“解碼年中經(jīng)濟(jì)形勢(shì)”（六）

　　6月，全國(guó)實(shí)際使用外資1170億元人民幣，同比增長(zhǎng)7.1%；外貿(mào)總額同比增長(zhǎng)5.1%，進(jìn)出口均實(shí)現(xiàn)年內(nèi)首次正增長(zhǎng)……在一系列政策措施支持下，上半年我國(guó)外貿(mào)外資數(shù)據(jù)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，并實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。

　　展望下半年，外部環(huán)境依然嚴(yán)峻，穩(wěn)住外貿(mào)外資政策將加大馬力。近來，多地密集召開調(diào)研重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)的專題專班會(huì)議，圍繞企業(yè)發(fā)展面臨的資金難題、市場(chǎng)瓶頸等當(dāng)務(wù)之急出臺(tái)“加強(qiáng)版”舉措。分析認(rèn)為，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資是一項(xiàng)綜合工程，政策的細(xì)化完善，將為實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的目標(biāo)增添底氣。

　　逆勢(shì)增長(zhǎng)　政策發(fā)力鞏固向好勢(shì)頭

　　在世界經(jīng)貿(mào)環(huán)境挑戰(zhàn)驟增的2020年，我國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口在經(jīng)歷了一季度震蕩后，二季度有所回穩(wěn)，并實(shí)現(xiàn)自4月起出口連續(xù)三個(gè)月正增長(zhǎng)。全國(guó)吸收外資數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，其中，4至6月我國(guó)實(shí)際利用外資同比分別增長(zhǎng)11.8%、7.5%、7.1%，明顯好轉(zhuǎn)。

　　下半年形勢(shì)依然嚴(yán)峻，政策正在持續(xù)加碼。7月9日召開的全國(guó)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作電視電話會(huì)議指出，在國(guó)際環(huán)境和全球疫情形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜情況下，要全力保住外貿(mào)外資市場(chǎng)主體，狠抓各項(xiàng)支持政策落地，全面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)，支持企業(yè)在困境中求生存、尋商機(jī)。

　　7月14日在浙江義烏召開的部分重點(diǎn)省市穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，各地尤其是外經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)地區(qū)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要抓好各項(xiàng)政策落實(shí)落地，及時(shí)研究出臺(tái)符合本地需要的政策措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要鼓勵(lì)探索跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式。

　　相關(guān)部門積極行動(dòng)，醞釀出臺(tái)支持舉措。7月2日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，在穩(wěn)外貿(mào)方面，將陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，主要在完善出口退稅、完善融資支持、加強(qiáng)人員往來保障、加快跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展等方面發(fā)力。在穩(wěn)外資方面，將繼續(xù)加快落實(shí)新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加強(qiáng)重點(diǎn)外資項(xiàng)目服務(wù)并修訂出臺(tái)《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》等規(guī)章。

　　7月14日，海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)分析司司長(zhǎng)李魁文在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，正在籌備召開全國(guó)海關(guān)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作電視電話會(huì)議，研究出臺(tái)新的支持穩(wěn)外貿(mào)政策措施，努力促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)定發(fā)展。

　　7月17日，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人袁達(dá)表示，下一步，將繼續(xù)積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。他透露，正在抓緊出臺(tái)2020年版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，在保持現(xiàn)有條目穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍。

　　密集調(diào)研　地方支持舉措再加碼

　　地方層面也在積極行動(dòng)，包括調(diào)研企業(yè)具體情況，針對(duì)目前的困境完善支持舉措，相繼推出“加強(qiáng)版”穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方案等。

　　云南商務(wù)廳6月29日組織召開穩(wěn)外貿(mào)工作專題調(diào)研座談會(huì)，提出加強(qiáng)新主體、新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)、新模式、新增長(zhǎng)點(diǎn)的研究，盡快形成實(shí)物量和增量。7月15日，云南商務(wù)廳又召開重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班會(huì)議，并赴企業(yè)開展調(diào)研座談，針對(duì)新增投資獎(jiǎng)勵(lì)、外籍高管入境、穩(wěn)崗惠企等給出具體支持舉措。

