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從改革開放“探路者”到新時代“示范區(qū)”
——深圳特區(qū)40年巨變折射中國道路優(yōu)越性
2020-08-25 作者: 記者 張超文 王攀 李佳鵬 孫韶華 來源: 經(jīng)濟參考報

  從1.97億元到26927.09億元,GDP增長13000多倍;從最高樓僅有3層,到超過100米以上摩天大樓近1000棟;從創(chuàng)辦第一家股份制中外合資企業(yè),到登記商事主體近320萬戶,穩(wěn)居全國大中城市首位;從貧窮落后的小漁村到先進制造業(yè)占比超過71%……40年間,從中國改革開放的“探路者”,到新時代的“示范區(qū)”,深圳書寫了世界城市發(fā)展史上罕有的奇跡,在這里改革創(chuàng)新大潮不斷噴涌。

  “就是要到在中國改革開放中得風(fēng)氣之先的地方,現(xiàn)場回顧中國改革開放的歷史進程,將改革開放繼續(xù)推向前進?!?012年12月7日,習(xí)近平總書記在黨的十八大后首次離京考察選擇廣東,首站即來到深圳前海。2018年10月,在迎來改革開放40周年紀(jì)念前夕,總書記又一次踏足深圳。在這片改革前沿地,總書記向世人宣示改革不停頓、開放不止步的堅定信念。

  深圳特區(qū)40年的巨變,是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)億萬人民群眾掀起波瀾壯闊改革開放大潮,引領(lǐng)計劃體制到市場體制深刻變革壯舉的生動注腳,彰顯了中國道路的優(yōu)越性,有力證明了中國特色社會主義道路一定會越走越寬廣。

  突圍:標(biāo)注中國道路邏輯起點

  2020年,當(dāng)全球不少城市仍飽受新冠肺炎疫情影響之際,深圳經(jīng)濟率先“V”型反彈,疫情下的經(jīng)濟成績單飄紅。上半年深圳地區(qū)生產(chǎn)總值12634.30億元,同比增長0.1%,在四大一線城市中率先轉(zhuǎn)正。

  這一來之不易的成績單背后,是40年來改革開放與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中厚積的力量,鍛造的以創(chuàng)新為底色的高質(zhì)量發(fā)展熱土。

  先進、智能已成為深圳制造的鮮明標(biāo)簽,在超過1萬億元體量中,先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占比分別達71.9%和66.6%;在第三產(chǎn)業(yè)中,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比超過70%。

  從建設(shè)全國首個民法主題公園到全國首個企業(yè)“秒批”系統(tǒng)上線啟用,得益于良好的營商環(huán)境,當(dāng)前深圳的市場活力充分迸發(fā)。最新數(shù)據(jù)顯示,深圳登記商事主體近320萬戶,穩(wěn)居全國大中城市首位。

  40年間,深圳已崛起為繼上海、北京之后經(jīng)濟總量全國第三的現(xiàn)代化大都市。而在40年前,與香港山水相連的深圳還只是個貧窮落后的邊陲漁村,在地圖上難覓其蹤。

  歷史不會忘記,1978年,深圳農(nóng)民的年收入是134元,而一河之隔的香港新界農(nóng)民的年收入?yún)s是13000港元。對于深圳市龍崗區(qū)南嶺村老支部書記張偉基而言,那是“十屋九空逃香港,家里只剩老和小”的慘痛回憶,也是翻天覆地的艱難開始。

  貧窮不是社會主義,社會主義必須擺脫貧窮。1978年底,黨的十一屆三中全會召開,作出了把黨和國家工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的重大歷史決策,開啟了改革開放的偉大探索。

  1980年8月26日,第五屆全國人大常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)設(shè)置經(jīng)濟特區(qū),并通過《廣東省經(jīng)濟特區(qū)暫行條例》,經(jīng)濟特區(qū)在中國正式誕生,在人類史冊上鐫刻下中國共產(chǎn)黨一場歷史性的偉大覺醒。

  中國大變革的號角轟然鳴響,歷史翻開了嶄新的一頁。

  這并不是一場注定勝利、志在必得的輕松遠征,而是“殺出一條血路”的破釜沉舟,是“摸著石頭過河”的實事求是,是“敢為天下先”的勇敢突圍,是一條在無路中走出的新路、好路。

  在石破天驚中實現(xiàn)突進,在敢為人先中尋求突破。無數(shù)開創(chuàng)性的舉措,就是從深圳的“冒天下之大不韙”,最后積累成為中國社會主義市場經(jīng)濟的常識——

  第一個進行分配制度改革;

  第一個實行工程招標(biāo),創(chuàng)造一天蓋三層樓的奇跡;

