近年來，圍繞商事制度改革，黨中央、國務院在企業(yè)開辦、市場準入等方面出臺了一系列強有力的措施，釋放了創(chuàng)業(yè)激情，激發(fā)了市場活力，營商環(huán)境明顯改善。在經(jīng)濟回暖亟待加力的背景下，各級政府和相關部門應從企業(yè)的獲得感出發(fā)，注重效果評估，注重政策落實，全力推動商事制度改革向縱深邁進。

　　首先，應建立科學的政策績效考評機制。目前，政府部門內部考核仍有改進空間。上級監(jiān)督、內部評估、交叉評估是頻率最高、成本最低的考核方式，在“雙隨機、一公開”等措施的推動下，近年來政府內部考核成效有了明顯提升。但是調研也發(fā)現(xiàn)，目前的政府內部考核存在改進的空間，例如對市場主體抽查的多，對權力部門抽查的少；對執(zhí)法對象抽查的多，對執(zhí)法主體抽查的少；抽查結果公示信息披露不足，等等。

　　應當繼續(xù)完善，將有限的考核資源聚焦在政策執(zhí)行主體尤其是權力部門的行為上，提高公示和曝光力度，推動政策有效落地。同時，加強第三方評估，利用高校、社科研究部門、社會化智庫等組織，制定合理的評估方案，通過政府購買服務的方式，深入了解和評估政策執(zhí)行效果，逐步開展商事制度改革效果的第三方評估工作。此外，應進一步通暢企業(yè)感受和訴求的反饋機制。企業(yè)是商事制度改革的主要服務對象，要建立起通暢的、常態(tài)化的企業(yè)訴求傳遞渠道，在這方面地方工商聯(lián)、商會、行業(yè)協(xié)會等應當發(fā)揮更大的作用。也應運用網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、大數(shù)據(jù)評估等技術措施，全方位掌握商事制度改革的效果和不足。

　　其次，要研究和解決政策落實不到位的深層次原因。部分企業(yè)家反映，當前在與政府部門打交道時，門好進了，臉好看了，但是涉及一些風險和決策責任的事還是不好辦，主要是無人擔責的現(xiàn)象多了。一些基層政府部門的工作人員，因為“反腐避嫌”和“責任追究”，導致懶政或不作為。解決這個問題不應單純責備干部，更多要從機制上劃分好正常工作責任與嚴重失誤、玩忽職守的明確界限，真正建立起市場化的項目招投標機制，真正從成本效益角度選擇承包承建方，讓干部敢于擔責，勇于任事。

　　再次，商事制度改革和營商環(huán)境優(yōu)化要向深層次推進。無論是一網(wǎng)通辦，還是推進證照分離和注冊登記制度改革，都有利于激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)熱情，也有利于激發(fā)市場活力，目前來看已經(jīng)取得明顯成效，下一步要向著“建設高標準市場體系”的目標，持續(xù)深化商事制度改革。例如，在能源、電信、重大交通基礎設施等領域，雖然沒有明確的政策限定，但是民企面臨的實質性壁壘依然存在。其中的原因是多方面的，一些地方政府為了增加GDP設置了一些不合理障礙，也有交通基礎設施行業(yè)本身的原因，例如一些地方支線項目與國家路網(wǎng)的銜接聯(lián)運以及定價、清算等問題有待解決。對于類似情況應當進行深入研究、全面梳理和徹底破除。

　　營商環(huán)境的優(yōu)化正在逐步進入深水區(qū)，唯有以經(jīng)濟的健康發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，邊實施、邊考核、邊改進，商事制度改革才能取得更大的成績。