“育新機(jī)　開新局”系列報(bào)道之四

　　面向未來，立足國內(nèi)大循環(huán)、謀篇國內(nèi)國際雙循環(huán)互促的發(fā)展藍(lán)圖已然繪就：著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　當(dāng)前，我國擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略已明確路線圖，穩(wěn)投資促消費(fèi)雙雙加碼發(fā)力，要素市場(chǎng)化改革向深入推進(jìn)。與此同時(shí)，包括進(jìn)一步擴(kuò)大開放，打通國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)的系列舉措也在緊鑼密鼓推進(jìn)。

　　擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略加速落地

　　今年政府工作報(bào)告指出，我國內(nèi)需潛力大，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)。

　　專家指出，今年以來，受疫情影響，首季度經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)深度降幅，消費(fèi)、服務(wù)業(yè)出現(xiàn)萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊。從外部看，國際貨幣基金組織預(yù)測(cè)2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3%，世界貿(mào)易組織預(yù)測(cè)今年全球貿(mào)易將縮水13%到32%。在此背景下，立足于擴(kuò)大內(nèi)需來應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，成為我國經(jīng)濟(jì)化危為機(jī)的必然選擇。

　　事實(shí)上，近段時(shí)間，多地都在加速推進(jìn)重大項(xiàng)目，促消費(fèi)連發(fā)新政，旨在挖掘內(nèi)需潛力的一攬子舉措正在加速落地。一方面，全力推動(dòng)消費(fèi)提升，穩(wěn)住傳統(tǒng)消費(fèi)，推進(jìn)新型消費(fèi)；另一方面，以“兩新一重”建設(shè)為重點(diǎn)，積極擴(kuò)大有效投資。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，我國擁有全球最完整規(guī)模最大的工業(yè)體系，有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力和完善的配套能力，有1億多市場(chǎng)主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，我們有充分的主動(dòng)權(quán)，政策工具也有很多。

　　在他看來，當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需需要把握好幾個(gè)問題：一是要緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，二是要實(shí)施好更加積極有為的財(cái)政政策，三是依靠區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，四是發(fā)揮公共消費(fèi)的帶頭作用，五是擴(kuò)大有效投資。

　　伴隨擴(kuò)內(nèi)需的推進(jìn)，要素市場(chǎng)化改革也在不斷走向縱深。4月以來，《中共中央　國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》和《中共中央　國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》先后出臺(tái)。國家發(fā)展改革委副秘書長趙辰昕近日表示，今年將開展要素市場(chǎng)化配置的綜合改革試點(diǎn)，制定加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的政策文件。

　　打通國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)

　　專家指出，中國的發(fā)展離不開世界，立足國內(nèi)大循環(huán)，還要謀篇國內(nèi)國際雙循環(huán)，打通國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

　　支持出口企業(yè)拓展國內(nèi)市場(chǎng)是一個(gè)重要著力點(diǎn)。政府工作報(bào)告明確，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。6月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，為幫扶涉及近2億人就業(yè)的外貿(mào)企業(yè)紓困發(fā)展，在鼓勵(lì)企業(yè)拓展國際市場(chǎng)的同時(shí)，支持適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場(chǎng)。簡(jiǎn)化內(nèi)銷認(rèn)證和辦稅程序。支持電商平臺(tái)、大型商業(yè)企業(yè)等開展外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷活動(dòng)。

　　事實(shí)上，一些企業(yè)、商協(xié)會(huì)以及地方政府已經(jīng)開始探索?！昂Ｍ庑枨笫芤咔橛绊?，出口環(huán)境嚴(yán)峻，但得益于國家重大工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重大項(xiàng)目提前實(shí)施，一些建材需求較好。”新余鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長夏文勇此前在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出，這進(jìn)一步堅(jiān)定了企業(yè)開拓國內(nèi)市場(chǎng)的決心。

　　機(jī)電商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，在總體出口承壓之下，國內(nèi)新基建、新消費(fèi)的興起給機(jī)電企業(yè)開啟了更大的市場(chǎng)空間，目前已有不少企業(yè)通過開拓國內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了訂單補(bǔ)給。商務(wù)部表示，正在會(huì)同有關(guān)部門研究支持方案，幫助企業(yè)開拓內(nèi)銷渠道降低內(nèi)銷成本。

　　商務(wù)部研究院副研究員龐超然對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來較大沖擊，外需不足、訂單減少、外部市場(chǎng)不穩(wěn)定的問題突出，但疫情沖擊是暫時(shí)性的、階段性的，待疫情影響消退后，外部市場(chǎng)需求將會(huì)回補(bǔ)。在這期間，應(yīng)通過促進(jìn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等方式，幫助企業(yè)維持正常的生產(chǎn)運(yùn)營，維護(hù)現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際商學(xué)院教授吳劍峰對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，為了更好地實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，企業(yè)需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，在決策中加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的考量權(quán)重，重新審視自己的原材料市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)，重新考慮自己的全球布局，爭(zhēng)取在國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)之間達(dá)到平衡。

　　推動(dòng)開放進(jìn)入新階段

　　日前，包括長三角地區(qū)、山東等地都在努力探索構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局方面走在前列，海南也在自貿(mào)港引領(lǐng)新發(fā)展之路上邁出了堅(jiān)實(shí)腳步。專家認(rèn)為，這些開放平臺(tái)將在構(gòu)建雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局方面做出有益探索、積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，全球化是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，要打通國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、用好兩種資源，將自身的發(fā)展放在全球發(fā)展的格局下，謀求雙贏。建設(shè)海南自貿(mào)港就有助于撬動(dòng)全球市場(chǎng)，吸引全世界優(yōu)秀人才等資源。

　　對(duì)于地方和企業(yè)而言，吳劍峰認(rèn)為，當(dāng)前首先是做好補(bǔ)短板，降低兩鏈的對(duì)外依賴性。其次是通堵點(diǎn)，讓土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等各種要素在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)高效配置。此外，注活力，賦予企業(yè)尤其是地方國有企業(yè)更多的自主經(jīng)營權(quán)。最后是抓落實(shí)，要確保政策紅利落到基層。

　　龐超然認(rèn)為，地方政府應(yīng)適時(shí)出臺(tái)有力政策，推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)中，減少不必要的限制措施，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)要素循環(huán)流動(dòng)營造良好的外部環(huán)境。企業(yè)也要立足本地、放眼全國乃至全球的市場(chǎng)需求，更好地將生產(chǎn)經(jīng)營與經(jīng)濟(jì)循環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，積極開拓多元化國際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授崔凡指出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港是鏈接雙循環(huán)的重要平臺(tái)，自貿(mào)區(qū)（港）的建設(shè)也是推動(dòng)雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要方式。內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等也是促進(jìn)內(nèi)陸和沿邊地區(qū)對(duì)外開放的重要載體，有利于逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)我國對(duì)外開放進(jìn)入新的階段。

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