新冠肺炎疫情發(fā)生以來，遼寧省地方國有企業(yè)遭遇了嚴(yán)峻考驗(yàn)。一方面，受疫情影響，企業(yè)營收下滑。另一方面，遼寧國資人并不認(rèn)輸，咬緊牙關(guān)啃“硬骨頭”，搶抓市場機(jī)遇，一批企業(yè)走出逆勢上揚(yáng)的曲線。改革，不僅是遼寧國企解除歷史包袱的必由之路，也是決定未來競爭力的關(guān)鍵所在。

　　“最難捱的日子已經(jīng)過去”

　　“1至7月份，納入財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的159戶地方國有企業(yè)累計(jì)營業(yè)收入2237億元，同比下降4.5%，降幅比上半年收窄6.3個百分點(diǎn)，整體效益5月份開始實(shí)現(xiàn)扭虧為盈?！笨粗|寧國有企業(yè)上半年“成績單”，遼寧省國資委主任何慶說，雖然整體效益仍不理想，但好在今年最難捱的日子已經(jīng)過去。

　　面對肆虐的疫情，上半年，遼寧地方國有企業(yè)累計(jì)投入疫情防控資金2.57億元，向社會或疫情重災(zāi)區(qū)捐款捐物及提供服務(wù)折合人民幣1.08億元，為中小微企業(yè)、個體工商戶合計(jì)減免房屋、柜臺等租金2.68億元。交投集團(tuán)落實(shí)國家關(guān)于高速公路免費(fèi)通行等優(yōu)惠政策，減收27.6億元。水資源集團(tuán)降水價(jià)0.26億元支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。機(jī)場集團(tuán)2次出臺機(jī)場商業(yè)租金減免政策，合計(jì)減免租金6477萬元。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行民航局145號文件，全年預(yù)計(jì)減免航班起降費(fèi)、停場費(fèi)約3500萬元，助力航空公司盡早脫困。

　　另一方面，遼寧國企還要面對來自國內(nèi)外市場供求不穩(wěn)的困難。受疫情影響，煤炭企業(yè)需求旺季開工不足，遼寧能源控股集團(tuán)減收8.2億元，減利1.5億元；本鋼集團(tuán)因大量關(guān)聯(lián)企業(yè)停工停產(chǎn)導(dǎo)致原材料進(jìn)口成本增加，產(chǎn)品銷量下滑；遼勤、遼旅、體育等企業(yè)開復(fù)工晚且市場不景氣；交投、遼漁、機(jī)場等企業(yè)因陸?？湛瓦\(yùn)貨運(yùn)量減少導(dǎo)致效益大幅下降。

　　疫情帶來的困難并沒有嚇倒遼寧國企人。在經(jīng)歷經(jīng)營陣痛的同時(shí)，遼寧國企下力氣深挖降本增效，創(chuàng)新經(jīng)營模式，搶抓市場機(jī)遇，特別是一些企業(yè)依靠研發(fā)走出了逆勢上揚(yáng)的曲線，表現(xiàn)十分搶眼。

　　具有產(chǎn)品科技含量高、經(jīng)營模式先進(jìn)等優(yōu)勢的沈鼓集團(tuán)、瓦軸集團(tuán)，營業(yè)收入、利潤總額分別實(shí)現(xiàn)同比增長6.1%、183.8%和24.2%、286.2%，生產(chǎn)經(jīng)營逆勢上揚(yáng)。長期致力于發(fā)展出口貿(mào)易的本鋼集團(tuán)，出口量在國內(nèi)鋼企中名列前茅?！?月份，公司共簽訂36萬噸出口合同，是當(dāng)月國內(nèi)出口合同簽單量最大的鋼企?！北句摷瘓F(tuán)董事長陳繼壯說。

　　“這進(jìn)一步證明，加快轉(zhuǎn)型升級、深化開放合作等改革是遼寧國企的唯一出路?！焙螒c感慨地說。

　　改革：啃最硬的骨頭

　　雖然從遼寧省工信廳廳長轉(zhuǎn)任省國資委主任不足三個月，但多年從事經(jīng)濟(jì)管理和政策制訂的何慶對國有企業(yè)并不陌生，甚至非常熟悉，在他看來，做優(yōu)做強(qiáng)做大遼寧國資國企的出路仍在于改革。

　　自我革命是一個痛苦的過程，但通過改革，企業(yè)逐漸趨好，讓嘗到“甜頭”的遼寧國資人增添了信心，沿著改革這條路堅(jiān)定不移走下去，纏繞著遼寧國資人10余年的廠辦大集體改革問題就是最好的一個例子。在中央的幫助下，截至2019年底，全省1500戶地方廠辦大集體企業(yè)完成了關(guān)閉破產(chǎn)或重組改制，23.6萬職工得到了妥善安置。

　　“這么多年，政府一直在掂量廠辦大集體怎么改、錢夠不夠?！被叵肫?0幾年前就著手研究的廠辦大集體改革，何慶深有感觸。

　　“廠辦大集體問題在東北地區(qū)最嚴(yán)重。甚至東北一個市涉及的人員比一些省份全省涉及人員的總數(shù)都多。”　遼寧省國資委規(guī)劃發(fā)展處處長王喬鶴說，在全國廠辦大集體改革中，涉及人員前10名的城市全部來自東三省。

