在山東省16個地級市中，今年1-10月份，濱州市的工業(yè)技改投資增速位列第一，固定資產(chǎn)投資增速位列第二，一般財政預(yù)算收入增速位列第三，前三季度，濱州GDP增長2%，排在全省第6位。然而，在2018年時，濱州的這些經(jīng)濟指標還處于省內(nèi)靠后的位置。

　　從“落后濱州”走向“富強濱州”，近兩年來，濱州立足自身實情打造濱州方案，通過對原有理念、配置和模式等全生態(tài)的改革創(chuàng)新，推出“產(chǎn)教融合、實業(yè)創(chuàng)新”雙型城市樣本，順應(yīng)市場導向，推動科學家、實業(yè)家、金融家握指成拳，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、金融鏈深度融合，塑造了具有競爭力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，也激活了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力，吸引了各方創(chuàng)新要素落戶濱州，進入了歷史上發(fā)展質(zhì)量最好的時期之一。

京博研究院研發(fā)人員正在做清潔油品研發(fā)測試（資料照片）

　　立足實情選路徑

　　濱州市委書記佘春明說，“濱州要發(fā)展，先看我們有什么?！?/p>

　　濱州是一座實業(yè)之城，擁有高端鋁、精細化工、家紡紡織、食品加工和畜牧水產(chǎn)五大千億級產(chǎn)業(yè)集群，營收突破萬億元。在全市各類企業(yè)占比中，民營企業(yè)占了96%，擁有魏橋集團、京博集團、濱化集團和西王集團等一批國內(nèi)外知名企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，今年1-10月份，濱州市民間投資增長8.3%，占全市投資比重的70.8%。

　　濱州方案首先要立足城市發(fā)展所需。“濱州市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點是以民營經(jīng)濟為主體，以工業(yè)實業(yè)為主體，在山東省中，工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)是比較強的，這是比較優(yōu)勢，所以要抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓實業(yè)發(fā)展。”佘春明說。

　　知道“有什么”，還要看“處在什么位置”。佘春明介紹，由于歷史原因，濱州市的工業(yè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)大多是原料型、粗放式的，在市場競爭面前利潤越來越薄，這種低端的工業(yè)發(fā)展不可持續(xù)。要改變這種狀況，只有以實業(yè)為基礎(chǔ)抓科技創(chuàng)新。

　　創(chuàng)建“雙型”城市

　　佘春明是按“有解思維”來布置工作的。“對未來的信心，來自于明晰的發(fā)展路徑，而不是簡單的喊口號?！?/p>

　　順應(yīng)企業(yè)變革、教育改革、金融創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，濱州市提出建設(shè)“產(chǎn)教融合、實業(yè)創(chuàng)新”雙型城市。通過產(chǎn)業(yè)和教育相融合，解決人才結(jié)構(gòu)性需求問題，打通人才與產(chǎn)業(yè)的通道，實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展，并用實業(yè)創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這也應(yīng)和了我國新發(fā)展格局的基礎(chǔ)邏輯，是以人才驅(qū)動科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。

　　“產(chǎn)教融合”是以實業(yè)角度培養(yǎng)人才，入學即入職，畢業(yè)即就業(yè)。在佘春明看來，像濱州這樣的地方城市，要以培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才為重點，來支撐一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　創(chuàng)新是順應(yīng)市場需求，佘春明認為，“在發(fā)展中遇到那些不知不會的東西，政府要順應(yīng)市場導向，讓市場對資源的配置起決定性作用?！北热?，為改變?yōu)I州鋁業(yè)“大而不強”問題，濱州市政府推動魏橋集團與中國科學院、中信信托開展戰(zhàn)略合作成立魏橋國科研究院，讓科學家、實業(yè)家、金融家握指成拳，根系實業(yè)，智匯科創(chuàng)，推動魏橋集團從“創(chuàng)業(yè)魏橋”向“科技魏橋”演變。今年1-10月份，魏橋集團實現(xiàn)銷售收入2435億元、增長8.34%，利潤115億元、增長78.9%，創(chuàng)歷史新高。高端鋁產(chǎn)品占比從2019年初的24.7%，提高到今年的46%。10月份，其所在的鄒平高端鋁材產(chǎn)業(yè)基地被科技部認定為全國唯一的高端鋁國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