  第一個改革人事制度,凍結(jié)原有級別、工資等級,實行聘用制;

  創(chuàng)辦第一家企業(yè)自辦的股份制銀行、第一家股份制保險公司、第一家股份制中外合資企業(yè);

  這一項項的“第一”,像一聲聲春雷,驚動神州大地。通過率先打破計劃經(jīng)濟的重重壁壘、率先摸索建立社會主義市場經(jīng)濟體制,深圳自身也獲得了快速發(fā)展。

  彈指一揮間,滄海變桑田。

  “世界上沒有哪個城市能夠趕上深圳的發(fā)展速度,這是中國通往世界的一個南大門?!泵绹袊鴨栴}專家傅高義在《向深圳學(xué)習(xí)》的序言中如此寫道。

  生產(chǎn)力得到巨大釋放。從1979年的1.97億元到2019年的26927.09億元,深圳GDP實現(xiàn)歷史性飛躍,經(jīng)濟總量超越香港,也超過瑞典、羅馬尼亞、奧地利等歐洲國家全國的經(jīng)濟總量。

  人民生活水平實現(xiàn)飛躍。按常住人口1253萬人計算,2018年深圳人均GDP達19.33萬元,約是全國平均水平的3倍,比1979年的人均606元翻了319倍,與韓國人均GDP基本相當(dāng)。

  城市面貌也發(fā)生翻天覆地的變化。當(dāng)初最高樓僅有3層,如今超過100米以上摩天大樓已有約1000棟,道路里程超過6000公里,地鐵通車?yán)锍?97公里,擁有近千座公園、被譽為“公園之城”。

  深圳走出的道路,成為“中國道路”最為濃墨重彩的一個縮影。

  “從建立之初,深圳的改革就被賦予大膽地試、大膽地闖這一特色,形成了在統(tǒng)籌兼顧的原則下堅持‘特’區(qū)使命、不怕犧牲短期利益、敢于突破既有經(jīng)驗的‘深圳模式’,而這也正是取得偉大成功的中國道路的邏輯起點?!鄙钲诖髮W(xué)原黨委副書記、教授陶一桃說。

  在中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長張占斌看來,深圳為擺脫貧窮的社會主義勇敢先行探路居功至偉,這說明在中國特色社會主義的土地上是能夠長出現(xiàn)代化特大型城市的,特區(qū)姓“社”不姓“資”,社會主義不僅能夠擺脫貧窮,還能夠富起來,將來也能夠強起來。

  探索:社會主義市場經(jīng)濟道路造就發(fā)展奇跡

  2020年8月6日,世界500強企業(yè)戴爾集團在中國的首個全新項目落戶深圳,專為小企業(yè)提供產(chǎn)品零售、解決方案等一站式體驗。深圳擁有超過200萬家中小企業(yè),占總企業(yè)量的99.6%,這也是吸引戴爾項目落戶深圳的重要原因。

  “我們看好深圳公開透明、國際化、法治化的營商環(huán)境,深圳市政府對知識產(chǎn)權(quán)保護高度重視。接下來還會有一系列投資計劃。我們對深圳和粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展充滿期待?!贝鳡柨萍技瘓F全球資深副總裁王利軍說。

  戴爾只是眾多看好深圳投資前景的外資企業(yè)之一。數(shù)據(jù)顯示,僅今年以來,深圳新設(shè)立外資企業(yè)就近2000家,實際使用外資金額超過40億美元。

  這片面積不大的土地儼然成為誕生世界級企業(yè)的“夢工廠”。一個并不具備強大科研資源的城市,卻不僅擁有招商、平安、中集、萬科等傳統(tǒng)行業(yè)的巨頭,也出現(xiàn)了華為、中興、騰訊、比亞迪等全球知名企業(yè)。

  “用腳投票”的企業(yè)如春筍般涌現(xiàn),這就是對市場經(jīng)濟土壤最生動的注腳。這是“一根注入外來經(jīng)濟因素對傳統(tǒng)經(jīng)濟體制進行改革的寶貴試管”,是“在計劃經(jīng)濟最薄弱的地方生長出來的市場經(jīng)濟的綠洲”。

  1981年,深圳蛇口工業(yè)區(qū)門口矗立起一塊醒目的標(biāo)語: “時間就是金錢,效率就是生命”。披荊斬棘的解放思想之路越拓越寬,背后一系列制度變革、一系列觀念更新、一系列毅然行動形成巨大合力,開啟一段歷時40年的上下求索。

  回顧這段不平凡的歷程,如果沒有1987年鼓勵科技人員興辦民間科技企業(yè)的政策,就沒有今天華為、騰訊等企業(yè)的茁壯成長。如果沒有一系列從計劃到市場的突圍,就沒有今天的“深圳奇跡”。

