“育新機　開新局”系列報道之五

　　面對國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我國不斷加快開放創(chuàng)新步伐，加緊打造競爭新優(yōu)勢，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。其中，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能，在擴大開放中促進產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端攀升等，成為政策支持重點。

　　提質(zhì)：制造業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展

　　國家發(fā)展改革委公布的2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃顯示，今年將加大制造業(yè)中長期貸款支持力度，重點支持高端裝備制造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、電子信息制造等重點領(lǐng)域；實施智能制造工程，研究出臺推進制造業(yè)智能化改造的指導(dǎo)意見；開展先進制造業(yè)集群培育試點示范等。

　　在金融支持措施方面，今年年初銀保監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，積極開發(fā)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品。5月底銀保監(jiān)會再次強調(diào)，將引導(dǎo)和督促銀行保險機構(gòu)加大制造業(yè)支持力度，強化對先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持。

　　地方層面，江蘇省銀保監(jiān)局近日發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)和保險業(yè)支持全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求2020年制造業(yè)全口徑融資、制造業(yè)全部貸款、制造業(yè)中長期貸款、制造業(yè)信用貸款余額明顯高于上年，并提出重點支持先進制造業(yè)企業(yè)集群、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、名單內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、細分行業(yè)龍頭企業(yè)和“新基建”領(lǐng)域制造企業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，引導(dǎo)行業(yè)走向智能化、數(shù)字化和綠色化發(fā)展道路，是下一步推進制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長徐曉蘭表示，應(yīng)通過新一代信息技術(shù)賦能制造業(yè)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)資源共享及優(yōu)化配置，破除中小企業(yè)發(fā)展困境。

　　隨著全國生產(chǎn)活動在疫情防控常態(tài)化條件下加速恢復(fù)，制造業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)也逐漸向好，凸顯高質(zhì)量發(fā)展成色。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，4月，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長10.5%，增速較上月加快1.6個百分點；當(dāng)月，高技術(shù)制造業(yè)利潤同比增長55.7%，增速比3月大幅加快55.2個百分點；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤由3月下降9.1%轉(zhuǎn)為4月增長38.8%。

　　轉(zhuǎn)型：新業(yè)態(tài)新模式激發(fā)新動能

　　著力壯大新動能，是我國加快培育競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵一招。近期，從部委到地方都在出臺舉措，加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式，激發(fā)新動能新活力。

　　在日前的國新辦發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示，將加快培育新型消費，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋社會服務(wù)”消費模式，促進信息消費更新升級，完善城鄉(xiāng)物流配送體系，推進智能快遞柜等設(shè)施建設(shè)和資源共享。

　　近日，國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合部署，以創(chuàng)新驅(qū)動推動物流發(fā)展，為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)提供新動能。隨后，交通運輸部下發(fā)通知，要求推進交通運輸與信息產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展，有力支撐電子商務(wù)發(fā)展和數(shù)字消費。

　　地方層面也在加快行動。6月10日，北京發(fā)布《關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，聚焦新基建、新場景、新消費、新開放、新服務(wù)，培育發(fā)展新動能。上海近日發(fā)布行動方案，提出聚焦無人工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠程辦公、在線文娛、在線研發(fā)設(shè)計等12個發(fā)展重點，加快發(fā)展新經(jīng)濟形態(tài)。山西全力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時打造信創(chuàng)、大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體等14個具有標志性引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)產(chǎn)業(yè)新動能。

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林對《經(jīng)濟參考報》記者表示，這些部署釋放出明確的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展信號，將推動更多資金、人力投入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，有助于實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)不斷創(chuàng)新，滿足居民不斷升級的消費需求，激活我國經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

　　護航：以開放促國際競爭力提升

　　大幅縮短外資準入負面清單，擴大服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域開放，推出第四批重大外資項目，全面落實內(nèi)外資企業(yè)平等待遇，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革開放自主權(quán)，在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)……今年兩會期間，我國釋放了擴大對外開放系列重磅信號。

　　6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，圍繞貿(mào)易和投資的自由化便利化進行多項制度改革，在諸多關(guān)鍵制度領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，開啟了我國建設(shè)世界最高水平開放平臺的新征程。與此同時，新版的外商投資準入負面清單和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄正在加緊制定，我國營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　國研新經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長朱克力對《經(jīng)濟參考報》記者表示，我國正在加快推動新時代開放范式的轉(zhuǎn)變進程，即加速從以商品和要素為內(nèi)容的流動型開放，向以機制和規(guī)則為取向的制度型開放轉(zhuǎn)變，形成與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振的高水平開放型經(jīng)濟新體制。通過建設(shè)新基礎(chǔ)設(shè)施、聚合新生產(chǎn)要素、培育新市場主體、運用新協(xié)作方式、完善新治理體系，全面激活發(fā)展新動能，協(xié)同打造競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向高端邁進。

　　朱克力指出，中國作為世界第二大經(jīng)濟體，居于全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的“肱骨”環(huán)節(jié)，不可“斷鏈”或“掉鏈”，要運用更加積極的開放策略和創(chuàng)新機制，把國際市場的上中下游廠商拴牢。要借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)及其帶來的新模式和新業(yè)態(tài)，迅速在新消費和新基建之間架起一座橋梁，加快新經(jīng)濟新動能的培育和發(fā)展，以改革和創(chuàng)新驅(qū)動我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈齊穩(wěn)，進一步提高“三鏈”在全球的地位和競爭力，化危為機開創(chuàng)新局。