　　濱州以魏橋國科研究院的合作探索為基礎(chǔ)，引領(lǐng)更多企業(yè)、科研單位、高校、金融機構(gòu)相聚合，構(gòu)建“五院十校N基地”的全域創(chuàng)新格局，形成“產(chǎn)學研金服用”科創(chuàng)體系，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、金融鏈深度融合，區(qū)域應(yīng)用型科創(chuàng)高地加速崛起，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能充分釋放。

　　有為政府作保障

　　“有效市場”需匹配“有為政府”，濱州用改革激發(fā)市場活力，用政策引導市場預(yù)期，用法治規(guī)范市場行為，致力于打造政府和市場“雙引擎”的創(chuàng)新體系，視研發(fā)為產(chǎn)業(yè)、技術(shù)為商品，為科學家、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者搭建合作創(chuàng)新平臺。

　　“幫扶是最好的監(jiān)管，有為政府要把有限的資金用到最好?！睂崢I(yè)創(chuàng)新涵蓋了大中小微和初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新，在佘春明看來，大企業(yè)擁有成系統(tǒng)的創(chuàng)新資源，政府不去打擾便好，而中小微企業(yè)的創(chuàng)新資源不足，是政府服務(wù)的重點。

　　政府搭建科創(chuàng)平臺，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)池，增強企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動力。比如，濱州的渤海先進技術(shù)研究院，通過做優(yōu)“八大中心”平臺載體，為中小及初創(chuàng)企業(yè)提供技術(shù)交易、檢驗檢測、大數(shù)據(jù)咨詢、設(shè)備共享、創(chuàng)意設(shè)計、科技成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)。到目前為止，洽談的項目有300多個，有明確入駐意向的有106個，主要包括三類機構(gòu)。一類是科技研發(fā)機構(gòu)19家；另一類是研發(fā)服務(wù)機構(gòu)34家，主要是為研發(fā)機構(gòu)提供人才、技術(shù)、設(shè)備、數(shù)據(jù)、信息等方面的支持；還有一類是商務(wù)服務(wù)機構(gòu)，主要是為入駐機構(gòu)提供工作和生活配套服務(wù)。

　　此外，政府還要用法制化手段來推動工作。在今年中央依法治國辦確定的第一批40個全國法治政府建設(shè)示范市（縣、區(qū)）中，濱州位列其中，是山東唯一。

　　通過市場和政府的相互配合，濱州構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，也吸引著各方創(chuàng)新要素落戶。據(jù)統(tǒng)計，近兩年世界和中國500強在濱州立項投資的項目就有8個，超10億元項目20個。

　　激發(fā)市場主體活力

　　在濱州市迎賓大道渤海十八路上有一個企業(yè)旗幟廣場，這里升起了105家企業(yè)的旗幟。

　　“科技創(chuàng)新是個中長期行為，我們要在科創(chuàng)中激發(fā)市場主體的活力?！辟艽好髡J為，企業(yè)家是稀缺資源，在創(chuàng)新的同時，要確立企業(yè)家的社會地位，提高他們的榮譽感和獲得感。

　　近兩年，濱州通過對地方經(jīng)濟貢獻和創(chuàng)新型成果等指標，評選出“金獅獎”“銀獅獎”和“銅獅獎”，并給獲獎的優(yōu)秀企業(yè)在旗幟廣場豎旗，這一舉動在濱州企業(yè)界發(fā)揮了導向作用，既是約束、鼓勵，又是示范，激勵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也激發(fā)了企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情。

　　此外，濱州厚植企業(yè)家成長沃土。每年召開企業(yè)家大會，設(shè)每單月第三個周五為“濱州企業(yè)日”，成立了濱州市企業(yè)家協(xié)會，組織企業(yè)家活動，建立政企定期溝通交流機制，制定了弘揚企業(yè)家精神建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍10條意見，全市尊重企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人蔚然成風。

　　濱州提升營商環(huán)境，順應(yīng)市場主體期待，持續(xù)深化“放管服評”改革，“辦事不求人”理念和氛圍深入人心。全面推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦是標準，并聯(lián)審批、幫辦代辦是底線，政策直達、專班保障是常態(tài)”；深化“拿地即開工”、建設(shè)標準地和標準廠房等舉措，獲評全國首批土地儲備項目預(yù)算管理改革試點地區(qū)；用足用好惠企政策平臺、“宜企壹策”政策推送平臺，實現(xiàn)政策紅利的精準、有效全覆蓋，叫響了辦事不求人的“濱周到”服務(wù)品牌。各類市場主體的發(fā)展信心和活力持續(xù)增強。