　　關(guān)閉破產(chǎn)的廠辦大集體職工接續(xù)了養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)關(guān)系，數(shù)萬職工得到妥善安置。國有企業(yè)負(fù)擔(dān)也得到減輕，企業(yè)活力不斷增強(qiáng)。10余年來無數(shù)次的研究，因“產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、職工安置困難、改制資金缺乏”難以解決的問題，也終于畫上了句號?！敖衲曛饕菂f(xié)調(diào)支持駐遼央企廠辦大集體改革，涉及16.5萬人，這項(xiàng)工作也要在年底前推動駐遼央企完成?！蓖鯁铁Q說。

　　難啃的硬骨頭不只是廠辦大集體改革，因涉及人員廣、協(xié)調(diào)成本高、歷史問題多，國有企業(yè)退休人員社會化管理也給遼寧國資人帶來了巨大挑戰(zhàn)。

　　“有一些退休人員的企業(yè)所在地、參保地、退休金領(lǐng)取地、實(shí)際居住地都在不同的地方，處理起來非常麻煩，特別是跨省移交的問題還需要國家進(jìn)一步明確政策?！薄⊥鯁铁Q說。

　　王喬鶴介紹，預(yù)計(jì)到今年底，全省國有企業(yè)需移交社會化管理退休人員136.5萬人，黨員18萬人。截至8月14日，全省簽訂協(xié)議，接收退休人員社會化管理服務(wù)120.3萬人，完成率88%；接收人事檔案86.7萬人，完成率64%；接收黨員黨組織關(guān)系14.5萬人，完成率80%。

　　此外，遼寧國企還深入推進(jìn)外部董事制度建設(shè)，積極開展外部董事人才庫建設(shè)；深化國企內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，進(jìn)一步完善國企市場化經(jīng)營機(jī)制；深化混合所有制改革，從集團(tuán)和子公司兩方面同時(shí)向前推進(jìn)。“這些改革都是國企改革中的‘硬骨頭’，但也要下大力氣，堅(jiān)定不移地改下去。”遼寧省國資委黨委副書記項(xiàng)鴻林說。

　　六個“關(guān)鍵一招”：全力穩(wěn)增長

　　“下一步，擺在遼寧國資人面前的最重要的事，就是如何穩(wěn)增長?！焙螒c說，為此，遼寧國資人決心做好六個“關(guān)鍵一招”。

　　一是實(shí)施全省地方國有企業(yè)穩(wěn)增長專項(xiàng)行動。牢固樹立過緊日子思想，扎實(shí)推進(jìn)降本增效，對標(biāo)挖潛，壓降成本，嚴(yán)控“三費(fèi)”支出和“兩金”占用，通過搶抓市場，盤活閑置資產(chǎn)、擴(kuò)大開放合作等途徑，千方百計(jì)擴(kuò)大收入來源，推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，真正建立起與市場競爭相適應(yīng)的勞動、人事、分配制度。

　　二是深化混合所有制改革。以大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為深化國資國企改革的突破口，堅(jiān)持分層分類推進(jìn)混合所有制改革。穩(wěn)妥推進(jìn)本鋼、環(huán)保、沈鼓、瓦軸等企業(yè)集團(tuán)層面混改，加快推進(jìn)省屬子公司混改，以更加開放的姿態(tài)深化與民營企業(yè)合資合作，著力引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者。

　　三是制定全省國資國企改革三年行動方案。結(jié)合遼寧省實(shí)際，制定全省國資國企改革三年行動方案，同時(shí)指導(dǎo)17戶省屬企業(yè)制定本企業(yè)深化改革三年行動方案。通過三年集中力量攻堅(jiān)，到　2022年底前，完成822戶“僵尸企業(yè)”處置，供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革成果得到鞏固拓展；全省國有獨(dú)資企業(yè)100%建立外部董事制度，現(xiàn)代企業(yè)制度基本建立。

　　四是聚焦高質(zhì)量發(fā)展編制全省國資“十四五”規(guī)劃。推進(jìn)全省國有資本布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整“十四五”規(guī)劃編制工作，確保規(guī)劃可操作、可實(shí)施、可考核。2020年底前全面解決歷史遺留問題。加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，建立完善2020年度省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展投資項(xiàng)目庫及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目庫。推進(jìn)省屬企業(yè)信息化建設(shè)，推動企業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。

　　五是加強(qiáng)國資監(jiān)管有效防控風(fēng)險(xiǎn)。以管資本為主深入推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管針對性科學(xué)性有效性，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。強(qiáng)化對上、對下溝通聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化對下級國資委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化全省國資監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)交流，構(gòu)建國資監(jiān)管大格局。全面履行出資人職責(zé)，指導(dǎo)幫助企業(yè)及時(shí)有效防范和化解金融債務(wù)、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等重大風(fēng)險(xiǎn)，建立健全內(nèi)控體系，堅(jiān)決杜絕盲目舉債，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定有序。

　　六是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，以黨建統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展。強(qiáng)化國有企業(yè)黨委的主體責(zé)任，以落實(shí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》為契機(jī)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。加大精準(zhǔn)考核力度，依據(jù)考核結(jié)果選好用好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用。