　　7月8日，四川召開全省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作座談會(huì)，提出聚力“六穩(wěn)”“六?！狈€(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，采取有力措施推動(dòng)更高水平對(duì)外開放。隨后，四川德陽(yáng)市召開全市穩(wěn)外貿(mào)工作座談會(huì)，就19家重點(diǎn)企業(yè)提出的海外商務(wù)信息獲取困難、流動(dòng)資金短缺等困難進(jìn)行回應(yīng)，并就支持外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)給出具體方案。

　　7月15日，天津召開全市穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作推動(dòng)會(huì)，從四個(gè)方面部署推出下半年穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方案：一是精準(zhǔn)服務(wù)，真正做到為企業(yè)讓利輸血、減負(fù)松綁；二是全力保市場(chǎng)保訂單，深耕傳統(tǒng)市場(chǎng)，挖掘新興市場(chǎng)潛力，加快優(yōu)化布局海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)，破解發(fā)展瓶頸；三是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重視外資企業(yè)積極作用；四是全力優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，加大改革創(chuàng)新力度，推動(dòng)外向型企業(yè)引育集聚、新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展壯大。

　　山東、浙江、四川、上海、深圳等地也陸續(xù)出臺(tái)政策，支持外貿(mào)外資企業(yè)發(fā)展。其中，浙江省商務(wù)廳等九部門出臺(tái)文件，從加強(qiáng)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)典型培育、完善金融服務(wù)、強(qiáng)化財(cái)稅支持等10個(gè)方面，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。深圳發(fā)布21條穩(wěn)外資措施，提出對(duì)年實(shí)際使用外資金額超過5000萬美元的外商投資企業(yè)新設(shè)和超過3000萬美元的增資，獲得省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的，給予1∶1配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高配套1億元。

　　持續(xù)發(fā)力　攻堅(jiān)全年穩(wěn)基本盤目標(biāo)

　　隨著央地政策密集落地，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤目標(biāo)再添底氣。商務(wù)部研究院外國(guó)投資所副主任張菲對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資是一項(xiàng)綜合工程，隨著疫情防控進(jìn)入新階段，政策也在逐步細(xì)化和完善，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展過程中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，并對(duì)癥施策，將為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)護(hù)航。

　　商務(wù)部研究院副研究員龐超然在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，我國(guó)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資出現(xiàn)逆勢(shì)好轉(zhuǎn)，為下半年打下好基礎(chǔ)。不過，疫情在全球蔓延還未完全消退，部分國(guó)家疫情發(fā)展形勢(shì)出現(xiàn)反復(fù)，疫情對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的影響仍在持續(xù)，影響外貿(mào)發(fā)展、外商投資的不確定性因素仍然較多，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)。

　　龐超然表示，目前，從中央到地方，各級(jí)政府先后出臺(tái)了一系列政策，積極幫助外貿(mào)外資企業(yè)渡過難關(guān)，危中尋機(jī)。在他看來，隨著政策利好持續(xù)釋放，我國(guó)超大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)將不斷顯現(xiàn)，外貿(mào)企業(yè)的韌性將充分發(fā)揮，外商投資企業(yè)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿σ矊⒏涌春茫诜€(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的同時(shí)，也有望實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化。

　　張菲建議，下半年，除了繼續(xù)堅(jiān)持疫情期間安企惠企穩(wěn)企政策措施之外，要在防范疫情卷土重來的基礎(chǔ)上，不斷鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)消費(fèi)復(fù)蘇上升勢(shì)頭，為企業(yè)活力釋放和業(yè)績(jī)回升創(chuàng)造條件，增強(qiáng)外貿(mào)外資企業(yè)的信心。