì)三大主糧作物、奶牛、能繁母豬等12個(gè)險(xiǎn)種提標(biāo)降費(fèi),優(yōu)化林果業(yè)保險(xiǎn)期限,將釀酒葡萄等樹(shù)體越冬風(fēng)險(xiǎn)納入保障范圍,并鼓勵(lì)各地開(kāi)展價(jià)格類(lèi)、收入類(lèi)等新型險(xiǎn)種并由自治區(qū)財(cái)政予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

  總體來(lái)看,近幾年,保險(xiǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)有幾大重點(diǎn),包括發(fā)揮保險(xiǎn)本質(zhì)保障功能,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的社會(huì)保障,參與完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;促進(jìn)各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,拓寬小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面;同時(shí),為保障重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給,近幾年,國(guó)家推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成本和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)建設(shè),加大對(duì)“菜籃子”工程的保險(xiǎn)支持力度也取得一定進(jìn)展。

  今年以來(lái),新冠肺炎疫情暴發(fā)致使春節(jié)前后多地出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)的現(xiàn)象,對(duì)農(nóng)戶產(chǎn)生不小的影響。這種突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)給“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)帶來(lái)一定打擊,而要應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),保險(xiǎn)無(wú)疑是一個(gè)優(yōu)質(zhì)的備選項(xiàng)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化程度不斷提高,這也要求保險(xiǎn)業(yè)在提供風(fēng)險(xiǎn)保障的同時(shí),加快創(chuàng)新發(fā)展的步伐,設(shè)計(jì)更加貼近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、符合農(nóng)民切身利益的產(chǎn)品保障。

  諸如在各地開(kāi)展的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)以及農(nóng)村長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等,都是近幾年的創(chuàng)新保障模式,發(fā)展至今,也為“三農(nóng)”提供了更多支持。

  近年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入和風(fēng)險(xiǎn)保障規(guī)模增長(zhǎng)迅速,在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中作用逐漸凸顯,但我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式多種多樣,仍有很多領(lǐng)域尚待保險(xiǎn)公司深入挖掘和創(chuàng)新服務(wù)模式,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅要成為防范自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的管理手段,更要成為增加農(nóng)民收入和保障有效供給、服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要金融手段。

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