  率先進行土地管理體制改革,敲響新中國成立以來土地使用權(quán)公開拍賣的第一槌;率先實行招聘錄用、競爭上崗、合同用工,首開勞動力商品化的先河;率先進行外匯管理體制改革;發(fā)行新中國第一張股票,開我國發(fā)展資本市場之先河……

  從外商投資企業(yè)改革,到商業(yè)流通體制改革、外匯管理體制改革……要在市場經(jīng)濟體制中趟過一條河,就需要無數(shù)石子鋪成的路:需要創(chuàng)新融資制度,需要改變投資管制,需要引進競爭機制,需要改革外匯管理體制,需要突破土地管理模式,需要改變工資決定和福利分配機制,需要改變商品的計劃定價機制,需要引進新的激勵模式……今天我們在中國經(jīng)濟中觀察到的很多新體制,幾乎都能在深圳找到影子。市場經(jīng)濟的制度力量和小政府的大力量的有機結(jié)合在這片土地上釋放出最大的能量。

  深圳的發(fā)展奇跡,歸功于堅持市場取向的社會主義經(jīng)濟體制改革帶來的制度紅利。正是這樣的體制先行先試優(yōu)勢,使深圳匯聚天下英才、搭建創(chuàng)造平臺,唱出時代大戲。

  深圳的發(fā)展奇跡,揭示出了中國特色獨特的現(xiàn)代化道路,同時又以其路徑選擇的正確性和發(fā)展的輝煌,推動了中國社會主義市場經(jīng)濟體系的確立發(fā)展與完善,加快了實現(xiàn)現(xiàn)代化的時代腳步,擲地有聲地證明了中國道路的正確性。

  轉(zhuǎn)型:創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)改革之路披荊斬棘

  今天,人們談?wù)撋钲?,早已不再是“三來一補”“貼牌加工”“模擬仿制”,而是平均每平方公里有5.6家國家級高新技術(shù)企業(yè)、平均每天有51件發(fā)明專利獲得授權(quán)、全社會研發(fā)投入占GDP比重超過4%……

  “特區(qū)中的特區(qū)”前海,近5年每年平均誕生超過3萬家企業(yè),累計推出制度創(chuàng)新成果超過300項,成為新一輪改革開放的先行者。被稱為“全國首家互聯(lián)網(wǎng)銀行”的微眾銀行就是前海改革創(chuàng)新的產(chǎn)物。該行行長李南青說,微眾銀行貸款客戶中,79%為大專及以下學(xué)歷,73%的貸款總成本低于100元,有效用戶總數(shù)已經(jīng)超過2億人。

  聯(lián)合國知識產(chǎn)權(quán)署2019年發(fā)布的《2019年全球創(chuàng)新指數(shù)》顯示,深圳-香港地區(qū)位居全球創(chuàng)新城市的第二位,已連續(xù)三年排名全球第二,僅次于東京-橫濱地區(qū)。

  當(dāng)前,中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,深圳以標(biāo)志性的創(chuàng)新驅(qū)動,成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級宏大敘事中的最新注腳。

  但探索的路上從來都是荊棘叢生、摸著石頭過河。經(jīng)濟學(xué)家總結(jié)的中國經(jīng)濟改革策略經(jīng)驗中,“試驗改革”成為最沒有異議的概念之一。而“試驗改革”并非僅僅是“錯了再試”的經(jīng)驗主義,更是一個又一個不斷創(chuàng)新不斷突破的主動求索的進程。

  1992年,黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo),經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)惠政策時代逐漸謝幕,深圳由“探路者”回歸為普通奔跑者。但深圳沒有放慢自己的腳步。隨著社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)在全國的全面推開,深圳從“單項改革”邁向“綜合改革”的深水區(qū)。

  面對“特區(qū)不特”的考驗,面對“四個難以為繼”的發(fā)展難題……深圳刀口向內(nèi),換擋轉(zhuǎn)型,將率先引領(lǐng)、爭取主動的改革精神一以貫之:90年代中期,將高科技企業(yè)打造成深圳的支柱產(chǎn)業(yè);2000年率先從加工貿(mào)易向高新技術(shù)轉(zhuǎn)型;2008年率先布局生物技術(shù)、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);2009年率先布局新一代存儲處理技術(shù)、新材料等第二批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);2013年率先培育生命健康、可穿戴設(shè)備等未來產(chǎn)業(yè)……

  “90%高新科技成果在企業(yè)產(chǎn)生,90%專利由企業(yè)研發(fā),90%高端人才在企業(yè)工作,90%研發(fā)資金靠企業(yè)投入?!边@是深圳的許多企業(yè)家和經(jīng)濟學(xué)者迄今依然會津津樂道的“四個90%”。

