為緩解新冠肺炎疫情造成的經(jīng)濟(jì)衰退，日本政府推出了史上最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，以防破產(chǎn)、保就業(yè)、刺激內(nèi)需為目標(biāo)而設(shè)立的各種救助、補(bǔ)貼項(xiàng)目達(dá)十?dāng)?shù)種。但由于這些救助和補(bǔ)貼遲遲不到位，招致各界批評。

　　4月7日，日本政府推出108萬億日元的史上最大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計劃。其后，由于日本首相安倍希望把對收入大幅下降家庭的現(xiàn)金補(bǔ)貼擴(kuò)大至全體國民，該計劃被收回，修改為117萬億日元。收入大幅下降家庭補(bǔ)貼計劃預(yù)計涉及1300萬個家庭，方案修改后，預(yù)算上升至原計劃的3倍多，補(bǔ)貼對象也隨之增加約為原來的10倍。

　　5月27日，日本政府推出第二次補(bǔ)充預(yù)算及追加對策，把經(jīng)濟(jì)刺激計劃規(guī)模擴(kuò)展至230多萬億日元，約為日本實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值的四成。

　　經(jīng)濟(jì)刺激計劃涉及眾多項(xiàng)目，且內(nèi)容與機(jī)制處于不斷更新變化中。個人、家庭和企業(yè)需要仔細(xì)研究，甄別出那些與自己相關(guān)的項(xiàng)目，分別提出申請。

　　從申請者角度看，個人和家庭可以申請的現(xiàn)金補(bǔ)貼、小額貸款和稅費(fèi)緩交或減免項(xiàng)目一共有9種；如果是中小企業(yè)主或個體經(jīng)營者，還可能有資格申請收入下降補(bǔ)貼、店面租金補(bǔ)貼、員工休業(yè)工資補(bǔ)貼等7項(xiàng)救助。這其中，最值得一提的是全體國民人人有份的10萬日元現(xiàn)金補(bǔ)貼。自從4月30日項(xiàng)目預(yù)算獲國會批準(zhǔn)，怎樣迅速把這些救助送達(dá)人們手里，成為全國上下關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　2008年金融危機(jī)發(fā)生時，當(dāng)時的麻生內(nèi)閣曾決定向國民發(fā)放每人1.2萬日元的現(xiàn)金補(bǔ)貼。結(jié)果，因?yàn)猷]寄申請方式的低效等原因，各地為發(fā)放補(bǔ)貼做了大約半年的準(zhǔn)備工作，一直到2009年年底才全部發(fā)完。

　　時間過去了10多年，日本政府的執(zhí)政效率是否有所改善，已經(jīng)推廣了4年多的個人番號卡這次能否在關(guān)鍵時刻派上用場，避免疫情期間的窗口排隊(duì)、實(shí)現(xiàn)無接觸的在線申請，可以說疫情期間的各種救濟(jì)補(bǔ)貼的在線發(fā)放，是對日本推廣電子政務(wù)的一次考驗(yàn)。

　　日本的個人番號卡被視為帶照片的身份證明，因?yàn)榭▋?nèi)登記了本人的居住地等各種個人信息，持卡人可以在線報稅、申請兒童補(bǔ)貼、申請入園，也可以持卡在便利店打印自己的住民票、印章證明等。

　　有如此各種便利，可以省去很多窗口排隊(duì)之苦，可是在日本愿意申請個人番號卡的人仍然是少數(shù)。個人番號卡作為日本政府推動政務(wù)電子化的代表項(xiàng)目，2016年正式投入使用，截至2020年4月1日，僅發(fā)卡2033萬張，普及率為16%。

　　因?yàn)槌钟袀€人番號卡是在線申請補(bǔ)貼的基本前提，為盡早拿到補(bǔ)貼，也出現(xiàn)一些自治體出現(xiàn)了扎堆辦卡的現(xiàn)象。還有不少持卡人，因?yàn)榭ㄆ靡盐从?，或口令、密碼忘記，或住所已變遷，早已失效。為了在線申請也紛紛到窗口辦理卡復(fù)活業(yè)務(wù)。據(jù)媒體報道，因?yàn)樯暾埩客蝗辉黾樱玫娇ㄐ枰却臅r間由1個月延長至2個月?！〕撕芏嗟胤阶灾误w并未開通在線申請功能。由于厚生省的在線申請系統(tǒng)多次出現(xiàn)各種故障，不得不一再叫停。結(jié)果，郵寄申請真的再次成為補(bǔ)貼發(fā)放的最主要方式。

　　新冠肺炎疫情突然襲來，日本電子政務(wù)的短板暴露在聚光燈下，投巨資打造的個人番號卡系統(tǒng)關(guān)鍵時刻形同虛設(shè)，日本電子政務(wù)發(fā)展滯后招致各界批評?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》說，從全球范圍來看，日本在本次新冠肺炎疫情中發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼的操作明顯暴露出自己的落后。

　　有媒體和專家指出，在使用個人號碼、提高行政效率方面，歐美國家明顯領(lǐng)先日本。美國由于使用了社會保障號碼，在2周內(nèi)直接將面向全民的補(bǔ)貼存入每個人的個人賬戶，而日本全民補(bǔ)貼的發(fā)放因?yàn)樵诰€申請出現(xiàn)系統(tǒng)故障等原因，主要靠郵件申請方式，截至6月5日，5周多的時間只完成了1636萬個家庭的補(bǔ)貼發(fā)放，占對象家庭的約28%。

　　日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會會長中西宏明指出，電子政務(wù)的落后是日本目前面臨的最大課題。他說，很多陷入困境的企業(yè)申請了雇傭等各種救助補(bǔ)貼，但是由于日本電子政務(wù)水平的落后，目前各種救濟(jì)發(fā)放業(yè)務(wù)嚴(yán)重積壓。中西宏明批評說，政府花了很多錢推進(jìn)政務(wù)電子化，卻沒能提高效率，各地方自治體的在線申請系統(tǒng)卻仍然參差不齊。

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