加快形成雙循環(huán)新發(fā)展格局，是當(dāng)前及下一階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心目標(biāo)。日前召開的中央深化改革委員會第十五次會議再次就此進(jìn)行部署，要求推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力。

　　近年來，由于市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱，而我國內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強勁，客觀上出現(xiàn)此消彼長的態(tài)勢。因此，中央審時度勢，提出加快形成雙循環(huán)發(fā)展新格局。

　　作為重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，構(gòu)建新發(fā)展格局既是我國著眼解決中長期問題、做好打持久戰(zhàn)準(zhǔn)備作出的重大決策，也是實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡的重要途徑。但市場上關(guān)于這一新格局也存在一些誤讀，集中體現(xiàn)在兩個方面，一個是雙循環(huán)與擴大內(nèi)需的關(guān)系，另一個是雙循環(huán)與對外開放的關(guān)系。

　　首先需要明確的是，發(fā)展雙循環(huán)并不僅僅是擴大內(nèi)需。自我國1998年首次提出擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，迄今已歷20余年，但當(dāng)下的雙循環(huán)發(fā)展新格局顯然并非基于傳統(tǒng)需求管理中外需下降、內(nèi)需替代的政策思路，而是與當(dāng)前全球治理體系和國際政治格局變化，以及中國增長動力變化的中長期結(jié)構(gòu)性問題密切相關(guān)。因此，它不僅僅是著眼需求端，而是要使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

　　其次，發(fā)展雙循環(huán)更不意味著閉關(guān)鎖國。縱觀人類社會發(fā)展史，世界經(jīng)濟(jì)開放則興，封閉則衰，因此中央反復(fù)強調(diào)，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。盡管當(dāng)前國際形勢錯綜復(fù)雜、世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性明顯增強，但國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，開放合作、互利共贏的時代大勢不可阻擋。因此，新發(fā)展格局絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，意即雙循環(huán)將是一個相互聯(lián)系、不可偏廢的整體。

　　在厘清基本概念之后，接下來就是如何執(zhí)行落地。正如此次深改委會議所指出的，必須要推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力。

　　改革方面，必須加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動各方面積極性的改革，聚焦重點問題，加強改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通淤點堵點，激發(fā)整體效應(yīng)。

　　具體來看，一方面要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造長期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境；另一方面要加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善公平競爭制度，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。同時，還要把構(gòu)建新發(fā)展格局同實施國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)等銜接起來，在有條件的區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局，打造改革開放新高地。

　　開放方面，必須推進(jìn)更高水平的開放。我國一方面要全面提高對外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢以及全方位、多層次、多元化的開放合作格局；另一方面要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動完善更加公平合理的國際經(jīng)濟(jì)治理體系。

　　隨著我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。但在這一過程中，還應(yīng)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，著力增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險防控能力。