最近召開的中央政治局會(huì)議，再次闡明了2021年政策指向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放等等。具體思路上，穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)增長(zhǎng)仍是硬要求，也有“注重需求側(cè)改革、強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張、抓好各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范”等新要求。

　　會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)有信心也有擔(dān)憂。會(huì)議認(rèn)為“我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài)，但新冠肺炎疫情和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性”，并和疫情前多次政治局會(huì)議一樣，重提“努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”，預(yù)示穩(wěn)增長(zhǎng)仍是硬要求，預(yù)示明年兩會(huì)仍有可能制定具體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　需求側(cè)改革是明年政策的新思路，核心是擴(kuò)大內(nèi)需。對(duì)比以往，會(huì)議在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)上，首次提出“注重需求側(cè)改革”，這是一個(gè)較為重要的思路轉(zhuǎn)變。結(jié)合此前提出的“要高度重視需求側(cè)管理，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，始終把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”以及“十四五”規(guī)劃建議稿，不難判斷，需求側(cè)改革的重心是千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需，主要抓手可能包括：其一，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，包括“提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性；形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡”等；其二，進(jìn)一步促消費(fèi)，包括“推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變；促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展；開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)；完善節(jié)假日制度”等；其三，推動(dòng)制度改革，包括“把擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模作為重要政策目標(biāo)，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)；破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入”等。

　　強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張是明年政策的新要求。結(jié)合10月31日國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的專題會(huì)議精神、“十四五”規(guī)劃建議稿提出“加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法”、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局日前出臺(tái)的《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》等一系列要求，預(yù)示接下來國(guó)家將想方設(shè)法預(yù)防和制止壟斷行為，旨在保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。

　　防風(fēng)險(xiǎn)重新成為明年政策的重點(diǎn)。防范金融風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，近年來一直是政策重心。鑒于明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望穩(wěn)中向好，會(huì)議也前瞻提出“要抓好各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范”，其中，存量風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)是指杠桿率高、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛等，增量風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)是指處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)、政策退出的風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境可能惡化的風(fēng)險(xiǎn)等。

　　總體看，明年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。面對(duì)內(nèi)外部不確定性，必須強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，全力鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，疫情以來各類非常規(guī)的擴(kuò)張性政策可結(jié)合疫情進(jìn)展適時(shí)穩(wěn)中漸退，但也要保持足夠的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)而確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。