創(chuàng)新金融扶貧模式助力貧困人口脫貧增收、支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升貧困地區(qū)“造血”功能、聚焦深貧地區(qū)開展消費(fèi)扶貧等專項(xiàng)行動(dòng)……作為國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組唯一商業(yè)銀行成員單位，農(nóng)業(yè)銀行始終扎根“三農(nóng)”領(lǐng)域，全力以赴助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至2020年9月末，共發(fā)放2775.3億元精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目貸款，累計(jì)惠及1114.5萬貧困人口，扛起了國有大型商業(yè)銀行金融扶貧的政治責(zé)任，點(diǎn)亮了貧困地區(qū)的脫貧致富希望。

　　農(nóng)行云南屏邊縣支行有效支持“苗繡”發(fā)展，農(nóng)行職工為合作社負(fù)責(zé)人安裝掌上銀行。梁志強(qiáng)　攝

　　創(chuàng)新金融扶貧模式　助力貧困人口脫貧增收

　　2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，為了確保如期完成這一目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)業(yè)銀行針對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)普遍存在貧困人口脫貧能力不足等問題，不斷加大金融資源投入力度，創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品，滿足貧困地區(qū)貧困人口多層次、多元化的金融服務(wù)需求。

　　記者了解到，為有效解決農(nóng)牧區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)滯后，農(nóng)牧民貸款缺乏多元化擔(dān)保支撐難題，農(nóng)行西藏分行加強(qiáng)與西藏區(qū)政府、當(dāng)?shù)厝诵?、銀保監(jiān)等部門合作，聯(lián)合村級(jí)基層組織，創(chuàng)造性地將誠信體系建設(shè)與農(nóng)牧民道德建設(shè)結(jié)合起來，全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)信用體系建設(shè)，為每個(gè)農(nóng)牧戶提供“信用身份證”，努力構(gòu)建“守信獲益、失信受損”機(jī)制。對(duì)誠信守約的農(nóng)牧戶，給予“金融服務(wù)優(yōu)先、貸款優(yōu)先、額度放寬、手續(xù)簡(jiǎn)便”等金融優(yōu)惠政策支持，對(duì)違約失信者采取降低信用等級(jí)甚至停貸等懲罰措施。在信用環(huán)境較好的區(qū)域率先打造了一批“鉆石卡村”“金卡村”等誠信示范點(diǎn)，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用，切實(shí)改善當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)環(huán)境。截至目前，已評(píng)定信用縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村46個(gè)、580個(gè)、5025個(gè)，評(píng)定“鉆石卡村”61個(gè)，“金卡村”224個(gè)。

　　這只是農(nóng)業(yè)銀行助力貧困人口脫貧增收的一個(gè)縮影。據(jù)了解，在貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)銀行始終將客戶的扶貧帶動(dòng)能力作為授、用信調(diào)查的重要內(nèi)容，對(duì)符合人民銀行精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的貸款客戶，執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率。建立“銀行讓利、企業(yè)帶動(dòng)、貧困戶受益”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，幫助貧困人口以雇傭勞動(dòng)、訂單交易、土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)等多種形式實(shí)現(xiàn)增收脫貧。截至9月末，農(nóng)業(yè)銀行在832個(gè)國家扶貧工作重點(diǎn)縣貸款比年初新增1723億元，余額12637億元；深度貧困縣貸款比年初新增760億元，余額4786億元；精準(zhǔn)扶貧貸款比年初新增827億元，余額4741億元，三項(xiàng)扶貧貸款增量均明顯高于去年同期，增速均明顯高于全行平均水平。

　　同時(shí)，農(nóng)業(yè)銀行還幫助貧困人口解決準(zhǔn)入難題。對(duì)于有勞動(dòng)力、有致富渠道、有還款意愿的貧困戶，農(nóng)業(yè)銀行允許縣支行將信用評(píng)級(jí)針對(duì)性上調(diào)，解決貸款準(zhǔn)入問題，并主動(dòng)與各級(jí)黨政加強(qiáng)合作，建立“政府增信、銀政共管”扶貧機(jī)制。截至2020年9月末，該行農(nóng)戶貸款余額4449億元，貸款戶數(shù)394萬戶，較年初增加1236億元、85萬戶。

　　立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展　增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)可持續(xù)性

　　在資金扶貧的同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能的長遠(yuǎn)之計(jì)。農(nóng)業(yè)銀行發(fā)揮大行的客戶、資金和綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，深入挖掘貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜創(chuàng)新符合扶貧企業(yè)和建檔立卡貧困人口需要的貸款產(chǎn)品，著力支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“支持一個(gè)產(chǎn)業(yè)、繁榮一片區(qū)域、帶富一方百姓”。

　　針對(duì)特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)銀行向貧困地區(qū)一級(jí)分行轉(zhuǎn)授了涉農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)，在貧困地區(qū)設(shè)立了36家“三農(nóng)”產(chǎn)品創(chuàng)新基地，推出了油茶貸（江西、湖南）、甜蜜貸（廣西）、高原畜牧貸（青海）、普洱貸（云南）等近百種區(qū)域特色農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品。此外，還啟動(dòng)了“百優(yōu)特色產(chǎn)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)”，在國家扶貧重點(diǎn)縣重點(diǎn)支持當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)。

