“育新機(jī)　開(kāi)新局”系列報(bào)道之三

　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式印發(fā)，《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》正式出爐，2020年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)人座談會(huì)審定通過(guò)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展2020年度工作計(jì)劃……最近一段時(shí)間，多個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略正持續(xù)向縱深推進(jìn)，支持區(qū)域發(fā)展的多個(gè)配套措施漸次落地。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，隨著重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)力度加大，區(qū)域協(xié)同發(fā)展紅利正不斷釋放。與此同時(shí)，國(guó)家中心城市、都市圈、城市群等作為區(qū)域發(fā)展的主要空間載體，發(fā)展?jié)摿τl(fā)凸顯，拉動(dòng)和輻射作用不斷增強(qiáng)。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略激發(fā)強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

　　項(xiàng)目加速落地　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展縱深推進(jìn)

　　發(fā)展量子通信，推動(dòng)量子通信在電子政務(wù)、金融、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域的應(yīng)用；建設(shè)跨區(qū)域超級(jí)中試中心，打造全球物聯(lián)網(wǎng)高地；發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造數(shù)字長(zhǎng)三角……這是近日舉行的長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)人座談會(huì)的部分成果。

　　自長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，長(zhǎng)三角地區(qū)從體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、環(huán)境保護(hù)等多方面全方位加速一體化進(jìn)程，這個(gè)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域，正在謀劃“高質(zhì)量一體化”的新作為。近日，長(zhǎng)三角一市三省精心篩選一批重大合作事項(xiàng)集中簽約，涉及產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、交通互聯(lián)等多個(gè)領(lǐng)域的19項(xiàng)重大合作事項(xiàng)，為長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展蓄力。

　　除了長(zhǎng)三角地區(qū)，粵港澳大灣區(qū)、京津冀等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略也不斷向縱深推進(jìn)，多個(gè)重大項(xiàng)目加速落地，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要?jiǎng)恿ΑV州市科技局消息顯示，廣州將著力構(gòu)建以明珠科學(xué)園為主陣地、以四個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施為前沿研究戰(zhàn)略支撐、以四個(gè)省實(shí)驗(yàn)室為策源創(chuàng)新載體、以多個(gè)高水平創(chuàng)新研究院為技術(shù)供給主平臺(tái)的“1+4+4+N”高端戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)體系。

　　“實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，需要在局部地區(qū)集聚人才、知識(shí)、資金、產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新要素，形成研發(fā)集群和區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，從而提升創(chuàng)新效率，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大重點(diǎn)城市群經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈較完備，并且已經(jīng)具備一定的科技實(shí)力，肩負(fù)著推進(jìn)中國(guó)科技創(chuàng)新與進(jìn)步的重任?！被涢_(kāi)證券分析師李奇霖表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正不斷成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)叢亮表示，2019年，京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到8.5萬(wàn)億元、23.7萬(wàn)億元和11.4萬(wàn)億元，占到全國(guó)的比重達(dá)到44%。值得一提的是，除了上述我國(guó)最活躍的區(qū)域增長(zhǎng)極進(jìn)一步發(fā)揮頭部引領(lǐng)作用外，西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、東北全面振興、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略也不斷深入和升級(jí)，釋放政策紅利。

　　促互聯(lián)互通　配套措施提升區(qū)域吸引力

　　業(yè)內(nèi)人士表示，長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁活躍的增長(zhǎng)極，其發(fā)展建設(shè)需要疏通人流、物流、信息流、資金流等。針對(duì)上述領(lǐng)域，最近一個(gè)月，多個(gè)區(qū)域發(fā)展相關(guān)配套措施和細(xì)則漸次落地，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各個(gè)層面的互聯(lián)互通，進(jìn)一步提升區(qū)域的整體吸引力。

　　國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部日前印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年，以一體化發(fā)展為重點(diǎn)，在精準(zhǔn)補(bǔ)齊發(fā)展短板基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系；中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局5月發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，為建設(shè)一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群提供有力的金融支撐；中國(guó)人民銀行上海總部等12個(gè)部門牽頭起草的《關(guān)于在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)深化落實(shí)金融支持政策推進(jìn)先行先試的若干舉措》日前也正式發(fā)布，提出16條具體舉措。

　　以金融配套措施為例，只有在區(qū)域金融互聯(lián)互通等方面率先突破，暢通資金流，才能優(yōu)化資源配置，引領(lǐng)和支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重磅金融開(kāi)放創(chuàng)新措施日前出爐，中泰證券股份有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷表示，《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》要求粵港澳大灣區(qū)實(shí)施更加便利的跨境貿(mào)易與投融資環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，深化內(nèi)地與港澳金融合作，推進(jìn)粵港澳資金融通渠道多元化，促進(jìn)金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，在引導(dǎo)我國(guó)建立世界級(jí)一流城市群，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力方面的意義凸顯。交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員何飛也表示，在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)支持下，未來(lái)隨著差異化金融支持政策逐步落地，大灣區(qū)發(fā)展有望步入快車道。

　　打造新優(yōu)勢(shì)　都市圈、中心城市建設(shè)提速

　　都市圈建設(shè)也成為提高中心城市和城市群綜合承載能力、推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。戴德梁行大中華區(qū)副總裁陶汝鴻表示，都市圈已經(jīng)成為帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)合的主要載體，同時(shí)也是區(qū)域發(fā)展的最大推動(dòng)引擎。由中心城市帶動(dòng)的都市圈將成為吸引資金、人才和產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。

　　“京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重大戰(zhàn)略區(qū)域不是在圖上畫(huà)圈、點(diǎn)哪是哪，而是在區(qū)域內(nèi)大城市和城市群發(fā)展驅(qū)動(dòng)下形成的。”中共廣東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任許德友表示，人隨產(chǎn)業(yè)走，大多數(shù)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都具有空間集聚的內(nèi)在特征，除了我國(guó)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略外，以都市圈為主體的區(qū)域增長(zhǎng)點(diǎn)越來(lái)越多地顯現(xiàn)出來(lái)。

　　近日，部分省市相繼出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃文件，為都市圈和中心城市建設(shè)和發(fā)展提供規(guī)劃保障。山東省宣布將構(gòu)建“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局：“一群”即打造具有全球影響力的山東半島城市群，“兩心”即支持濟(jì)南、青島建設(shè)成為國(guó)家中心城市，“三圈”即推進(jìn)省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域一體化發(fā)展。

　　此前，陜西省印發(fā)《關(guān)于建設(shè)西安國(guó)家中心城市的意見(jiàn)》提出，西安將重點(diǎn)打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、對(duì)外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開(kāi)放高地、國(guó)家綜合交通樞紐，強(qiáng)化面向西北地區(qū)的綜合服務(wù)和對(duì)外交往門戶功能，促進(jìn)西北地區(qū)繁榮穩(wěn)定。同時(shí)，推進(jìn)西咸一體化發(fā)展，加強(qiáng)與周邊城市協(xié)同聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)關(guān)中平原城市群發(fā)展，努力形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。

　　“目前湖北武漢、四川成都、陜西西安、山東青島、河南鄭州等多個(gè)區(qū)域中心城市發(fā)展迅速，不斷逆襲并帶動(dòng)所在省份快速崛起?！痹S德友說(shuō)，下一步，圍繞中心城市的都市圈建設(shè)與發(fā)展將成為我國(guó)提振內(nèi)需的關(guān)鍵。目前來(lái)看，我國(guó)城鎮(zhèn)化率提升仍有空間，內(nèi)需潛力巨大。

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