  2018年2月,深圳出臺營商環(huán)境改革“20條”。對標(biāo)新加坡和香港等發(fā)達國家和地區(qū),以世界銀行營商環(huán)境評價體系為參照,通過百余項強有力的改革來營造更加優(yōu)良的營商環(huán)境。近年來,不斷通過法治厘清政府和市場的邊界,推進營商環(huán)境改革,深圳優(yōu)化營商環(huán)境法律條例即將實施,外商投資準(zhǔn)入限制措施減少近三分之二,政府服務(wù)不斷優(yōu)化……

  “深圳以率先創(chuàng)新的實踐和優(yōu)先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的選擇,首先推動增長方式轉(zhuǎn)變,印證了創(chuàng)新是一個國家可持續(xù)發(fā)展和持久繁榮的生生不息的源泉。”陶一桃說。

  如今,一棟棟嶄新的高樓大廈已拔地而起,在鱗次櫛比的高樓掩映中,曾經(jīng)的地標(biāo)建筑國貿(mào)大廈已顯得有些陳舊,它的高度早已被超越,但它所象征的“深圳速度”卻仍激勵著深圳續(xù)寫奇跡。

  前行:勇立潮頭開啟中國道路新征程

  如今,從力促灣區(qū)深度融合發(fā)展的先行者,再到筑牢基礎(chǔ)、打造先行示范區(qū)“中國之治”樣板間,中國的深圳已成為“世界的深圳”,成為筑牢意識形態(tài)的“重要陣地”、引領(lǐng)科技發(fā)展的“全球引擎”、展示中國形象的“最佳窗口”。

  “只有社會主義才能救中國,只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。”——十九大報告中的這句話,既是時代的宣示,更是人民的心聲。

  從打開“一扇窗”,到打開面向全世界的“大門”。繼深圳、珠海、汕頭、廈門4個經(jīng)濟特區(qū)設(shè)立后,1984年我國宣布14個沿海城市對外開放,1988年海南改制為省并劃定為經(jīng)濟特區(qū),1990年宣布開發(fā)上海浦東,2013年中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式成立,2020年海南自由貿(mào)易港掛牌設(shè)立……一座座城市勾勒出中國改革開放的大棋局。

  “就是要到在中國改革開放中得風(fēng)氣之先的地方,現(xiàn)場回顧中國改革開放的歷史進程,將改革開放繼續(xù)推向前進。”2012年12月7日,習(xí)近平總書記在黨的十八大后首次離京考察選擇廣東,首站即來到深圳前海。

  2018年10月,在迎來改革開放40周年紀(jì)念前夕,總書記又一次踏足深圳。面對時代之變,重申推進改革開放的堅定決心。

  黨的十八大以來,深圳按照中央決策部署,結(jié)合自身實際,以重點領(lǐng)域改革牽引帶動全面深化改革,注重落實中央的頂層設(shè)計,強化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,推進經(jīng)濟領(lǐng)域重點改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)文明體制改革,持續(xù)推進謀求高質(zhì)量發(fā)展。

  2019年8月,中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》,這意味著中央寄望深圳從過去的“單項冠軍”變成“全能冠軍”,意味著深圳要作為國家“戰(zhàn)略代表隊”在全球城市競爭中率先沖刺。深圳逐條對照意見制定行動方案,明確了2019—2025年建設(shè)先行示范區(qū)的127項具體任務(wù),開啟全方位先行示范、走向未來“無人區(qū)”的新征程。

  2020年8月26日,深圳特區(qū)將迎來40周歲的生日,先行示范區(qū)建設(shè)也剛滿周年。在這個特殊的歷史時刻,回望深圳、回望中國這段不凡歷程,更加深切體會到改革開放對于邁入新時代的中國,既有深刻的歷史意義,又有深遠的未來昭示。

  “40年來,深圳的發(fā)展為中國特色社會主義不斷成長壯大提供了一個真實樣板,為中國特色社會主義贏得了極大的尊嚴(yán)榮譽,也為堅持中國特色社會主義‘四個自信’增加了底氣?!睆堈急笳f,“深圳奇跡”不是喊口號喊出來的,真正體現(xiàn)了馬克思主義中國化與中國國情相結(jié)合,并在中國大地上得到了進一步的創(chuàng)新和發(fā)展。

  如今,站在改革開放40年后的全新時代方位,作為擁有自貿(mào)區(qū)、灣區(qū)、社會主義先行示范區(qū)等多重身份的特區(qū),還將續(xù)寫“深圳奇跡”,努力建成社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例,為建設(shè)強起來的新時代中國特色社會主義繼續(xù)擔(dān)負(fù)起“探路先鋒”的重任,勇立潮頭開啟中國道路新的征程。

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