　　百色市位于滇桂黔石漠化地區(qū)，是廣西面積最大的地級(jí)市，也是廣西脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。油茶產(chǎn)業(yè)作為重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最主要經(jīng)濟(jì)收入來源之一。農(nóng)行廣西百色分行緊盯當(dāng)?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新研發(fā)專屬金融扶貧產(chǎn)品“油茶貸”，積極推廣“農(nóng)行+茶企茶農(nóng)+政府增信或擔(dān)保公司”金融服務(wù)模式，將貸款期限由原先的最長8年延長至最長15年，并根據(jù)茶企茶農(nóng)資金周轉(zhuǎn)特點(diǎn)給予3-5年寬限期，寬限期內(nèi)只付息不還本，寬限期后按照等額本息、等本遞減等方式分期償還貸款，有效緩解貸款期限要素與油茶產(chǎn)業(yè)投資回收期不相匹配難題，有效支持了當(dāng)?shù)夭杵蟛柁r(nóng)發(fā)展，直接服務(wù)帶動(dòng)500多戶貧困戶、2000多貧困人口通過發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)增收脫貧。

　　同時(shí)，針對(duì)特色旅游業(yè)，農(nóng)業(yè)銀行出臺(tái)了旅游行業(yè)信貸政策，研究制定縣域旅游開發(fā)建設(shè)貸款、“農(nóng)家樂”貸款等專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，支持貧困地區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展。此外，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，農(nóng)業(yè)銀行以PPP項(xiàng)目、特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目等為切入點(diǎn)，大力支持貧困地區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。同時(shí)，對(duì)于貧困地區(qū)上報(bào)總行的貸款項(xiàng)目，開辟信貸審批綠色通道，實(shí)施限時(shí)辦結(jié)，確保貸款盡快投放到位。

　　聚焦深貧地區(qū)　加大資源政策傾斜力度

　　決勝之年遭遇新冠肺炎疫情，脫貧攻堅(jiān)面臨新的挑戰(zhàn)，尤其是深度貧困地區(qū)，完成扶貧任務(wù)必須付出更加艱苦的努力。對(duì)此，農(nóng)業(yè)銀行開展了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)掛點(diǎn)指導(dǎo)行動(dòng)，總行黨委成員每人掛點(diǎn)指導(dǎo)一個(gè)深度貧困縣支行，指導(dǎo)推進(jìn)專項(xiàng)巡視整改工作，對(duì)基層行反映的問題、地方黨政表達(dá)的訴求，積極回應(yīng)，主動(dòng)解決。

　　同時(shí)，針對(duì)深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)銀行實(shí)施多項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。其中，在消費(fèi)扶貧方面，農(nóng)業(yè)銀行出臺(tái)《關(guān)于開展消費(fèi)扶貧工作的實(shí)施意見》，推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行各級(jí)行工會(huì)、后勤系統(tǒng)積極采買貧困地區(qū)產(chǎn)品。研發(fā)創(chuàng)建“扶貧商城”，舉辦貧困地區(qū)特色產(chǎn)品展銷會(huì)，協(xié)調(diào)農(nóng)行客戶與貧困地區(qū)企業(yè)、農(nóng)戶建立供銷關(guān)系。依托“扶貧商城”與中央和國家機(jī)關(guān)單位、中央企業(yè)、各大高校等單位開展合作，推動(dòng)其購買貧困地區(qū)商品。截至2020年9月末，全行直接購買和幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)超過14億元，其中，本年度扶貧商城線上交易額超過6億元。

　　扶貧必扶智。在教育及就業(yè)扶貧方面，農(nóng)業(yè)銀行堅(jiān)持實(shí)施“金穗圓夢(mèng)”助學(xué)活動(dòng)，多方籌措資金，資助建檔立卡貧困家庭新入學(xué)大學(xué)生，累計(jì)資助上萬名“三區(qū)三州”深度貧困縣、定點(diǎn)扶貧縣、重點(diǎn)幫扶縣的建檔立卡貧困家庭大一新生。按照三年招聘1000名建檔立卡貧困家庭大學(xué)生的計(jì)劃，農(nóng)業(yè)銀行啟動(dòng)實(shí)施就業(yè)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，將報(bào)名應(yīng)聘農(nóng)業(yè)銀行的建檔立卡貧困家庭大學(xué)生全部納入筆、面試考察。

　　此外，農(nóng)業(yè)銀行通過推動(dòng)?xùn)|西部扶貧協(xié)作等專項(xiàng)行動(dòng)踐行精準(zhǔn)扶貧，出臺(tái)《中國農(nóng)業(yè)銀行東西部扶貧協(xié)作金融服務(wù)行動(dòng)方案》，組織12家東部省分行結(jié)對(duì)幫扶“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)和4個(gè)農(nóng)行定點(diǎn)扶貧縣。安排東部100家支行與深度貧困地區(qū)100家支行開展一對(duì)一干部精準(zhǔn)幫扶，發(fā)揮全行力量助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。自去年啟動(dòng)以來，農(nóng)業(yè)銀行累計(jì)為“三區(qū)三州”和4個(gè)定點(diǎn)縣引進(jìn)招商項(xiàng)目32個(gè)，總投資金額超過15.2億元。?